寶政辦發(fā)〔2018〕13號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革實(shí)施方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2018〕13號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《寶雞市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

寶雞市人民政府辦公室

2018年4月10日

寶雞市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）精神，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕56號）要求，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于鹽業(yè)體制改革的決策部署，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持依法治鹽，創(chuàng)新管理模式，健全食鹽儲備，嚴(yán)格市場監(jiān)管，建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，培育具有競爭力的龍頭企業(yè)，逐步建立市場化食鹽運(yùn)營體系和新的鹽業(yè)管理體制。

二、主要內(nèi)容

保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，堅(jiān)持食鹽安全屬地管理原則，市、縣（區(qū)）政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽安全及食鹽市場的管理與監(jiān)督。

（一）市鹽務(wù)管理局是市政府鹽業(yè)主管部門，主管全市鹽業(yè)工作，負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、全市食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管、鹽業(yè)行業(yè)管理和食鹽專營管理，要加強(qiáng)與公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、工商等部門的密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。

主要職責(zé)為：

1.執(zhí)行國家、省、市有關(guān)鹽業(yè)管理法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)全市食鹽專營工作，組織編制全市鹽業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。

2.負(fù)責(zé)鹽業(yè)行政審批項(xiàng)目管理和食鹽信用體系建設(shè)，負(fù)責(zé)對跨區(qū)域經(jīng)營的外地市食鹽批發(fā)企業(yè)和定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)信息的審核。

3.負(fù)責(zé)全市的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)鹽政執(zhí)法和鹽政執(zhí)法行政復(fù)議工作，打擊各類涉鹽違法行為，指導(dǎo)全市鹽業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

4.負(fù)責(zé)全市食鹽儲備體系、食鹽應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè)，協(xié)調(diào)做好邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)人口合格碘鹽配給。

5.負(fù)責(zé)鹽業(yè)各類項(xiàng)目資金的使用管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)預(yù)算、決算和資產(chǎn)管理，協(xié)助有關(guān)部門建立食鹽市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。

6.組織指導(dǎo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量體系建設(shè)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)我市鹽業(yè)企業(yè)開展跨區(qū)域經(jīng)營及企業(yè)改組、重組兼并、閑置資產(chǎn)開發(fā)利用。

7.承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。

（二）各縣區(qū)要按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕56號）和市政府《關(guān)于印發(fā)寶雞市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（寶政發(fā)〔2018〕7號）要求，結(jié)合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革，剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能，將三個(gè)區(qū)的食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交各區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，將各縣鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)對鹽業(yè)監(jiān)管體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，改革順利推進(jìn)。

三、組織實(shí)施

（一）加快推進(jìn)政企分開。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的通知》要求，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，推進(jìn)鹽業(yè)體制改革。各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革實(shí)施方案，并于4月30日前報(bào)市鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市國資委）。

（二）完善鹽業(yè)監(jiān)管體制。由市編辦牽頭，各縣區(qū)政府具體實(shí)施，4月底前制定完成市本級及各縣區(qū)鹽業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等“三定”方案及政企分開實(shí)施方案。同時(shí)，統(tǒng)籌解決改革所涉及的人員安置、經(jīng)費(fèi)保障、辦公設(shè)施等工作，確保6月30日前完成職能移交、人員分流安置等工作，實(shí)現(xiàn)政企分開，促進(jìn)全市鹽業(yè)健康發(fā)展。

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