洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲實(shí)施意見的通知






洛政辦〔2010〕146號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽新區(qū)管委會(huì)辦公室：

現(xiàn)將《洛陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲實(shí)施意見》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年八月三日

洛陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲實(shí)施意見

為進(jìn)一步建立健全符合我市實(shí)際的工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲體系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的工作積極性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的高速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的穩(wěn)步提高，經(jīng)市政府同意，制定如下實(shí)施意見：

一、考核范圍

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的對(duì)象為全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)考核獎(jiǎng)懲的指導(dǎo)思想，建立一級(jí)責(zé)任單位、二級(jí)責(zé)任單位和組織配合單位三個(gè)考核類別。

一級(jí)責(zé)任單位：洛陽市50戶市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，其中包括縣（市、區(qū)）屬的市重點(diǎn)企業(yè)；縣（市、區(qū)）人民政府和洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

二級(jí)責(zé)任單位：除50戶市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)外的所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

組織配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門和單位。

對(duì)一級(jí)責(zé)任單位和組織配合單位目標(biāo)的制定和考核獎(jiǎng)懲，由洛陽市扭虧增盈暨企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)約束考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市考核小組”）組織實(shí)施；對(duì)二級(jí)責(zé)任單位目標(biāo)的分解下達(dá)和考核獎(jiǎng)懲由各縣（市、區(qū)）政府和洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、考核內(nèi)容

（一）市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)：當(dāng)年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額。

（二）縣（市、區(qū)）人民政府、洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：當(dāng)年本地工業(yè)增加值增速、實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額、虧損企業(yè)虧損額和虧損企業(yè)虧損面。

（三）組織配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門和單位當(dāng)年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

三、獎(jiǎng)懲措施

（一）目標(biāo)測(cè)算

50戶市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和縣（市、區(qū)）政府、洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)由市考核小組辦公室根據(jù)上年度指標(biāo)完成情況，按照一定的增長(zhǎng)比例，結(jié)合實(shí)際情況分別下達(dá)考核目標(biāo)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施

1.50戶市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)：完成或超額完成市政府下達(dá)的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，除通報(bào)表彰外，年終按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上年同期增長(zhǎng)額的0.1‰—0.2‰，分別計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)額。以應(yīng)繳增值稅和產(chǎn)品銷售稅金及附加的增長(zhǎng)率修正計(jì)算主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金額，以應(yīng)繳所得稅增長(zhǎng)率修正計(jì)算利潤(rùn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金額。兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額合計(jì)，即為對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的總額。

2.縣（市、區(qū)）政府、洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：完成或超額完成市政府下達(dá)的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，除通報(bào)表彰外，按所轄工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)額和利潤(rùn)增長(zhǎng)額的0.1‰—0.2‰，分別計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)額，以縣區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)百分比分別修正計(jì)算主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金額和利潤(rùn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金額。兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額合計(jì)，即為對(duì)縣（市、區(qū)）政府獎(jiǎng)勵(lì)的總額。

3.市發(fā)改委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門和單位：根據(jù)當(dāng)年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)完成情況，給予通報(bào)表彰，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）處罰措施

1.對(duì)未完成市政府下達(dá)的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)，市政府給予通報(bào)批評(píng)。

2.組織配合單位，所列考核目標(biāo)完成不好或出現(xiàn)重大工作和服務(wù)質(zhì)量事故的，市政府給予通報(bào)批評(píng)。

3.對(duì)連續(xù)2年未完成工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的企業(yè)，要組織有關(guān)部門調(diào)查原因，屬經(jīng)營(yíng)不善造成的，建議有關(guān)部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予黃牌警告或依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處分。

四、有關(guān)事項(xiàng)說明

（一）全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲工作由市考核小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查，協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

（二）市發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審查和提供各責(zé)任單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況。

（三）獎(jiǎng)懲必須先審計(jì)后兌現(xiàn)，不經(jīng)審計(jì)不得兌現(xiàn)。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。縣（市、區(qū)）政府、洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及組織配合單位獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用按企業(yè)財(cái)政級(jí)次由市財(cái)政和縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（五）各縣（市、區(qū)）的考核工作可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行。 （六）本辦法自下發(fā)之日起生效，有效期三年。《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲實(shí)施意見的通知》（洛政辦〔 2003 〕 55 號(hào)）文件同時(shí)廢止。