寶政發(fā)〔2015〕33號《寶雞市人民政府關于印發(fā)寶雞市公益廣告實施辦法的通知》

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《寶雞市人民政府關于印發(fā)寶雞市公益廣告實施辦法的通知》

寶政發(fā)〔2015〕33號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《寶雞市公益廣告實施辦法》已經(jīng)2015年11月19日市政府第12次常務會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2015年12月23日

寶雞市公益廣告實施辦法

第一條為促進公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范

第二條　本辦法所稱公益廣告，是指促進社會主義核心價值體系建設，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，傳播先進文化，樹立正風正氣，倡導良好道德風尚，維護國家和社會公共利益的非營利性廣告。

旨在培育和踐行社會主義核心價值觀、規(guī)范道德行為、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、宣傳遵守法律法規(guī)、維護人民健康安全、弘揚寶雞歷史文化等方面內(nèi)容發(fā)布的廣告，均屬本辦法所稱的公益廣告。

發(fā)布政務信息、服務信息等各類公共信息以及專題性宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第三條　我市鼓勵、支持開展各類公益廣告活動。

鼓勵、支持任何單位和個人以資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

鼓勵、支持各類廣告發(fā)布媒介刊播公益廣告。

第四條　市精神文明建設委員會辦公室（以下簡稱“市文明辦”）負責統(tǒng)籌協(xié)調全市公益廣告宣傳工作，建立全市公益廣告作品庫，根據(jù)中央文明辦的要求確定公益廣告宣傳主題，統(tǒng)一安排公益廣告發(fā)布計劃，負責對全市精神文明建設委員會成員單位履行公益廣告監(jiān)管職責的督促、檢查和考核工作。

工商行政管理部門負責公益廣告內(nèi)容審查工作，實施公益廣告發(fā)布備案和檢查制度。對不符合公益廣告發(fā)布規(guī)定的行為，應及時向有關單位提出整改意見。

城管執(zhí)法部門負責城市戶外廣告設施公益廣告的設置和管理。

文廣、規(guī)劃、民政、商務、工信、住建、園環(huán)、交通、文物旅游、體育、郵政等部門在各自職責范圍內(nèi)督促廣告設施經(jīng)營單位，按要求做好公益廣告發(fā)布工作。

第五條　發(fā)布公益廣告的主要媒介是指：

（一）報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等。

（二）各級政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站。

（三）手機短信、彩信、彩鈴、手機報、微博、微信及其他APP應用等。

（四）立柱、墻體、路桿道旗、候車亭、交通護欄、電子顯示屏、地名路牌、非機動車道遮陽棚、霓虹燈、燈箱、招貼、條幅、空中漂浮物、櫥窗、建筑工地圍擋（圍墻）和城市廣場等。

（五）交通工具、投影、樓宇電視、車（船）載電視、候車（船、機）室、影劇院等。

以上廣告媒介的廣告發(fā)布單位應當在頻道、版面、時間、位置、地段等優(yōu)先發(fā)布公益廣告。

第六條　公益廣告應當保證質量，內(nèi)容符合下列規(guī)定：

（一）價值導向正確，符合國家法律規(guī)定和社會主義道德規(guī)范要求；

（二）體現(xiàn)社會公共利益；

（三）語言文字規(guī)范；

（四）藝術表現(xiàn)得當，文化品位良好；

（五）宣傳寶雞歷史文化、弘揚寶雞城市精神。

第七條　公益廣告內(nèi)容應當與商業(yè)廣告內(nèi)容相區(qū)別，商業(yè)廣告中涉及社會責任內(nèi)容的，不屬于公益廣告。

公益廣告禁止出現(xiàn)商品或商業(yè)服務名稱、商標標識、聯(lián)系方式以及任何與宣傳、推銷商品或商業(yè)服務有關的內(nèi)容。

公益廣告中出現(xiàn)企業(yè)名稱的，應符合本辦法第八條規(guī)定。

第八條　鼓勵守法經(jīng)營的企業(yè)通過冠名等方式參與公益廣告活動。

企業(yè)冠名的公益廣告可以標注企業(yè)名稱，但不得有以下情形：

（一）商品或服務的名稱，與宣傳、推銷商品或服務有關的內(nèi)容，單位地址、網(wǎng)址、電話號碼、其他聯(lián)系方式等；

（二）平面作品標注企業(yè)名稱的面積超過版面1/5；

（三）音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱的時間超過5秒（或總時長的1/5），使用標版形式標注企業(yè)名稱的時間超過3秒（或總時長的1/5）；

（四）企業(yè)名稱中的字號與該企業(yè)及產(chǎn)品、服務商標名稱相同時，單獨使用企業(yè)名稱字號或者以特殊設計的辦法突出企業(yè)名稱字號；

（五）出現(xiàn)的企業(yè)名稱足以使社會公眾降低對公益廣告內(nèi)容的感受和認知，以及其他變相設計、制作商業(yè)廣告的行為；

違反上述規(guī)定的，視為商業(yè)廣告。

第九條　市文明辦建立全市公益廣告作品庫，稿件供社會無償選擇使用。

公益廣告作品庫除中省公益廣告通稿外，還應制作一批弘揚我市周秦文化，突出“炎帝故里”、“青銅器之鄉(xiāng)”、“佛骨圣地”、“民間工藝美術之鄉(xiāng)”等地方特色,展示寶雞深厚的歷史文化底蘊的廣告作品。

鼓勵單位和個人自行設計制作各類公益廣告，并積極向市文明辦投稿。

第十條　本市廣播電臺每套節(jié)目每日公益廣告播出數(shù)量不少于6條（次）；電視臺每套節(jié)目每日公益廣告播出數(shù)量不少于10條（次）。其中，廣播電臺在6：00至8：00之間、11:00至13:00之間，公益廣告播出數(shù)量分別不少于2條（次）；電視臺在19:00至21:00之間，公益廣告播出數(shù)量不少于4條（次）。

寶雞日報每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。

市政府門戶網(wǎng)站以及各縣區(qū)政府、政府各部門政務類網(wǎng)站應當在首頁固定位置宣傳展示公益廣告，并運用其他多種方式傳播公益廣告。

電信、移動、聯(lián)通等基礎電信運營企業(yè)要運用手機媒體及相關經(jīng)營業(yè)務在全市范圍內(nèi)經(jīng)常性刊播公益廣告。

第十一條　各職能部門和單位應當運用各類社會媒介刊播公益廣告。

鼓勵車站、影劇院、商場、賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園、風景區(qū)、公交車等公共場所的廣告設施或其他適當位置刊播公益廣告。此類場所公益廣告的設置發(fā)布應整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調，美化周邊環(huán)境。

工商、規(guī)劃、民政等部門應當支持、鼓勵、引導有關單位和個人在商品包裝或標識、地點名稱、企業(yè)名稱、建筑設計、家具設計、服裝設計等日常生活事物中，合理融入公益廣告，倡導文明風尚，傳播寶雞歷史文化，弘揚寶雞城市精神。

第十二條　利用國有產(chǎn)權設施、場地設置戶外廣告的，廣告設施產(chǎn)權單位發(fā)布招標計劃時，應當明確該廣告設施必須預留不低于20%的空間或時段刊播公益廣告，并將此內(nèi)容納入產(chǎn)權單位與中標廣告企業(yè)所簽廣告設施承租協(xié)議。

城管綜合執(zhí)法部門應在審批戶外廣告設置時予以落實。

第十三條　市文明辦將各縣區(qū)和各單位發(fā)布公益廣告情況納入年度精神文明考核內(nèi)容。

廣告行業(yè)協(xié)會應將會員單位發(fā)布公益廣告情況納入行業(yè)自律考評。

第十四條　違反本辦法規(guī)定的，有關職能部門對其批評、勸誡，責令改正，有權機關可依法對違法行為作出行政處罰。

第十五條　本市行政區(qū)域內(nèi)公益廣告的發(fā)布及其監(jiān)督管理適用本辦法。