各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級(jí)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕20號(hào)）要求，為加快推進(jìn)我省廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級(jí)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化

（一）全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視覆蓋接收。按照“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行、保證長(zhǎng)效”的原則，兼顧補(bǔ)充覆蓋和安全備份的需要，由省新聞出版廣電局會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定全省廣播電視戶(hù)戶(hù)通總體覆蓋方案，各地要及時(shí)組織推進(jìn)落實(shí)。統(tǒng)籌無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)、衛(wèi)星三種技術(shù)方式，在有條件的農(nóng)村地區(qū)鼓勵(lì)采取有線(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)方式，有線(xiàn)電視未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)可由群眾自愿選擇直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或“直播衛(wèi)星＋地面數(shù)字電視”等方式，到2020年基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶(hù)戶(hù)通。

（二）推進(jìn)無(wú)線(xiàn)廣播電視數(shù)字化。按照我省地面數(shù)字廣播電視覆蓋網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，在全省有序?qū)嵤V播電視無(wú)線(xiàn)數(shù)字化覆蓋工程，并同步實(shí)施數(shù)字音頻廣播覆蓋工程。在覆蓋盲區(qū)建設(shè)補(bǔ)點(diǎn)發(fā)射站，優(yōu)化全省數(shù)字廣播電視覆蓋網(wǎng)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)全省無(wú)線(xiàn)廣播電視由模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換。

（三）加快有線(xiàn)電視數(shù)字化進(jìn)程。積極推進(jìn)農(nóng)村廣播電視雙向覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)光纖入戶(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的高效利用。加強(qiáng)有線(xiàn)電視骨干網(wǎng)和前端機(jī)房建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、雙向化、智能化，到2020年基本建成面向未來(lái)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的下一代廣播電視網(wǎng)（ＮＧＢ）。

（四）提升直播衛(wèi)星服務(wù)能力。各市（地）、縣（市、區(qū)）要繼續(xù)在有線(xiàn)電視未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)深入實(shí)施直播衛(wèi)星公共服務(wù)工程，積極發(fā)展和規(guī)范直播衛(wèi)星接收設(shè)備零售市場(chǎng)，加快建設(shè)和完善直播衛(wèi)星接收設(shè)備專(zhuān)營(yíng)和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，穩(wěn)妥開(kāi)展直播衛(wèi)星增值服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。推進(jìn)廣播電視衛(wèi)星直播服務(wù)在民航飛機(jī)、高鐵動(dòng)車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)等交通工具上的應(yīng)用。

二、提高廣播電視公共服務(wù)水平

（一）提高廣播電視綜合覆蓋水平。各地要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，綜合利用衛(wèi)星、無(wú)線(xiàn)數(shù)字網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)等多種方式，因地制宜、因戶(hù)制宜推進(jìn)中央、省、市、縣各級(jí)節(jié)目覆蓋和入戶(hù)接收，到2020年底，通過(guò)無(wú)線(xiàn)數(shù)字廣播電視覆蓋網(wǎng)提供不少于15套數(shù)字電視節(jié)目和不少于15套數(shù)字音頻廣播節(jié)目，數(shù)字廣播電視覆蓋水平不低于現(xiàn)有模擬廣播電視覆蓋水平；通過(guò)直播衛(wèi)星提供不少于25套電視節(jié)目和不少于17套廣播節(jié)目。在數(shù)字化升級(jí)過(guò)程中，無(wú)線(xiàn)模擬廣播電視要繼續(xù)提供不少于5套電視節(jié)目和不少于6套廣播節(jié)目。

（二）積極構(gòu)建應(yīng)急廣播體系。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加快推進(jìn)全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)，分級(jí)完成省、市、縣全面兼容、互聯(lián)互通的應(yīng)急廣播前端平臺(tái)建設(shè)。選擇條件成熟的地區(qū)布置應(yīng)急廣播終端，健全應(yīng)急信息采集發(fā)布機(jī)制，形成中央、省、市、縣四級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的應(yīng)急廣播體系。

（三）大力提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資，繼續(xù)實(shí)施廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)（站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程二期建設(shè)，對(duì)轉(zhuǎn)播中央節(jié)目的縣級(jí)及以上無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)（站）基礎(chǔ)設(shè)施改造給予支持，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)房、水電、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善基本工作條件，持續(xù)提升廣播電視無(wú)線(xiàn)覆蓋公共服務(wù)能力和安全播出保障能力。對(duì)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特殊困難縣的廣播電視播出機(jī)構(gòu)采集、制作、編輯、存儲(chǔ)、播出等設(shè)備配置給予支持，協(xié)調(diào)解決設(shè)備不足和老化問(wèn)題，提升基層制播能力和公共服務(wù)能力。

三、建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制

（一）建立公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)化發(fā)展的廣播電視公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成“縣級(jí)及以上有機(jī)構(gòu)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)支撐、村組有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、用戶(hù)合理負(fù)擔(dān)”的公共服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)體系。

（二）完善運(yùn)行維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。制定全省無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）日常運(yùn)行維護(hù)管理辦法，積極探索建立針對(duì)農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的臺(tái)（站）運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)臺(tái)（站）規(guī)范管理、科學(xué)運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)播出。

（三）建立技術(shù)人員培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)基層廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）、微波站定崗定編，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，有計(jì)劃地補(bǔ)充和培養(yǎng)技術(shù)骨干。加大對(duì)艱苦地區(qū)臺(tái)（站）工作人員特別是高寒、高海拔、遠(yuǎn)市區(qū)臺(tái)（站）工作人員的補(bǔ)貼力度，積極創(chuàng)造有效的激勵(lì)機(jī)制，保障臺(tái)（站）優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。

（四）健全監(jiān)測(cè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。全面加強(qiáng)臺(tái)（站）遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善全省廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推廣有人留守、無(wú)人值班的臺(tái)（站）管理模式。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化責(zé)任。各地政府是推進(jìn)廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級(jí)工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將廣播電視戶(hù)戶(hù)通升級(jí)工作納入政府重要工作日程，納入公共財(cái)政支出預(yù)算和扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。建立各地政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭、新聞出版廣電部門(mén)組織實(shí)施，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)墾、森工等部門(mén)分工負(fù)責(zé)的推進(jìn)工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）建設(shè)涉及的征地（林地占用）、環(huán)保、道路、供電、供水等相關(guān)問(wèn)題和困難，加快推進(jìn)升級(jí)工作整體進(jìn)程。

（二）強(qiáng)化資金保障。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，中央和地方各級(jí)政府分別負(fù)責(zé)本級(jí)無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)（站）、轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）、監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）等廣播電視公共設(shè)施的建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)資金，中央財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有渠道安排轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)地方按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目予以適當(dāng)補(bǔ)助，支持地方統(tǒng)籌推進(jìn)包括廣播電視戶(hù)戶(hù)通在內(nèi)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)資金管理和審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效益，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留和挪用。

（三）加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)對(duì)各市（地）廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級(jí)工程推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查。各市（地）要制定具體操作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量要求和完成時(shí)限，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程管理和進(jìn)度控制，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理和驗(yàn)收檢查，把責(zé)任落實(shí)到崗、到人，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年10月11日

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