黑政辦發(fā)〔2020〕7號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2020年立法工作計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2020年立法工作計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2020〕7號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《省政府２０２０年立法工作計劃》已經(jīng)省委全面依法治省委員會第三次會議和省政府第四十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年4月7日

省政府２０２０年立法工作計劃

２０２０年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。省政府立法工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣省委、省政府的重大決策部署，突出公共安全、生態(tài)資源保護、重大民生等重點方面，兼顧立法項目前期工作基礎(chǔ)及成熟度，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展。

擬列入省政府２０２０年立法工作計劃項目共５３部，分為力爭年內(nèi)完成的項目、預(yù)備項目和調(diào)研項目３類。
一、地方性法規(guī)項目（３８部）
（一）力爭年內(nèi)完成的項目（４部，按制定、修訂、重新制定排序，下同）。
１.黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例（制定，省中醫(yī)藥管理局起草）
２.黑龍江省物業(yè)管理條例（制定，省住建廳起草）
３.黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理條例（制定，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）
４.關(guān)于黑龍江省實施資源稅法授權(quán)事項的決定（制定，省財政廳起草）
按照清理工作安排，適時提報需要廢止、修改的地方性法規(guī)。
（二）預(yù)備項目（１７部）。
１.黑龍江省促進旅游業(yè)發(fā)展條例（制定，省文化和旅游廳起草）
２.黑龍江省社會信用條例（制定，省營商環(huán)境局起草）
３.黑龍江省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例（制定，省住建廳起草）
４.黑龍江省調(diào)解條例（制定，省司法廳起草）
５.黑龍江省政務(wù)大數(shù)據(jù)管理條例（制定，省營商環(huán)境局起草）
６.黑龍江省慈善條例（制定，省民政廳起草）
７.黑龍江省建筑節(jié)能管理條例（制定，省住建廳起草）
８.黑龍江省電動自行車管理條例（制定，省公安廳起草）
９.黑龍江省開發(fā)區(qū)條例（制定，省商務(wù)廳起草）
１０.黑龍江省郵政條例（修訂，省郵政管理局起草）
１１.黑龍江省宗教事務(wù)條例（修訂，省民族宗教委起草）
１２.黑龍江省興凱湖國家級自然保護區(qū)管理條例（修訂，省林業(yè)和草原局、雞西市政府起草）
１３.黑龍江省房地產(chǎn)管理條例（修訂，省住建廳起草）
１４.黑龍江省森林管理條例（修訂，省林業(yè)和草原局起草）
１５.黑龍江省實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》條例（修訂，省教育廳起草）
１６.黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂，省工信廳起草）
１７.黑龍江省城市民族工作條例（修訂，省民族宗教委起草）
以上項目由有關(guān)方面抓緊開展調(diào)研和起草工作，視條件成熟情況可在２０２０年或者以后年度安排審議。其中，郵政條例、促進旅游業(yè)發(fā)展條例、社會信用條例、宗教事務(wù)條例等省委省政府重視、群眾關(guān)切的重要立法項目，起草單位要加大工作力度，積極推進，盡快催熟。
（三）調(diào)研項目（１７部）。
１.黑龍江省醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理條例（制定，省醫(yī)保局起草）
２.中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（制定，省商務(wù)廳起草）
３.黑龍江省城市管理行政執(zhí)法條例（制定，省住建廳起草）
４.黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)條例（制定，省民政廳起草）
５.黑龍江省醫(yī)療廢物管理條例（制定，省衛(wèi)生健康委起草）
６.黑龍江省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例（制定，省委網(wǎng)信辦起草）
７.黑龍江省法律援助條例（制定，省司法廳起草）
８.黑龍江省無線電管理條例（制定，省工信廳起草）
９.黑龍江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例（制定，省國資委起草）
１０.黑龍江省勞動人事爭議調(diào)解仲裁條例（制定，省人社廳起草）
１１.黑龍江省土地管理條例（修訂，省自然資源廳起草）
１２.黑龍江省野生藥材資源保護條例（修訂，省中醫(yī)藥管理局起草）
１３.黑龍江省建筑市場管理條例（修訂，省住建廳起草）
１４.黑龍江省禁毒條例（修訂，省公安廳起草）
１５.黑龍江省邊境管理條例（修訂，省外辦起草）
１６.黑龍江省反不正當(dāng)競爭條例（修訂，省市場監(jiān)管局起草）
１７.黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例（重新制定，省司法廳起草）
二、省政府規(guī)章項目（１５部）
（一）力爭年內(nèi)完成的項目（３部）。
１.黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定（制定，省司法廳起草）
２.黑龍江省政府立法工作規(guī)定（制定，省司法廳起草）
３.黑龍江省鐵路安全管理規(guī)定（制定，省交通運輸廳起草）
按照清理工作安排，適時廢止、修改相關(guān)的省政府規(guī)章。
（二）預(yù)備項目（４部）。
１.黑龍江省政府投資管理辦法（制定，省發(fā)改委起草）
２.黑龍江省實施《城市道路管理條例》辦法（修訂，省住建廳起草）
３.黑龍江省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定（修訂，省人防辦起草）
４.黑龍江省省級儲備糧管理辦法（修訂，省糧食局起草）
（三）調(diào)研項目（８部）。
１.黑龍江省政府督查工作辦法（制定，省政府辦公廳起草）
２.黑龍江省河長制湖長制規(guī)定（制定，省水利廳起草）
３.黑龍江省融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理實施細則（制定，省地方金融監(jiān)管局起草）
４.黑龍江省行政區(qū)劃管理辦法（制定，省民政廳起草）
５.黑龍江省自然災(zāi)害救助管理辦法（制定，省應(yīng)急管理廳起草）
６.黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定（修訂，省應(yīng)急管理廳起草）
７.黑龍江省殯葬管理規(guī)定（修訂，省民政廳起草）
８.黑龍江省地方水電管理辦法（重新制定，省水利廳起草）
三、工作要求
（一）堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到行政立法工作全過程和各方面，自覺找準立法方向、堅持立法原則、把握立法精神、理清立法思路。注重把省委的決策轉(zhuǎn)化為地方立法，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，堅持問題導(dǎo)向，確定對我省經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系大、影響面廣、有緊迫需要的重點項目。要認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴格落實省委、省政府關(guān)于加強疫情防控工作有關(guān)要求，完善疫情防控相關(guān)立法，加強配套制度建設(shè)，全面提高依法防控、依法治理能力。嚴格落實加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求，起草、審查中涉及重大體制、重大政策調(diào)整和重大立法事項的，要依規(guī)及時履行向省委請示報告程序。
（二）著力提高立法質(zhì)量。堅持科學(xué)立法，從省情和實際出發(fā)，圍繞行政立法當(dāng)中的重點難點問題開展調(diào)查研究，提高調(diào)查研究實效，確保立法遵循和體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。堅持民主立法，擴大社會參與，完善立法草案向社會公開征求意見機制，深入基層和群眾開展立法調(diào)研，注重聽取人大代表、政協(xié)委員意見，充分聽取民營企業(yè)意見。堅持依法立法，加強專家論證和審查把關(guān)，確保省政府提報的法規(guī)草案和制定的規(guī)章經(jīng)得起審查。

（三）嚴格執(zhí)行立法計劃。各起草單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制、強化責(zé)任落實，保證立法質(zhì)量。對力爭年內(nèi)完成的重點立法項目，起草單位要公開征求社會意見，充分調(diào)查研究，注重專家論證，協(xié)調(diào)重大分歧，按照時間節(jié)點要求提交送審稿。對需要進一步調(diào)研論證，待條件成熟后提出的立法項目，起草單位要抓緊組織開展，做好立法前期準備工作。要進一步加強與省人大各專委會及常委會法工委的溝通、協(xié)調(diào)和配合，起草、審查地方性法規(guī)草案要主動邀請省人大有關(guān)專委會及常委會法工委提前介入給予指導(dǎo)，并積極配合省人大常委會審議。省司法廳要及時跟蹤了解各起草單位落實立法工作計劃情況，督促按時保質(zhì)提交送審稿。對送審的立法項目要抓緊組織審查，及時提請省政府常務(wù)會議審議。

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