黑政辦發(fā)〔2019〕17號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省棚改突出問題防范及專項(xiàng)整治工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省棚改突出問題防范及專項(xiàng)整治工作方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2019〕17號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省棚改突出問題防范及專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年2月2日

黑龍江省棚改突出問題防范

及專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步做好棚戶區(qū)改造工作，落實(shí)中央巡視反饋問題整改，努力防范和集中整治棚改突出問題，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次、三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持保障和改善民生，把推進(jìn)棚改突出問題防范及專項(xiàng)整治作為維護(hù)人民群眾切身利益的重要內(nèi)容，擺上日程、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。
二、工作目標(biāo)
通過開展棚改突出問題防范及專項(xiàng)整治工作，到２０１９年底基本解決現(xiàn)有棚改突出問題，有效防范新的問題產(chǎn)生，力爭２０１９年棚改類信訪量較上一年度大幅減少，棚改類信訪總量逐年下降，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前棚改工作問題較多的負(fù)面形象，真正把棚改項(xiàng)目打造成為民生工程、德政工程，讓人民群眾滿意。
三、防范及整治內(nèi)容
此次重點(diǎn)防范和專項(xiàng)整治的內(nèi)容是納入國家和省計(jì)劃任務(wù)范圍內(nèi)棚改項(xiàng)目存在的突出問題。
（一）重點(diǎn)整治工作謀劃不扎實(shí)，棚改項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)難問題。針對地方政府因工作謀劃不實(shí)不細(xì)、項(xiàng)目調(diào)查摸底不清、前期準(zhǔn)備不充分、資金籌集不到位就盲目上項(xiàng)目等原因?qū)е碌呐锔捻?xiàng)目建設(shè)推進(jìn)難、上級棚改補(bǔ)助資金結(jié)余閑置等問題開展集中整治。
（二）重點(diǎn)整治征收行為不規(guī)范，引發(fā)征收補(bǔ)償糾紛問題。針對地方政府征收行為不規(guī)范，棚改征收實(shí)施主體不合法，違規(guī)由開發(fā)建設(shè)單位代替政府房屋征收部門組織實(shí)施征收；因征收實(shí)施主體未履行法定征收程序，信息不公開、評估不合理、補(bǔ)償安置不到位、不按約定條件補(bǔ)償、非法強(qiáng)拆等原因，造成棚改項(xiàng)目出現(xiàn)征收補(bǔ)償糾紛問題開展集中整治。
（三）重點(diǎn)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，工程存在功能缺陷問題。針對因盲目節(jié)省規(guī)劃設(shè)計(jì)成本，規(guī)劃設(shè)計(jì)審查把關(guān)不嚴(yán)等原因，造成棚改項(xiàng)目建筑間距、綠地和公共空間不符合標(biāo)準(zhǔn)；單體建筑體量和樓體長度超標(biāo)，不符合防火要求；戶型缺乏人性化設(shè)計(jì)、主要基本功能缺失、不適宜居住等引發(fā)群眾上訪的工程功能缺陷問題開展集中整治。
（四）重點(diǎn)整治主體行為不規(guī)范，工程質(zhì)量安全存在隱患問題。針對因未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；項(xiàng)目從業(yè)人員未在崗履職、在崗不履職或崗位人員臨時(shí)到場應(yīng)付檢查；監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員未能按要求配備，現(xiàn)場履職盡責(zé)不到位；開發(fā)、施工企業(yè)違法違規(guī)壓縮成本，有法不依、規(guī)避監(jiān)管，忽視工程建設(shè)中的安全和質(zhì)量；地方行政主管部門對棚改建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)不到位、系統(tǒng)把控不嚴(yán)格；棚改項(xiàng)目竣工后未及時(shí)組織竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不規(guī)范、未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)就直接交付使用等原因造成項(xiàng)目工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，存在安全隱患問題開展集中整治。
（五）重點(diǎn)整治企業(yè)和政府失信，居民逾期未回遷安置問題。針對因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金實(shí)力弱、企業(yè)信譽(yù)低、公司管理混亂，不履行合同，不兌現(xiàn)居民回遷安置承諾；地方政府法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)淡薄，盲目許諾，無法兌現(xiàn)對企業(yè)和居民的承諾，造成企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)遲緩、擱置甚至爛尾，引發(fā)被征地棚戶區(qū)居民逾期無法回遷安置問題開展集中整治。
（六）重點(diǎn)整治監(jiān)督管理不嚴(yán)，違反法定建設(shè)程序問題。針對因監(jiān)督管理不嚴(yán)，造成使用政府資金的棚改項(xiàng)目及其他應(yīng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目未依法履行招標(biāo)程序，以及圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問題；棚改項(xiàng)目擅自簡化法定建設(shè)程序違規(guī)審批，無施工許可證施工或邊開工邊辦理施工許可證等違反法定建設(shè)程序問題開展集中整治。
四、防范及整治措施
此次防范和專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持治理與預(yù)防相結(jié)合，各地要根據(jù)問題成因，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體的整改措施，在解決好現(xiàn)有棚改突出問題的同時(shí)，堅(jiān)決防范新的問題產(chǎn)生。
（一）充分做好前期準(zhǔn)備工作，確保棚改項(xiàng)目順利實(shí)施。對于已經(jīng)啟動(dòng)的棚改項(xiàng)目，各地要繼續(xù)全力推進(jìn)實(shí)施，確保項(xiàng)目順利建成。對于今后新開工的棚改項(xiàng)目，各地要充分做好前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。
１.明確棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各地要明確本地區(qū)棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目打包納入棚改；嚴(yán)禁將因道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等拆遷改造房屋的項(xiàng)目納入棚改；嚴(yán)禁將農(nóng)村危房改造項(xiàng)目納入棚改；嚴(yán)禁將房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改；嚴(yán)禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮(zhèn)；嚴(yán)禁將小區(qū)美化亮化、居民住房外立面整治等項(xiàng)目納入棚改。
２.科學(xué)合理安排棚改項(xiàng)目。各地要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、財(cái)政狀況及債務(wù)負(fù)擔(dān)情況等因素，按照“盡力而為、量力而行”的原則，科學(xué)合理安排棚改項(xiàng)目，優(yōu)先改造住房條件困難、安全隱患突出、環(huán)境條件差的棚戶區(qū)地塊。
３.積極籌集和規(guī)范使用資金。各地要積極籌集棚改資金，明確主要資金來源，籌集到的資金額度要能夠支撐項(xiàng)目順利建成。同時(shí)，要按規(guī)定使用上級棚改補(bǔ)助資金，避免資金結(jié)余閑置。
４.深入做好前期調(diào)查摸底。各地要深入細(xì)致做好棚改項(xiàng)目征收拆遷調(diào)查摸底、征收補(bǔ)償方案意見征詢和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對評估無風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)較小且被征收居民支持率達(dá)到９０％以上的項(xiàng)目可實(shí)施征收；對評估風(fēng)險(xiǎn)重大和風(fēng)險(xiǎn)較大且被征收居民支持率低于８５％的項(xiàng)目嚴(yán)禁實(shí)施征收；對風(fēng)險(xiǎn)較小且支持率在８５％-９０％的項(xiàng)目要審慎實(shí)施征收。
５.項(xiàng)目前期手續(xù)要完備。棚改項(xiàng)目選址需符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，要取得項(xiàng)目立項(xiàng)、選址意見、用地預(yù)審等相關(guān)手續(xù)。
６.各地要認(rèn)真抓好棚改信息公開工作，對棚改相關(guān)政策、工程規(guī)劃建設(shè)方案等信息要及時(shí)予以公開。
（二）依法實(shí)施征收補(bǔ)償，防范化解征收補(bǔ)償糾紛。對于查找出的征收拆遷行為不規(guī)范問題，各地要嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》要求，及時(shí)依法糾正。對已經(jīng)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，出現(xiàn)征收補(bǔ)償糾紛問題的，各地要積極與被征收居民溝通，充分了解居民訴求，對合理合法的要滿足，不合理的要做好居民思想工作，避免糾紛擴(kuò)大。對今后新開工棚改項(xiàng)目，各地要嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》要求，由市、縣級政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本地的房屋征收與補(bǔ)償工作，禁止由建設(shè)單位組織實(shí)施。
１.充分征求居民棚改意愿。要尊重棚戶區(qū)居民自主選擇權(quán)，對居民棚改意愿強(qiáng)烈的棚戶區(qū)地塊優(yōu)先進(jìn)行改造。
２.依法作出房屋征收決定。要由市、縣級政府作出房屋征收決定，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。
３.依法確定征收補(bǔ)償方案。征收補(bǔ)償方案由房屋征收部門擬定，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見期限不得少于３０日。
４.合理訂立補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收部門與被征收人應(yīng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)訂立補(bǔ)償協(xié)議。
５.嚴(yán)禁非法強(qiáng)拆。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不得由開發(fā)或建設(shè)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)拆。
（三）提升規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證棚改項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)。對于查找出的規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，工程存在缺陷的棚改項(xiàng)目，尤其是群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響居民正常生活的工程缺陷問題，各地要積極協(xié)調(diào)各方，根據(jù)具體問題研究制定可行整改方案，加快問題整改；對回遷安置居民反映戶型設(shè)計(jì)不合理，違反住宅設(shè)計(jì)規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定的問題，要加大對違規(guī)設(shè)計(jì)責(zé)任主體的處罰力度。對今后新開工棚改項(xiàng)目，各地要依法依規(guī)開展棚改項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查工作，尤其對群眾關(guān)心的項(xiàng)目容積率、日照采光、綠地面積、公共服務(wù)設(shè)施等方面內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，要對棚改安置項(xiàng)目的單體建筑體量、高度等提出控制要求，要對綠地、廣場等開敞空間以及建筑后退道路紅線提出具體空間環(huán)境設(shè)計(jì)要求，要嚴(yán)格執(zhí)行住宅設(shè)計(jì)規(guī)范，優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，確保棚改項(xiàng)目功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居。
（四）嚴(yán)格規(guī)范主體行為，防范工程質(zhì)量安全隱患。對于查找出的棚改安置房存在質(zhì)量安全隱患問題，各地要立即進(jìn)行整改，堅(jiān)決避免出現(xiàn)質(zhì)量安全事故；對建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用、驗(yàn)收不合格擅自交付使用、違規(guī)出具工程驗(yàn)收報(bào)告和竣工驗(yàn)收后不按有關(guān)規(guī)定備案等違法違規(guī)行為要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理。對今后新開工棚改項(xiàng)目，各地要規(guī)范棚改項(xiàng)目各方主體行為，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任。
１.落實(shí)規(guī)劃管理監(jiān)管責(zé)任。各地要依法依規(guī)開展棚改項(xiàng)目規(guī)劃審查工作，對規(guī)劃編制內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對審查合格的項(xiàng)目及時(shí)發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建
設(shè)工程規(guī)劃許可證。
２.落實(shí)勘察設(shè)計(jì)監(jiān)管責(zé)任。各地要對棚改建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的事中事后質(zhì)量監(jiān)管。
３.落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。各地要對責(zé)任主體執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，杜絕不合格材料用于棚改工程建設(shè)，要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，對建設(shè)單位要突出首要責(zé)任落實(shí)情況檢查，對施工單位要突出是否按照設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、是否偷工減料、是否使用不合格建筑材料的檢查，對監(jiān)理單位要突出旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等工作和對材料、工序驗(yàn)收情況的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處。
４.落實(shí)竣工驗(yàn)收和備案監(jiān)管責(zé)任。各地要嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程分戶驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收制度，加大對分戶驗(yàn)收抽查和竣工驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和永久性標(biāo)牌制監(jiān)督力度，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
（五）提升政府信譽(yù)，防范逾期未安置問題。對現(xiàn)有棚改逾期未回遷安置問題，各地要結(jié)合正在開展的棚改逾期未回遷安置問題專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化對策措施，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保居民盡快回遷安置。對今后新開工棚改建設(shè)項(xiàng)目，原則上實(shí)行“政府主導(dǎo)改造建設(shè)為主、市場化運(yùn)作建設(shè)為補(bǔ)充”的改造模式。對確要實(shí)施市場化運(yùn)作的棚改項(xiàng)目，要對參與棚改的開發(fā)企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行把關(guān)，對企業(yè)背景資料進(jìn)行詳細(xì)分析，對于存在違規(guī)投標(biāo)、拖欠稅費(fèi)、存在逾期未回遷安置問題和已經(jīng)列入企業(yè)信譽(yù)“黑名單”的企業(yè)，要按照相關(guān)規(guī)定處理。要對開發(fā)企業(yè)資金實(shí)力進(jìn)行把關(guān)，保證項(xiàng)目順利建成、達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)。政府要與開發(fā)企業(yè)訂立合同，并嚴(yán)格按照合同約定履行承諾。
（六）強(qiáng)化建設(shè)過程監(jiān)管，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對于查找出的違規(guī)招投標(biāo)和未取得施工許可擅自施工等問題，要按照相關(guān)規(guī)定處理。對今后新開工棚改項(xiàng)目，各地要嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)對棚改建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，對具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目履行招標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督，對招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)問題按照相關(guān)規(guī)定處理；要嚴(yán)格棚改建設(shè)項(xiàng)目法定建設(shè)程序，棚改建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)納入黑龍江省建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)管理，嚴(yán)禁簡化法定建設(shè)程序違規(guī)審批工程項(xiàng)目。
五、時(shí)間步驟
（一）動(dòng)員部署階段。（２０１９年２月１日至２月２０日）。各市（地）、縣（市）要根據(jù)本方案和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對棚改突出問題防范及專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署，制定工作方案，落實(shí)部門職責(zé)。
（二）排查整治階段。（２０１９年２月２１日至１０月３１日）。各市（地）、縣（市）針對上述防范及整治問題，結(jié)合中央巡視反饋意見、國務(wù)院大督查指出問題、省委巡視發(fā)現(xiàn)問題和跟蹤審計(jì)指出問題，對本地區(qū)納入國家和省計(jì)劃任務(wù)內(nèi)的棚改項(xiàng)目進(jìn)行排查，分類建立問題整改臺(tái)賬。針對排查出的具體問題，各地要有針對性的制定整改措施、明確整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任，加快問題整治，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。各地住建（棚改）部門要確定１名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常溝通聯(lián)絡(luò)，每月１３日和２７日向省住建廳報(bào)送專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況、存在問題及下步工作安排。
（三）考核驗(yàn)收階段。（２０１９年１１月１日至２０１９年１２月３１日）。省住建廳將會(huì)同有關(guān)部門對各地問題整改情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，原則上省級對各市（地）、縣（市）排查出的問題按２０％比例抽查；各地對本地棚改項(xiàng)目問題整改情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)查找問題和不足，各市（地）、縣（市）對本級排查出的問題整改情況要１００％自查，各市（地）對所轄縣（市）排查出的問題整改情況按５０％比例抽查。
六、保障措施
（一）明確責(zé)任分工。棚改突出問題專項(xiàng)整治工作涉及范圍廣、部門多，省直各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。省住建廳牽頭負(fù)總責(zé)，督促指導(dǎo)各地加快問題整改；省自然資源廳負(fù)責(zé)對各地棚改項(xiàng)目規(guī)劃審查、土地供給等方面問題防范及化解給予支持；省發(fā)改委會(huì)同省住建廳負(fù)責(zé)對國有工礦、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造以及城鎮(zhèn)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目存在的突出問題防范和化解給予支持；省財(cái)政廳等其他省直相關(guān)部門按照職能積極做好相關(guān)工作。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開展棚改突出問題專項(xiàng)整治工作的重要性，按照“屬地管理”原則，發(fā)揮專項(xiàng)整治工作責(zé)任主體作用，全力推進(jìn)本地區(qū)問題整改。各市（地）、縣（市）要成立工作專班，組織住建、自然資源、發(fā)改、財(cái)政、公安、法院、信訪等相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
（三）加強(qiáng)過程管控。各地要加強(qiáng)對棚改工程建設(shè)過程管控，依法履行征收拆遷程序、嚴(yán)格按照規(guī)劃許可、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等基本建設(shè)程序要求，將棚改工作各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)落靠，對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督管理。
（四）化解信訪矛盾。各地要高度重視通過信訪途徑反映出的棚改突出問題，暢通信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，開設(shè)信訪舉報(bào)專門窗口，在門戶網(wǎng)站開設(shè)信訪舉報(bào)專欄，及時(shí)受理棚改信訪問題，充分了解信訪群眾訴求，對合理合法訴求要積極主動(dòng)解決，對“不合理訴求”也要弄清群眾信訪真實(shí)原因，深入做好群眾思想工作，努力把信訪問題化解在基層，堅(jiān)決避免矛盾擴(kuò)大、問題上移。
（五）嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。建立專項(xiàng)整治工作責(zé)任追究機(jī)制，對檢查中發(fā)現(xiàn)態(tài)度不積極、責(zé)任不落實(shí)、協(xié)調(diào)不到位；不作為、慢作為，推進(jìn)棚改突出問題整改工作緩慢；對群眾反映特別強(qiáng)烈問題處理不當(dāng)、激化矛盾、引發(fā)大規(guī)模上訪；未按時(shí)限要求完成工作目標(biāo)的市縣進(jìn)行全省通報(bào)批評，并對有關(guān)市（地）、縣（市）政府（行署）及相關(guān)部門責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。
（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地要通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對通過專項(xiàng)行動(dòng)解決的棚改突出問題進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，同時(shí)要加強(qiáng)對棚改政策的解讀，加強(qiáng)對好的經(jīng)驗(yàn)做法的宣介，正面引導(dǎo)輿論，為棚改工作營造良好社會(huì)輿論環(huán)境。

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