寶政辦函〔2016〕99號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好防災(zāi)避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好防災(zāi)避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作的通知》










寶政辦函〔2016〕99號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

入汛以來(lái)，我市經(jīng)歷了多輪強(qiáng)降雨過(guò)程，致使部分地方道路、橋梁、電力、供水等設(shè)施不同程度受損，對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成一定影響。當(dāng)前，我市正值防汛關(guān)鍵時(shí)期，極端災(zāi)害性天氣發(fā)生的可能性進(jìn)一步增大，暴雨洪水災(zāi)害可能多發(fā)重發(fā)，防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，后續(xù)防災(zāi)避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置任務(wù)十分艱巨。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好防災(zāi)避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作的緊急通知》（陜政辦發(fā)明電〔2016〕37號(hào)）精神，著力做好我市防災(zāi)避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層夯實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)各部門要高度重視防災(zāi)避險(xiǎn)工作，始終把保障人民群眾生命安全擺在首位，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的防汛責(zé)任制，統(tǒng)籌做好抗洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置等工作。進(jìn)一步嚴(yán)明救災(zāi)工作紀(jì)律，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)防汛工作督察督導(dǎo)和責(zé)任追究制度，對(duì)先進(jìn)典型要通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)因工作不到位造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)。堅(jiān)持以防為主，在防災(zāi)避險(xiǎn)工作中尤其要指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、在建工地及其辦公宿營(yíng)區(qū)、旅游景點(diǎn)、避災(zāi)場(chǎng)所、臨建設(shè)施等重點(diǎn)場(chǎng)所落實(shí)災(zāi)害防御措施。堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，進(jìn)一步強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，提前制定應(yīng)急預(yù)案，明確撤離路線和責(zé)任人，盡最大努力確保人民群眾生命安全。

二、加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)轉(zhuǎn)移疏散。氣象、水文部門要密切跟蹤和監(jiān)視雨情水情汛情發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)同防汛等有關(guān)部門認(rèn)真會(huì)商研判，努力提高預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)率和預(yù)見性。加密預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)發(fā)布最新情況，通過(guò)手機(jī)短信、微信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，切實(shí)解決信息發(fā)布“最后一公里”問題，力爭(zhēng)為受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、防災(zāi)救災(zāi)爭(zhēng)取更多時(shí)間。國(guó)土、安監(jiān)等部門要嚴(yán)格防范強(qiáng)降水可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及其他次生災(zāi)害，及時(shí)排查、消除自然災(zāi)害可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故隱患。充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系作用，暴雨洪水來(lái)臨前和水庫(kù)泄洪前要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，留足避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間。樹立以人為本、生命至上的理念，當(dāng)預(yù)判可能發(fā)生威脅人民群眾生命安全的強(qiáng)降雨、山洪、泥石流、山體滑坡、堤防決口等重大險(xiǎn)情隱患時(shí)，要堅(jiān)決迅速采取一切必要手段，果斷組織處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾提前轉(zhuǎn)移疏散。細(xì)化避險(xiǎn)路線，逐村逐戶逐人告知警示方式、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)地點(diǎn)，對(duì)留守老人、兒童和殘疾人等特殊群體要提前制定“一對(duì)一”幫扶措施。加強(qiáng)人員轉(zhuǎn)移后的警戒管理，嚴(yán)防災(zāi)害威脅解除前群眾擅自返回，造成不必要的傷亡。

三、強(qiáng)化物資保障，妥善安置災(zāi)民。各受災(zāi)地區(qū)要結(jié)合本地災(zāi)害特點(diǎn)，適時(shí)啟用各類避災(zāi)場(chǎng)所，充分考慮受災(zāi)群眾需求，及時(shí)采購(gòu)和補(bǔ)充各類救災(zāi)物資。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)、協(xié)議儲(chǔ)備和緊急調(diào)撥機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，確保災(zāi)后12小時(shí)內(nèi)第一批救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助。民政部門要會(huì)同商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門，全力保障災(zāi)區(qū)物資市場(chǎng)供應(yīng)，確保救災(zāi)物資質(zhì)量合格安全。通過(guò)分散安置與集中安置相結(jié)合的方式，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)安全住處、有干凈水喝、有醫(yī)療服務(wù)。對(duì)于分散安置的，要及時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)助；集中安置的，要切實(shí)加強(qiáng)安置點(diǎn)管理，做好用火、用電等安全隱患排查和治安巡查等安全防范工作。及時(shí)組織開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后不出現(xiàn)疫情。積極引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者進(jìn)駐安置點(diǎn)開展多種形式的志愿服務(wù)，對(duì)兒童、老人、殘疾人等特殊群體要細(xì)化幫扶措施，給予優(yōu)先保障。

四、細(xì)化景區(qū)預(yù)案，落實(shí)防范措施。當(dāng)前我市正值暑期旅游旺季，山區(qū)、河岸等景區(qū)極易發(fā)生山洪、泥石流、積水等洪澇災(zāi)害。各縣區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)商洛市商南金絲峽景區(qū)山洪災(zāi)害的警示，切實(shí)加強(qiáng)汛期旅游安全管理，把旅游安全度汛工作納入當(dāng)?shù)胤姥纯购閾岆U(xiǎn)救災(zāi)工作統(tǒng)一部署。各相關(guān)部門要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，完善汛期旅游安全工作制度，指導(dǎo)旅游相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)防汛安全責(zé)任人，切實(shí)承擔(dān)起旅游防汛安全職責(zé)。認(rèn)真細(xì)化旅游安全應(yīng)急預(yù)案，特別要強(qiáng)化“山邊、河邊”等景區(qū)的游客疏散安置預(yù)案，預(yù)設(shè)游客應(yīng)急疏散引導(dǎo)線路，明確防范機(jī)制和處置程序。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)道路、橋梁、纜車索道、大型游樂設(shè)施等旅游場(chǎng)所特種設(shè)備的環(huán)境安全檢測(cè)。督促旅行社強(qiáng)化對(duì)游客的安全保障措施，加大對(duì)旅游從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、密切協(xié)作配合，凝聚工作合力。各縣區(qū)各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各類自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷完善部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)軍地之間、部門之間、區(qū)域之間、系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各單位要及時(shí)派出工作組、專家組、督導(dǎo)組奔赴一線，協(xié)助和指導(dǎo)地方開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。充分發(fā)揮解放軍、武警部隊(duì)、消防官兵、公安干警和民兵預(yù)備役人員的骨干作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與防災(zāi)救災(zāi)工作。同時(shí)要廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)群眾避險(xiǎn)逃生、自救互救意識(shí)和能力。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳，認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求和社會(huì)熱點(diǎn)，為防災(zāi)教災(zāi)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

寶雞市人民政府辦公室

2016年8月11日

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