洛陽市人民政府辦公室關于轉發(fā)洛陽市外來投資企業(yè)大回訪活動實施方案的通知






洛政辦〔2010〕131號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽新區(qū)管委會辦公室，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：

市對外開放工作領導小組辦公室制定的《洛陽市外來投資企業(yè)大回訪活動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

二〇一〇年七月六日

洛陽市外來投資企業(yè)大回訪活動工作方案

市對外開放工作領導小組辦公室

（2010年6月30日）

為鞏固、擴大全市大招商活動成果，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)河南省外來投資企業(yè)大回訪活動實施方案的通知》（豫政辦〔2010〕31號）精神，現(xiàn)就我市外來投資企業(yè)大回訪活動（以下簡稱大回訪活動）制定方案如下:

一、總體要求

按照省委、省政府和市委、市政府關于深入推進大招商工作的安排部署，本著招商安商并重的原則，以服務企業(yè)為主旨，以幫助解決實際困難為重點，創(chuàng)新服務形式，豐富服務內容，提升服務水平，促使在談項目早日簽約、簽約項目早日開工、開工項目早日投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早日見效，進一步優(yōu)化投資、生產(chǎn)環(huán)境，推動已落戶外來投資企業(yè)加快發(fā)展，并通過其示范作用吸引更多的境內外企業(yè)落戶洛陽。

二、工作原則

大回訪活動堅持以各縣（市、區(qū)）為主，市政府有關部門共同參與，分層次開展。對投資總額1億美元以上的外商投資企業(yè)或項目、投資總額10億元人民幣以上的省外投資企業(yè)或項目，由市政府有關部門和項目所在縣（市、區(qū)）配合省政府有關部門回訪。對投資總額1000千萬美元以上的外商投資企業(yè)或項目、投資總額5億元人民幣以上的外來投資企業(yè)或項目，由市政府有關部門牽頭（見附表三），企業(yè)或項目所在縣（市、區(qū)）參與回訪。上述投資額度以下的外來投資企業(yè)或項目，由所在縣（市、區(qū)）組織回訪。對落戶我市的世界500強企業(yè)、國內500強企業(yè)及知名跨國公司、總投資30億元人民幣以上的項目，由市領導帶隊重點回訪。

三、組織機構

為加強對大回訪活動的組織領導，確保各項工作順利開展，我市成立大回訪活動工作領導小組。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長胡廣坤任組長，市商務局（市投資促進局）、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國土資源局、市旅游局、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局和各縣（市、區(qū)）人民政府分管領導為領導小組成員。

市大回訪活動工作領導小組下設辦公室（簡稱市大回訪辦），負責大回訪活動的綜合協(xié)調和督促檢查。辦公室設在市投資促進局，魏險峰同志兼任辦公室主任，李金樂同志兼任辦公室副主任。

  四、回訪內容

（一）政策落實情況。檢查各級、各有關部門對上級和本級、本系統(tǒng)已出臺的各項支持扶持政策措施的落實情況。重點檢查《中共河南省委、河南省人民政府關于進一步加強招商引資工作的意見》（豫發(fā)〔2008〕14號）、《河南省人民政府關于積極承接產(chǎn)業(yè)轉移加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》（豫政〔2009〕77號）、《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)2010年河南省招商引資行動計劃的通知》（豫政辦〔2010〕17號）、《中共洛陽市委、洛陽市人民政府關于進一步加大招商引資工作力度的意見》（洛發(fā)〔2009〕21號）、《洛陽市人民政府關于印發(fā)洛陽市招商引資專項資金管理暫行辦法的通知》（洛政〔2009〕117號）等文件的貫徹落實情況。

（二）承諾兌現(xiàn)情況。檢查各級、各有關部門在引進外來投資企業(yè)和項目時，對企業(yè)所作出的在法律、法規(guī)范圍內的承諾是否兌現(xiàn)，重點解決有諾不踐等不守信問題，打造誠信政府。

（三）要素保障情況。檢查各級、各有關部門對支持企業(yè)發(fā)展和項目推進，所涉及的各項生產(chǎn)要素是否能夠及時保障到位。重點檢查外來投資企業(yè)和項目的前置手續(xù)、用地、用水、用電、用氣、道路等基本生產(chǎn)要素的保障情況，進一步優(yōu)化外來投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）服務質量情況。檢查各級、各有關部門首問負責、一次告知、限時辦結等制度的落實情況，重點圍繞服務態(tài)度、服務效率、辦事程序、辦事效果等方面進行，嚴肅查處對外來投資企業(yè)的“吃、拿、卡、要”等行為。

（五）困難問題處理情況。深入了解外來投資企業(yè)和項目存在的困難和問題，并逐項登記造冊。凡法律、法規(guī)允許范圍內的問題，能當場解決的，要當場解決；當場解決不了的，要明確責任單位和責任人限期辦結；對需要與上級主管部門進行協(xié)調溝通后解決的，要在最短時間內組織上報并安排專人跟蹤辦理；對需要市領導幫助協(xié)調解決的，要專題報市大回訪辦，由市大回訪辦匯總后報市領導協(xié)調解決；對不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的問題，要耐心細致地做好解釋工作。

五、時間安排

大回訪活動從7月份開始，到2010年年底結束。整個大回訪活動分為四個階段：7月初至8月底為全面走訪階段，9月初至10月底為重點走訪階段，11月份為“回頭看”階段，12月份為總結評比階段。市政府有關部門和各縣（市、區(qū)）也要制定大回訪活動具體實施方案，確保整個大回訪活動有序開展。

（一）全面走訪階段。各縣（市、區(qū)）及市政府有關部門要制定詳細的走訪計劃，排出走訪日程，明確走訪責任單位、帶隊領導、具體負責人，將本地區(qū)、本部門每一個應回訪企業(yè)和項目走訪一遍。要深入了解企業(yè)和項目急需解決的問題和困難，積極征求企業(yè)和項目投資方的意見、建議，做好回訪記錄，認真填寫《回訪表》和《大回訪活動開展情況匯總表》。對情況簡單、問題簡單、易于解決的困難和問題，要加大協(xié)調力度，爭取盡快解決。

（二）重點走訪階段。對大回訪中情況復雜、矛盾較多、困難較大、周期較長的企業(yè)和項目，在此階段重點進行再回訪，集中精力，千方百計，突出解決重點和難點問題，提高回訪實效。

（三）“回頭看”階段。在重點走訪階段的基礎上，對所有回訪過的企業(yè)和項目進行“回頭看”，全面梳理，對遺留和遺漏問題予以徹底解決。

（四）總結評比階段。市大回訪辦牽頭組織，對全市大回訪活動進行總結評比和上報。各縣（市、區(qū)）及市政府有關部門于12月5日前，將大回訪活動開展情況總結報告報市大回訪辦。市大回訪辦要搞好總結，并適時對先進單位和個人進行表彰獎勵。

六、工作要求

（一）加強組織領導。大回訪活動采取統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、分級實施的方法。各級、各有關部門要把對外來投資企業(yè)開展大回訪活動作為大招商工作的重要內容之一，實行“一把手”負責制，切實加強對大回訪活動的組織領導。并于2010年7月15日前將工作方案和已確定的回訪項目名單報市大回訪辦備案。

（二）建立通報制度。各縣（市、區(qū)）及市政府有關部門每月25日前要向市大回訪辦書面報送大回訪活動開展情況。大回訪辦每月進行通報。市政府將適時召開全市大回訪活動匯報會，協(xié)調解決企業(yè)反映的困難和問題。

（三）加強督促檢查。市大回訪辦要及時對各縣（市、區(qū)）及市政府有關部門大回訪活動開展情況進行督促檢查，重點了解企業(yè)對大回訪活動的意見和建議，對大回訪活動開展情況和職能部門服務水平的評價，總結推廣大回訪活動的經(jīng)驗和做法。

（四）加強輿論宣傳。各縣（市、區(qū)）和市政府有關部門要加強同新聞單位合作，通過報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳報道大回訪活動，為大回訪活動營造良好的輿論氛圍。

附件：1.各縣（市、區(qū)）大回訪活動情況匯總表

3.洛陽市大回訪活動項目表