洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市道路交通安全大宣傳大排查大整頓工作方案的通知






洛政辦〔2009〕142號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)綜合辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市道路交通安全大宣傳大排查大整頓工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二〇〇九年十二月十五日

洛陽(yáng)市道路交通安全大宣傳大排查大整頓工作方案

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議精神和省政府“12·1”電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市道路交通安全管理工作，預(yù)防重特大道路交通事故，確保全市道路交通安全形勢(shì)平穩(wěn)，市政府決定自2009年12月1日至2010年2月28日在全市組織開(kāi)展道路交通安全大宣傳大排查大整頓行動(dòng)。為確保行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展大宣傳大排查大整頓行動(dòng)，健全完善各級(jí)道路交通安全組織體系，積極推動(dòng)建立定期排查整治的事故預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)排查整治交通違法行為突出、秩序比較混亂、事故隱患多的地區(qū)和路段，依法查處嚴(yán)重違法駕駛?cè)耍榧m嚴(yán)重違法車(chē)輛，消除一批客運(yùn)安全隱患，努力解決影響和制約道路交通安全的突出問(wèn)題，使道路交通事故死亡人數(shù)明顯下降，一次死亡3人以上道路交通事故明顯減少，杜絕一次死亡10人以上特大道路交通事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立道路交通安全大宣傳大排查大整頓行動(dòng)指揮部，市委常委、政法委書(shū)記郭叢斌任指揮長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)郝松道、市安監(jiān)局局長(zhǎng)陳亞利、市交通局局長(zhǎng)趙震、市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)裴萬(wàn)贏、市教育局局長(zhǎng)候超英、市文廣新局局長(zhǎng)徐建莉、市公安局局長(zhǎng)助理、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李松民任副指揮長(zhǎng)，市交安委成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。指揮部辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)，負(fù)責(zé)集中行動(dòng)的具體指揮、協(xié)調(diào)、督辦等工作，市公安局局長(zhǎng)助理、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李松民兼任辦公室主任。

三、行動(dòng)步驟

（一）大宣傳階段（2009年12月1日至2010年2月28日）

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛參與”的道路交通安全宣傳教育體系，探索建立道路交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、社會(huì)各方面的積極性，形成廣泛參與、齊抓共管、相互配合的交通安全宣傳教育工作格局。進(jìn)一步整合宣傳資源，擴(kuò)展宣傳陣地，努力實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳效果的最大化。電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要免費(fèi)刊播交通安全公益廣告，開(kāi)辦交通安全專(zhuān)欄。整合手機(jī)短信平臺(tái)、社區(qū)宣傳欄、公交車(chē)站牌、大型公益廣告欄等公共信息設(shè)施資源，在全社會(huì)構(gòu)建公共交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)擴(kuò)大交通安全宣傳的社會(huì)影響力，增強(qiáng)廣大群眾的交通安全意識(shí)。在中小學(xué)校、駕駛培訓(xùn)學(xué)校、高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站等場(chǎng)所建立交通安全宣傳教育園地。通過(guò)舉辦交通安全攝影比賽、交通安全主題文藝演出等活動(dòng)，使交通安全宣傳教育延伸到社會(huì)的每個(gè)層面、每個(gè)角落。強(qiáng)化交通安全宣傳教育的針對(duì)性，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生和農(nóng)村群眾的交通安全宣傳教育。各地要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村交通安全宣傳工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，將交通安全宣傳教育同創(chuàng)建安全文明村、文明社區(qū)等工作有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)群眾遵守交通安全法律、法規(guī)的自覺(jué)性。

責(zé)任單位：市文廣新局牽頭，市教育局、安監(jiān)局、公安局共同實(shí)施。

（二）大排查階段（2009年12月1日至12月28日）

1.開(kāi)展重點(diǎn)駕駛?cè)税踩笈挪?。?duì)客運(yùn)車(chē)輛、校車(chē)、旅游車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的駕駛?cè)艘鹨慌挪?，登記注?cè)。對(duì)排查出有兩次以上超員、超速行駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法記錄的駕駛?cè)艘M(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育；公安交通管理部門(mén)要及時(shí)將車(chē)輛和駕駛?cè)诉`法記錄和事故發(fā)生情況抄送運(yùn)管部門(mén)。對(duì)記分周期內(nèi)記滿(mǎn)12分、多次交通違法記錄未接受處理及發(fā)生死亡事故負(fù)主要以上責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)?，運(yùn)管部門(mén)要其取消準(zhǔn)駕資格、調(diào)整崗位或解聘，確保不發(fā)生重特大道路交通事故。

責(zé)任單位：市公安局牽頭，市交通局共同實(shí)施。

2.開(kāi)展客運(yùn)車(chē)輛、校車(chē)、旅游車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安全情況大排查。對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車(chē)輛、校車(chē)、旅游車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的，要全部停止?fàn)I運(yùn)，清退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。對(duì)不落實(shí)門(mén)檢、車(chē)輛保養(yǎng)等安全制度的運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站，要下發(fā)整改通知書(shū)并監(jiān)督其整改。

責(zé)任單位：市交通局牽頭，市安監(jiān)局、教育局、公安局共同實(shí)施。

3.開(kāi)展道路交通安全隱患大排查。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、公安等部門(mén)要對(duì)照交通部門(mén)公路安全保障工程有關(guān)技術(shù)規(guī)定和公安部危險(xiǎn)路段排查標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮道路交通事故情況，研究制定排查工作方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路曾經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生交通事故的急彎道、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要路段等全面排查整治，摸清危險(xiǎn)路段底數(shù)，并逐一建檔。對(duì)往年已排查治理的危險(xiǎn)路段，要結(jié)合事故分析開(kāi)展整治效果評(píng)估；對(duì)安全隱患未消除的，要繼續(xù)作為公路危險(xiǎn)路段進(jìn)行治理。在此基礎(chǔ)上，市交通局、安監(jiān)局、公安局要共同制訂道路交通安全隱患聯(lián)合排查聯(lián)合整治辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任單位：市交通局牽頭，市安監(jiān)局、公安局共同實(shí)施。

（三）大整頓階段（2010年1月1日至2010年2月28日）

1.開(kāi)展嚴(yán)重交通違法行為大整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極參與交通安全整治，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的管控，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)負(fù)責(zé)制，保證本轄區(qū)村民不坐違法車(chē)，農(nóng)用車(chē)不違法載人。公安部門(mén)要科學(xué)調(diào)整路面交警的勤務(wù)部署，逐步在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建公路巡警中隊(duì)，充實(shí)警力，配備必要裝備。對(duì)疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、強(qiáng)行超會(huì)車(chē)、逆向行駛、不遵守標(biāo)志信號(hào)、不按規(guī)定使用燈光、違法停車(chē)等嚴(yán)重違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；對(duì)嚴(yán)重超員的，依法扣留機(jī)動(dòng)車(chē)。農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的源頭管理，糾正農(nóng)用車(chē)違法載人行為。通過(guò)整治，使客車(chē)超速、超員違法行為發(fā)生率低于10%，低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)載人違法行為得到有效遏制。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，交通運(yùn)輸部門(mén)治理超載要在省、市政府批準(zhǔn)的固定檢測(cè)站進(jìn)行，消除違法狀態(tài)。車(chē)輛因超限或超載已被一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)處罰過(guò)的，其他地方和部門(mén)不得再處罰，堅(jiān)決制止重復(fù)處罰。

責(zé)任單位：市公安局牽頭，市交通局、農(nóng)機(jī)局共同實(shí)施。

2.開(kāi)展?fàn)I運(yùn)企業(yè)安全大整頓。交通運(yùn)輸部門(mén)要落實(shí)對(duì)營(yíng)運(yùn)企業(yè)及駕駛?cè)说谋O(jiān)管責(zé)任，對(duì)營(yíng)運(yùn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)場(chǎng)站進(jìn)行全面檢查，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況進(jìn)行全面清查，督促其成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)兼職安全管理人員；督促營(yíng)運(yùn)企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和建立單車(chē)檢驗(yàn)維修臺(tái)賬、行車(chē)事故記錄臺(tái)賬、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藱n案，抽查駕駛?cè)硕ㄆ诎踩珜W(xué)習(xí)情況；督促營(yíng)運(yùn)企業(yè)與每位駕駛?cè)撕炗啺踩?zé)任書(shū)，建立完善聘用駕駛?cè)藴?zhǔn)入考核制度。對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格進(jìn)行全面檢查，對(duì)屢次違反交通安全法律法規(guī)、負(fù)有重大交通事故責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)耍獔?jiān)決調(diào)離崗位，不允許繼續(xù)參加營(yíng)運(yùn)。

責(zé)任單位：市交通局。

3.開(kāi)展校車(chē)、旅游車(chē)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安全管理大整頓。一是嚴(yán)格整頓校車(chē)，實(shí)行校車(chē)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)校車(chē)駕駛?cè)硕ㄆ谶M(jìn)行專(zhuān)題安全教育，對(duì)校車(chē)的安全技術(shù)狀況進(jìn)行日常檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕校車(chē)帶病行駛、超員、超速等違法現(xiàn)象。二是嚴(yán)格整頓旅游車(chē)輛。重點(diǎn)檢查旅游車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)地、安全檢查制度落實(shí)情況，對(duì)無(wú)場(chǎng)地、無(wú)安全制度和掛靠經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，堅(jiān)決取締其營(yíng)運(yùn)資格。三是嚴(yán)格整頓危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛。檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)輸資格和線(xiàn)路審批情況、車(chē)輛安全性能、外觀標(biāo)識(shí)和車(chē)身反光標(biāo)志，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決予以取締。

責(zé)任單位：市交通局牽頭，市安監(jiān)局、教育局、公安局共同實(shí)施。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府，各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前預(yù)防和遏制特大交通事故工作的重要性，迅速行動(dòng)，制定工作細(xì)則，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施。各牽頭部門(mén)要會(huì)同協(xié)辦單位制定出臺(tái)長(zhǎng)效管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，遏制重特大道路交通事故。

（二）加強(qiáng)督促檢查。市政府將適時(shí)派出督導(dǎo)檢查組，以明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各牽頭部門(mén)要嚴(yán)格量化考核制度，制定專(zhuān)項(xiàng)整治考核辦法，組織檢查考核。

（三）加強(qiáng)責(zé)任追究。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定，凡發(fā)生3人以上道路交通事故的，要由安全監(jiān)管、監(jiān)察等部門(mén)嚴(yán)格追究駕駛?cè)恕④?chē)輛所屬單位的主體責(zé)任和相關(guān)管理部門(mén)的管理責(zé)任。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)要將開(kāi)展大宣傳大排查大整治工作情況每月28日前報(bào)市指揮部辦公室，各牽頭單位要將專(zhuān)項(xiàng)排查集中整頓方案和考評(píng)細(xì)則于2009年12月20日前報(bào)市指揮部辦公室，工作總結(jié)于2010年2月23日前報(bào)市指揮部辦公室。