揚(yáng)府辦發(fā)〔2020〕8號《揚(yáng)州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策措施的通知》

《揚(yáng)州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策措施的通知》






揚(yáng)府辦發(fā)〔2020〕8號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，進(jìn)一步加大政策激勵(lì)和推動(dòng)力度，確保全市恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、順利完成，經(jīng)市政府研究同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施：

一、壓緊壓實(shí)屬地生產(chǎn)保供責(zé)任。2020年，全市恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)為存欄65萬頭以上、生豬出欄113萬頭以上。各縣（市、區(qū)）要將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場。市委、市政府將恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)列入2020年高質(zhì)量發(fā)展考核，對縣（市、區(qū)）前兩名分別給予200萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局〕

二、實(shí)行規(guī)模豬場擴(kuò)能增量獎(jiǎng)補(bǔ)政策。自2020年1月1日至2021年3月31日止，對新增出欄1萬頭商品肥豬的規(guī)模豬場，省財(cái)政給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，據(jù)實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)；對新增出欄5千-1萬頭商品肥豬的規(guī)模豬場，市財(cái)政每5000頭給予25萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，據(jù)實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。各地結(jié)合實(shí)際，自行制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。自2月23日起至2020年9月30日止，對新增符合條件的種豬，每頭省財(cái)政給予500元獎(jiǎng)補(bǔ)、市和縣（市、區(qū)）級財(cái)政再各獎(jiǎng)補(bǔ)100元?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

三、落實(shí)貸款貼息政策。自2020年1月1日至12月31日，對符合蘇農(nóng)計(jì)〔2019〕27號文件規(guī)定的貸款，年出欄500頭-5000頭的養(yǎng)豬場由省財(cái)政給予不超過2%的貼息，對種豬場和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場由省財(cái)政給予不超過3%的貼息?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

四、實(shí)行政策性保險(xiǎn)免交政策。對在揚(yáng)州境內(nèi)注冊的具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場，自2020年2月19日后投保的，暫定免除自投保之月起至6月底之間所承擔(dān)的保費(fèi)，由市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

五、落實(shí)用地保障政策。對新建規(guī)模豬場按每5萬頭產(chǎn)能安排3畝建設(shè)用地指標(biāo)，由省級統(tǒng)籌解決；對改擴(kuò)建的規(guī)模豬場，如需配套建設(shè)用地的，由縣（市、區(qū)）安排建設(shè)用地指標(biāo)；涉及豬場配套建設(shè)用地不符合土地利用總體規(guī)劃，不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線的，可使用地方預(yù)留的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，通過編制村莊規(guī)劃予以解決。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策，生豬養(yǎng)殖的設(shè)施用地為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡；養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。允許設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)生豬養(yǎng)殖多層建筑。允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖場并依法辦理使用林地審批手續(xù)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

六、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管控。在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定“回頭看”的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）要盡快向社會(huì)公布調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，嚴(yán)禁打著環(huán)保名義搞“無豬鎮(zhèn)”“無豬村”。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評“放管服”改革，對年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目開展環(huán)評告知承諾制試點(diǎn)，對年出欄量5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響登記表備案，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目盡快落地。加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，嚴(yán)格依法監(jiān)管畜禽糞污處理?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

七、嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控各項(xiàng)措施。進(jìn)一步壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖場主體責(zé)任，強(qiáng)化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村兩級防控網(wǎng)格化管理。加大對非洲豬瘟防控核心技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈抓好疫情監(jiān)測排查、應(yīng)急處置準(zhǔn)備、“兩場”生物安全措施落實(shí)、生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管、餐廚廢棄物管理和病死豬無害化處理等現(xiàn)行有效防控措施，及時(shí)落實(shí)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等政策，增強(qiáng)養(yǎng)殖信心。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局〕

八、加大組織推進(jìn)力度。按照“目標(biāo)任務(wù)更精準(zhǔn)、激勵(lì)政策更精準(zhǔn)、工作措施更精準(zhǔn)”要求，全面落實(shí)市長“菜籃子”負(fù)責(zé)制和縣（市、區(qū)）長目標(biāo)責(zé)任制。一是建立全市恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，切實(shí)加強(qiáng)對恢復(fù)生豬生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌指揮和協(xié)調(diào)。二是建立目標(biāo)任務(wù)清單制度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體豬場、具體項(xiàng)目，做到任務(wù)項(xiàng)目化、進(jìn)度圖標(biāo)化。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)制度，對每個(gè)萬頭以上養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)1名處級領(lǐng)導(dǎo)干部、1名專業(yè)技術(shù)骨干掛鉤服務(wù)指導(dǎo)。四是建立巡查督導(dǎo)制度。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)席會(huì)議成員單位參加，每個(gè)縣（市、區(qū)）派出1個(gè)巡查督導(dǎo)組，對各地目標(biāo)任務(wù)完成情況和穩(wěn)產(chǎn)保供工作推進(jìn)情況進(jìn)行“半月一督查”。五是建立定期通報(bào)制度。對全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，每半月調(diào)度1次，及時(shí)掌握各縣（市、區(qū)）生豬恢復(fù)生產(chǎn)任務(wù)完成進(jìn)度，結(jié)果報(bào)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)各地黨委和政府主要負(fù)責(zé)人。六是建立問題交辦和約談制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)摸清恢復(fù)生豬生產(chǎn)過程中存在的突出問題，建立問題清單，交辦相關(guān)地方和部門協(xié)調(diào)解決、跟蹤落實(shí)。對工作推進(jìn)不力的地區(qū)和單位，市委市政府將進(jìn)行約談。

  

揚(yáng)州市人民政府辦公室

 2020年3月4日

解讀
• 《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策措施的通知》的政策解讀

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