洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市松材線蟲病監(jiān)測(cè)預(yù)防方案的通知






洛政辦〔2010〕55號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市松材線蟲病監(jiān)測(cè)預(yù)防方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一〇年三月十五日

洛陽(yáng)市松材線蟲病監(jiān)測(cè)預(yù)防方案

為保護(hù)我市松林資源和森林生態(tài)安全，切實(shí)做好松材線蟲病監(jiān)測(cè)工作，按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防治工作的意見》（林造發(fā)〔2009〕97號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳河南省松材線蟲病防治總體方案的通知》（豫政辦〔2010〕4號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。按照“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防和除治統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化政府行為，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制度，依靠科技進(jìn)步，加大資金投入，實(shí)行分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、確保我市松林資源和森林生態(tài)安全。

（二）基本原則。分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，屬地管理、依法治理，政府組織、全社會(huì)參與，預(yù)防與除治并重。

二、監(jiān)測(cè)目標(biāo)

通過政府組織，全社會(huì)參與，專群結(jié)合，科學(xué)防控，力爭(zhēng)全市不出現(xiàn)疫情。

（一）構(gòu)建松材線蟲病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全市共劃分37個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)，其中重點(diǎn)預(yù)防區(qū)26個(gè)，欒川縣21個(gè)、嵩縣5個(gè)；一般監(jiān)測(cè)區(qū)11個(gè)，洛寧縣4個(gè)、汝陽(yáng)縣2個(gè)、宜陽(yáng)縣、伊川縣、新安縣、偃師市、老城區(qū)各1個(gè)。

（二）進(jìn)一步落實(shí)松材線蟲病普查制度。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、一般預(yù)防區(qū)每年秋季開展專項(xiàng)普查；重點(diǎn)預(yù)防區(qū)要對(duì)所有松林定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置疫情。

三、預(yù)防區(qū)劃

目前，全市松林面積約42.73萬(wàn)畝，主要分布在欒川、嵩縣、洛寧等縣（市、區(qū)）。按照合理區(qū)劃、分類施策的要求，結(jié)合周邊地區(qū)疫情，將我市松林分布區(qū)域劃分為松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、一般預(yù)防區(qū)。

（一）重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：具有重要保護(hù)意義的松林分布區(qū)域，包括世界自然文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、其他具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)功能的區(qū)域。主要涉及欒川縣、嵩縣2個(gè)縣，共計(jì)38.58萬(wàn)畝松林。其中分布1個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，龍峪灣、白云山2個(gè)國(guó)家森林公園，五馬寺、王莽寨、陶村、大坪4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。

（二）一般預(yù)防區(qū)：重點(diǎn)預(yù)防區(qū)之外有松林分布的洛寧縣等6個(gè)縣（市、區(qū)）和8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)（國(guó)家森林公園）。

四、監(jiān)測(cè)預(yù)防措施

（一）重點(diǎn)預(yù)防區(qū)主要措施。

1．嚴(yán)格檢疫檢查。在進(jìn)入伏牛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的交通要道上設(shè)立松材線蟲病臨時(shí)檢疫哨卡。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)嵩縣和欒川縣的木材檢查站要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)過往松科原木及制品的檢疫檢查力度，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)非法調(diào)運(yùn)的疫木入境；發(fā)現(xiàn)疫木，一律沒收，就地銷毀，防止疫情傳入。

2．全面開展監(jiān)測(cè)普查。一是構(gòu)建松材線蟲病監(jiān)測(cè)體系，懸掛誘捕器進(jìn)行常年監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情。將重點(diǎn)預(yù)防區(qū)劃分為26個(gè)松材線蟲病監(jiān)測(cè)區(qū)，平均每2萬(wàn)畝為1個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)，每監(jiān)測(cè)區(qū)平均懸掛5套誘捕器，定期開展調(diào)查，對(duì)誘到的松墨天牛進(jìn)行鏡檢，觀察是否有松材線蟲。二是每年開展1次秋季普查，重點(diǎn)為木材集散地、大型木制品生產(chǎn)和使用企業(yè)、木材倉(cāng)庫(kù)周圍的松林，以及移動(dòng)通訊發(fā)射站、電話（線）工程改造點(diǎn)、建筑工地等通過人為活動(dòng)容易傳播松材線蟲的松林區(qū)。要公布聯(lián)系電話，采取措施，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)報(bào)告松樹枯死情況。

（二）一般預(yù)防區(qū)主要措施。嚴(yán)格檢疫檢查。加強(qiáng)對(duì)調(diào)入松科植物及其制品的復(fù)檢，重點(diǎn)檢查電線（纜）盤、松木包裝箱，防止疫情傳入。定期開展普查。每年秋季開展1次普查，對(duì)不明原因的松樹枯死，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、取樣、分離和鏡檢。

（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。通過外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和定期組織培訓(xùn)監(jiān)測(cè)、檢疫、防治專業(yè)技術(shù)人員，全面提高全市預(yù)防和除治工作水平。

（四）加強(qiáng)營(yíng)林措施。采取綜合性營(yíng)林措施，增加松樹御病能力，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（五）保護(hù)名木古樹。對(duì)有特殊意義的名松樹，在樹干基部打孔注藥進(jìn)行預(yù)防。

（六）開展科學(xué)研究。加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系與合作，開展有關(guān)松材線蟲病的監(jiān)測(cè)、檢疫、防治以及風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估等方面課題研究。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病監(jiān)測(cè)預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作要求，疫情發(fā)生區(qū)的各級(jí)政府均要建立松材線蟲病防治指揮機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門職責(zé),協(xié)調(diào)解決防治工作中出現(xiàn)的重大問題。市政府成立松材線蟲病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管同志任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局；同時(shí)設(shè)立專家組，為防治工作提供技術(shù)指導(dǎo)，參與防治決策。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都要成立松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防范領(lǐng)導(dǎo)小組。林業(yè)部門要當(dāng)好政府的參謀和助手，加強(qiáng)調(diào)查研究，扎實(shí)開展工作，按照松材線蟲病的預(yù)防與除治工作方案做好監(jiān)測(cè)預(yù)防工作的具體組織實(shí)施工作。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全松材線蟲病監(jiān)測(cè)預(yù)防體系。1.建立起以專職檢疫員為主，兼職檢疫員協(xié)同配合的檢疫執(zhí)法隊(duì)伍，在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)周圍設(shè)立森林植物檢疫檢查站、木材檢查站或流動(dòng)哨卡，依法開展檢疫檢查；要加快檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、熏蒸場(chǎng)所的建設(shè)，配備必要的檢疫檢驗(yàn)設(shè)備，提高檢測(cè)鑒定能力、疫木的處理能力；檢疫人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，以適應(yīng)工作崗位的要求。2.要加快測(cè)報(bào)體系建設(shè)，健全一支技術(shù)出色、相對(duì)穩(wěn)定，由專、兼職測(cè)報(bào)員組成的測(cè)報(bào)隊(duì)伍；建立快速準(zhǔn)確的信息處理、傳輸系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的時(shí)效性。3.要盡快建立專業(yè)防治、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，加快防治藥械倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)，購(gòu)置一批較為先進(jìn)的防治器械，為提高防治能力、防治水平和防治質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

（三）落實(shí)完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)松材線蟲病的監(jiān)測(cè)工作。1.落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）政府要把松材線蟲病監(jiān)測(cè)預(yù)防工作列入重要議事日程，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各監(jiān)測(cè)區(qū)要固定專人監(jiān)測(cè)，責(zé)任到人，層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任。2.堅(jiān)持疫情報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情的單位，要按相關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)重大林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案。堅(jiān)持松材線蟲病月報(bào)制度，各有關(guān)縣（市、區(qū)）每月24日前按要求將松材線蟲病疫情報(bào)告表報(bào)市森林病蟲害防治檢疫站。3.嚴(yán)格檢查驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲通報(bào)制度。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、沒有落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)防措施，造成重大損失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)防不力、檢疫執(zhí)法不嚴(yán)、隱瞞疫情、貽誤防治時(shí)機(jī)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十七條規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐，科學(xué)組織松材線蟲病監(jiān)測(cè)預(yù)防工作。要科學(xué)制定松材線蟲病監(jiān)測(cè)預(yù)防方案，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用。針對(duì)實(shí)際工作中的難題，借鑒外地已有的成功經(jīng)驗(yàn)，組織技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)研究，探索新的預(yù)防除治方法。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳，提高全社會(huì)的防范意識(shí)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳形式，廣泛宣傳松材線蟲病的危害嚴(yán)重性和監(jiān)測(cè)預(yù)防工作的重要性，在林區(qū)普及識(shí)別、除治松材線蟲病的技術(shù)知識(shí)，進(jìn)一步提高社會(huì)各界保護(hù)環(huán)境意識(shí)，形成多方參與、共同推進(jìn)松材線蟲病監(jiān)測(cè)預(yù)防工作新局面。各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門要采取向社會(huì)公布舉報(bào)電話、發(fā)放宣傳資料等方式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與松材線蟲病監(jiān)測(cè)預(yù)防工作。

附件：洛陽(yáng)市松林資源分布及松材線蟲病監(jiān)測(cè)區(qū)劃表