黑政辦發(fā)〔2012〕87號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省領(lǐng)軍人才梯隊管理辦法（暫行）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省領(lǐng)軍人才梯隊管理辦法（暫行）的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕87號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

《黑龍江省領(lǐng)軍人才梯隊管理辦法(暫行)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2012年12月28日

黑龍江省領(lǐng)軍人才梯隊管理辦法(暫行)

第一章指導思想

第一條深入貫徹落實黨的十八大精神和“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”人才發(fā)展指導方針,進一步推進科技創(chuàng)新和促進科技成果轉(zhuǎn)化,加快專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè),培養(yǎng)造就一支重點突出、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才梯隊,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力保障。

第二章基本原則

第二條堅持“合理布局”原則。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和不同地區(qū)、不同部門的實際情況,對全省領(lǐng)軍人才梯隊進行統(tǒng)籌規(guī)劃,重點扶持符合經(jīng)濟建設(shè)要求的領(lǐng)軍人才梯隊,促進全省各級領(lǐng)軍人才梯隊全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三條堅持“公開遴選、平等競爭、擇優(yōu)選拔”原則,將單位推薦、專家評價、實地考核等方式有機結(jié)合,做到程序規(guī)范、公平公正、公開透明。

第四條堅持“德才兼?zhèn)洹痹瓌t。充分發(fā)揚民主,全面、客觀、公正地選拔人才,重成果、重業(yè)績、重貢獻,將學術(shù)、技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強、道德品質(zhì)好的優(yōu)秀人才充實到領(lǐng)軍人才梯隊中,重點向生產(chǎn)、科研、教學一線的專業(yè)技術(shù)人員傾斜。

第五條堅持“屬地管理”原則。全省各級、各類領(lǐng)軍人才梯隊日常工作按照行政區(qū)劃由各地、各主管單位負責,充分發(fā)揮各市(地)、中省直主管部門的工作積極性。

第六條堅持“動態(tài)管理”原則。引入考核和競爭機制,對領(lǐng)軍人才梯隊實行年度考核、聘期考核、優(yōu)勝劣汰,使領(lǐng)軍人才梯隊不斷保持領(lǐng)先地位,充分發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

第三章領(lǐng)軍人才梯隊

第七條領(lǐng)軍人才梯隊是以學術(shù)、技術(shù)帶頭人、后備帶頭人和第三梯隊成員為核心,以其他骨干成員為補充,依托學科、專業(yè)組成的梯次配備、老中青結(jié)合的科研創(chuàng)新團隊,具有較合理的學歷結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。

第八條領(lǐng)軍人才梯隊以多出人才、快出人才、多出成果、快出成果為宗旨,通過以老帶新、以老帶青、言傳身教,促進人才隊伍健康可持續(xù)發(fā)展。

第九條領(lǐng)軍人才梯隊所在學科、專業(yè)應(yīng)在國內(nèi)外或省內(nèi)外同類學科、專業(yè)中處于領(lǐng)先地位或具有明顯優(yōu)勢。梯隊應(yīng)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)學研結(jié)合緊密、學術(shù)氣氛濃厚、學術(shù)影響大、學術(shù)交流活躍,擁有學術(shù)造詣高、學術(shù)影響大的學術(shù)、技術(shù)帶頭人和業(yè)績比較突出的中青年后備人才,有3個至5個穩(wěn)定、明確的研究方向,具有良好的實驗條件、圖書文獻和現(xiàn)代化信息保障體系等,同時能根據(jù)學科、專業(yè)發(fā)展趨勢及時調(diào)整研究和發(fā)展方向。

第十條領(lǐng)軍人才梯隊設(shè)學術(shù)、技術(shù)帶頭人1名,后備帶頭人1名至2名,第三梯隊人員3名至5名,梯隊成員若干名。梯隊可按照本學科、專業(yè)的科研方向自行設(shè)立各研究方向的學術(shù)、技術(shù)帶頭人,各研究方向帶頭人可由帶頭人、后備帶頭人或第三梯隊人員兼任。

第十一條全省專業(yè)技術(shù)人員相對集中的各級各類性質(zhì)的事企業(yè)單位、部門以及人才發(fā)展實驗區(qū),均應(yīng)建立領(lǐng)軍人才梯隊。鼓勵從海外引進創(chuàng)新團隊,培育后備人才隊伍,促進新興和交叉學科、專業(yè)發(fā)展。領(lǐng)軍人才梯隊分為省級、市(地、廳、局)級和縣級三個級別。省內(nèi)大中專院校、科研院所、國有和民營企業(yè)的領(lǐng)軍人才梯隊比照相應(yīng)級別建立。

第十二條實施省級領(lǐng)軍人才梯隊“535工程”,即利用5年時間,分3個層次打造5個國際一流、30個國內(nèi)一流和500個省內(nèi)一流的領(lǐng)軍人才梯隊,其中第一層次和第二層次要在第三層次的基礎(chǔ)上培養(yǎng)和建設(shè)。

(一)第一層次:打造國際一流的領(lǐng)軍人才梯隊。擁有學術(shù)造詣高、國內(nèi)著名并有一定國際影響的學術(shù)、技術(shù)帶頭人(如兩院院士、國家重大項目主持人或首席科學家等專家),研究內(nèi)容處于國際先進或領(lǐng)先水平,近5年有國家科技進步獎(自然科學或發(fā)明獎)二等獎,或國家級教學成果一等獎,或入選《國家哲學社會科學基金成果文庫》研究成果。

(二)第二層次:打造國內(nèi)一流的領(lǐng)軍人才梯隊。擁有學術(shù)造詣高、學術(shù)影響大、國內(nèi)知名的學術(shù)、技術(shù)帶頭人,研究內(nèi)容處于國內(nèi)領(lǐng)先水平,近5年有2項省部級科技進步獎(自然科學或發(fā)明獎)二等獎,或1項省部級科技進步二等獎和2項省部級科技進步三等獎,或省級教學成果一等獎,或省部級社會科學優(yōu)秀成果一等獎研究成果。

(三)第三層次:打造省內(nèi)一流的領(lǐng)軍人才梯隊。擁有學術(shù)造詣高、學術(shù)影響大、省內(nèi)著名的學術(shù)、技術(shù)帶頭人,在某一專業(yè)領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢,在全省同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。近5年有省部級科技進步獎(自然科學或發(fā)明獎)二等獎,或省部級社會科學優(yōu)秀成果二等獎,或省級教學成果獎,或生產(chǎn)的產(chǎn)品填補國內(nèi)或省內(nèi)空白。

第十三條事企業(yè)單位領(lǐng)軍人才梯隊的設(shè)立參照中華人民共和國國家標準《學科分類與代碼》(GB燉T13745-2009)所規(guī)定的學科、專業(yè)確定。大中專院校領(lǐng)軍人才梯隊的設(shè)立原則上按照國務(wù)院學位委員會、教育部《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄(2011年)》規(guī)定的學科、專業(yè)確定。

第四章領(lǐng)軍人才梯隊成員

第十四條黑龍江省省級領(lǐng)軍人才梯隊學術(shù)、技術(shù)帶頭人是我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍的領(lǐng)軍人物,代表著我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍的水平。梯隊后備帶頭人、第三梯隊人員是我省新一代學術(shù)、技術(shù)帶頭人的重點培養(yǎng)對象。

第十五條省級領(lǐng)軍人才梯隊學術(shù)、技術(shù)帶頭人

(一)選拔條件。

1.擁護黨的領(lǐng)導和社會主義制度,遵紀守法,積極為社會主義事業(yè)做貢獻。

2.職業(yè)道德高尚,有強烈的事業(yè)心和責任感、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和獻身科技事業(yè)的精神,有大局意識,為本學科、專業(yè)的發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化做出較大貢獻。

3.基礎(chǔ)理論雄厚,有深厚的學術(shù)造詣和豐富的實踐經(jīng)驗,有較強的創(chuàng)新能力,能掌握國內(nèi)外信息,瞄準世界科技前沿,善于把握本學科、專業(yè)的動態(tài)和發(fā)展方向,開拓學術(shù)、技術(shù)新領(lǐng)域。

4.有較強的研發(fā)能力與組織、管理能力,帶領(lǐng)梯隊在其前沿領(lǐng)域保持本學科、專業(yè)的特色和擴大學科、專業(yè)優(yōu)勢的同時,趕超國內(nèi)外先進水平。

5.學風正派,作風民主,團結(jié)協(xié)作,引導和支持青年人才脫穎而出。善于出思想、出題目,善于發(fā)現(xiàn)人才、引進人才、培養(yǎng)人才、使用人才。6.具有教授、研究員或享受研究員級待遇的專業(yè)技術(shù)人員,身體健康,年齡一般在55周歲以下,成果、業(yè)績突出的可放寬至60周歲。

7.已取得國內(nèi)外同行公認的重要成就,學術(shù)、技術(shù)水平處于國內(nèi)外先進水平或居省內(nèi)領(lǐng)先地位。近5年獲得省部級科技進步獎(自然科學或發(fā)明獎)二等獎、省部級社會科學優(yōu)秀成果二等獎以上成果(排名在前3位)。

8.近5年作為第一作者或通訊作者在國家級以上刊物發(fā)表論文3篇以上,作為主編或副主編發(fā)表過論著;主持省部級以上科學研究課題。

除上述基本條件外,還需具備下列條件之一,且成果、業(yè)績的取得以最近5年為準。

1.在自然科學和應(yīng)用科學研究方面,有創(chuàng)新性成果,具有重大學術(shù)價值,或重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新,或解決了關(guān)鍵性的技術(shù)難題,取得顯著的經(jīng)濟或社會效益,對推動學科、專業(yè)發(fā)展有重要作用。

2.在人文社會科學方面,取得創(chuàng)新性成果,具有重大學術(shù)價值,或在國家和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的決策、實施中發(fā)揮了重要作用。

3.在醫(yī)療衛(wèi)生方面,醫(yī)術(shù)精湛,多次成功地診治疑難、危重病癥,或在較大范圍內(nèi)多次有效地預(yù)防、控制、消除疾病,社會影響大。主持完成國家、省(部)重大、重點科技項目以及國家二類新藥等的研究、開發(fā)、實施及推廣應(yīng)用工作,并在其中負責學術(shù)、技術(shù)把關(guān),取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。

4.是我省某一學科、專業(yè)領(lǐng)域的奠基人或開拓者,為推動該學科、專業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻。

中國科學院、工程院院士可直接當選省級領(lǐng)軍人才梯隊的學術(shù)、技術(shù)帶頭人。

(二)學術(shù)、技術(shù)帶頭人職責。

1.負責制定本學科、專業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,了解和掌握本學科、專業(yè)的研究方向,不斷開拓新的研究領(lǐng)域,帶領(lǐng)所在學科、專業(yè)趕超國內(nèi)領(lǐng)先水平或國際先進水平。

2.加強梯隊的團隊建設(shè)和人才培養(yǎng),積極組織梯隊成員進行學術(shù)交流研討,為梯隊成員的成長進步創(chuàng)造條件,積蓄力量。有計劃、有目標、有重點地培養(yǎng)年輕的學術(shù)、技術(shù)骨干,使其早日脫穎而出,成為學科、專業(yè)發(fā)展的中堅力量。

3.積極組織申報國家和省重點課題和重大科技項目,組織力量進行項目研究、開發(fā)、實施和推廣工作,促進科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。

4.負責梯隊建設(shè)經(jīng)費的預(yù)算和使用,做到單獨立賬,并接受相關(guān)部門的審核與監(jiān)督。

5.負責協(xié)調(diào)梯隊成員之間的關(guān)系,及時解決各類問題和矛盾,定期檢查梯隊成員工作,對梯隊成員的調(diào)整和更換提出意見或建議。第十六條省級領(lǐng)軍人才梯隊學術(shù)、技術(shù)后備帶頭人(一)選拔條件。1.擁護黨的領(lǐng)導和社會主義制度,遵紀守法,積極為社會主義事業(yè)做貢獻。

2.忠于科研事業(yè),有良好的職業(yè)道德和嚴謹求實的工作作風,有獻身科技事業(yè)的精神,虛心好學,刻苦鉆研,求真務(wù)實。

3.有扎實的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識,掌握本學科、專業(yè)及相關(guān)學科、專業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展動向,學術(shù)思想活躍,勇于創(chuàng)新。

4.有較強的學術(shù)、技術(shù)工作能力,善于組織、領(lǐng)導科研工作,主持或主研完成過省(部)級以上的科研項目,成績顯著,作為主要完成者,多次獲得省(部)級以上科研成果獎勵?；蛉〉冒l(fā)明專利,或撰寫出版學術(shù)、技術(shù)專著,在省(部)級以上核心期刊發(fā)表論文3篇以上,或在技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)等工作中,完成科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化,取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。

5.有較強的信息獲取及處理能力,熟練掌握一門外語,有在研項目。

6.在省內(nèi)有較高學術(shù)、技術(shù)地位,有望在一定培養(yǎng)期內(nèi)成為本梯隊的帶頭人。

7.具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù),碩士以上學位,身體健康,年齡一般在45周歲以下,成果業(yè)績突出的條件可適當放寬。

除上述基本條件外,其他條件參照梯隊帶頭人條件。

(二)學術(shù)、技術(shù)后備帶頭人職責。負責協(xié)助帶頭人制定本梯隊的發(fā)展規(guī)劃,完成本梯隊人員的培養(yǎng)和使用,協(xié)調(diào)梯隊成員之間的關(guān)系。獨立或協(xié)助帶頭人完成本梯隊申請的重點課題或重大項目的研究等。

第十七條選拔具有培養(yǎng)前途的人員作為第三梯隊成員,配合帶頭人和后備帶頭人工作。第三梯隊成員應(yīng)該作為后備帶頭人的備選力量,其選擇條件可參考后備帶頭人條件并適當放寬。第三梯隊成員應(yīng)在梯隊中承擔一定的工作職責,發(fā)揮積極作用。

第十八條相關(guān)待遇

(一)對進入“535工程”第一層次和第二層次培養(yǎng)對象的省級領(lǐng)軍人才梯隊,在培養(yǎng)期內(nèi),選擇重點,自2013年開始,每年分別給予一定的資助,待最終確定培養(yǎng)目標后,再分別給予一次性資助,具體資助額度按資金管理辦法執(zhí)行。

(二)省級領(lǐng)軍人才梯隊可申請?zhí)蓐牻ㄔO(shè)資金,對服務(wù)于省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)解決實際問題,并取得顯著成果的省級領(lǐng)軍人才梯隊,可給予一定的專項人才資助。

(三)省級學術(shù)、技術(shù)帶頭人和后備帶頭人可獲得由省政府統(tǒng)一頒發(fā)的證書。

(四)省級學術(shù)、技術(shù)帶頭人享受每人每月津貼500元,并可在規(guī)定的居住面積外給予25平方米工作間的貨幣化補貼待遇。

(五)省級學術(shù)、技術(shù)后備帶頭人可申請0.5萬元至5萬元的后備人才資助經(jīng)費。

(六)省級學術(shù)、技術(shù)帶頭人和后備帶頭人在晉升職務(wù)、職稱,崗位延聘、評優(yōu)和申報項目時予以優(yōu)先推薦、優(yōu)先考核,申報國家和其他省級以上專家稱號時可不受申報指標的限制。

(七)省級學術(shù)、技術(shù)帶頭人、后備帶頭人和第三梯隊成員可參加黑龍江省人才資金提供的考察休假、學術(shù)交流及培訓等。

第五章申報和審批

第十九條申報黑龍江省級領(lǐng)軍人才梯隊需填寫《黑龍江省級領(lǐng)軍人才梯隊審批表》、《黑龍江省級領(lǐng)軍人才梯隊學術(shù)、技術(shù)帶頭人審批表》和《黑龍江省級領(lǐng)軍人才梯隊學術(shù)、技術(shù)后備帶頭人審批表》,提供梯隊開展科研、教學、生產(chǎn)等整體工作情況的綜合材料,由各市(地)、中省直主管部門出具正式推薦報告。

第二十條各部門和單位采取逐級申報的方式。各市(地)、中省直各單位申報省級領(lǐng)軍人才梯隊,要求是在市(地、廳、局)級領(lǐng)軍人才梯隊的基礎(chǔ)上推薦選拔。大中專院校要求是在省級重點學科(含省級重點學科群、重點建設(shè)學科)的基礎(chǔ)上推薦選拔。

第二十一條省級領(lǐng)軍人才梯隊及帶頭人和后備帶頭人審批和認定由省人社廳負責,并報省人才工作領(lǐng)導小組備案。市(地、廳、局)級、縣級領(lǐng)軍人才梯隊及帶頭人和后備帶頭人的審批和認定由各市(地)、中省直主管部門負責。

第二十二條省級領(lǐng)軍人才梯隊的帶頭人和后備帶頭人進行調(diào)整更換時,選拔條件參照新建梯隊帶頭人和后備帶頭人,并重新履行報批程序。

第六章管理和考核

第二十三條全省各級各類領(lǐng)軍人才梯隊的建設(shè)和日常管理工作,在省人才工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,由省人社廳具體負責。

第二十四條省級領(lǐng)軍人才梯隊的學術(shù)、技術(shù)帶頭人和后備帶頭人實行任期制,每屆任期3年。屆滿經(jīng)考核合格后可連任。

第二十五條省級領(lǐng)軍人才梯隊要制定中長期發(fā)展規(guī)劃,每年要制定具體的工作計劃和工作任務(wù),并在年終向省人社廳上報年度工作總結(jié)和下一年工作計劃。

第二十六條省級領(lǐng)軍人才梯隊第一層次和第二層次培養(yǎng)對象每年考核一次,第三層次梯隊每3年考核一次。省人社廳根據(jù)考核驗收情況,對符合省級領(lǐng)軍人才梯隊條件的予以保留。對業(yè)績不突出、無科研成果和在研項目,以及管理不善、在培養(yǎng)使用人才上存在問題的梯隊予以調(diào)整或撤銷。

第二十七條省級領(lǐng)軍人才梯隊具有下列情況之一的,取消其省級領(lǐng)軍人才梯隊稱號:

(一)弄虛作假、謊報成果、業(yè)績,騙取資格的。

(二)因政策落實不到位,或因正當要求得不到滿足,或因受到排擠、打擊得不到正常晉職、晉升而導致帶頭人、后備帶頭人調(diào)離的。

(三)帶頭人、后備帶頭人喪失或違背其所必須具備的政治思想條件和職業(yè)道德標準的。

(四)擅自離職、不履行規(guī)定職責,工作瀆職、失職,造成嚴重損失或不良影響的。

(五)帶頭人因退休、調(diào)離、辭職等原因不能履行職責,以及其他原因不在崗而又無符合條件的人接替帶頭人工作的,后備帶頭人因調(diào)離、辭職等原因無人接替的。

(六)領(lǐng)軍人才梯隊撤銷、合并的。

(七)帶頭人、后備帶頭人因違法、違紀被追究行政或刑事責任的。

發(fā)生上述情況,各梯隊要及時申報,超過3個月不申報者,一律取消省級領(lǐng)軍人才梯隊資格,并取消帶頭人和后備帶頭人稱號,同時停發(fā)津貼。

第二十八條省級領(lǐng)軍人才梯隊建設(shè)資金主要用于資助省級領(lǐng)軍人才梯隊開展科學研究,購置科研資料、小型科研設(shè)備,以及后備帶頭人參加學術(shù)交流、短期進修等。資助資金不平均發(fā)放。由符合條件的梯隊通過各主管部門每年申報一次。領(lǐng)軍人才梯隊所在單位要單獨立賬、?？顚Ｓ?不得截留及挪用,每年由梯隊或受資助人上報資助資金使用情況,經(jīng)各市(地)、中省直主管部門審定后報省人社廳備案。對弄虛作假、騙取領(lǐng)軍人才梯隊建設(shè)資金或?qū)①Y金挪作他用者,將嚴肅處理,依法追究相關(guān)責任。

第二十九條建立省人社廳與省級領(lǐng)軍人才梯隊廣泛聯(lián)系制度。省級領(lǐng)軍人才梯隊主要人事變動、開展重大活動、人員受獎、職稱(務(wù))晉升等,要及時聯(lián)系、報告。省人社廳要及時掌握梯隊工作動態(tài),并給予有關(guān)方面的支持。

第三十條各主管單位要建立本單位領(lǐng)軍人才梯隊領(lǐng)導機構(gòu),制定管理辦法,制定領(lǐng)軍人才梯隊建設(shè)規(guī)劃、學術(shù)或技術(shù)帶頭人培養(yǎng)目標和培養(yǎng)措施等,定期研究領(lǐng)軍人才梯隊建設(shè)工作,并組織領(lǐng)軍人才梯隊積極參與社會公共事務(wù)。

第三十一條各市(地)、中省直各單位負責本地、本單位設(shè)立的領(lǐng)軍人才梯隊的管理工作,協(xié)助管理省級領(lǐng)軍人才梯隊的日常工作,并負責年度考核工作。

第三十二條各市(地)、中省直各單位的領(lǐng)軍人才梯隊帶頭人和后備帶頭人的優(yōu)惠政策和各項待遇,由各市(地)、中省直各單位參照本管理辦法,結(jié)合實際情況自行確定。

第七章附則

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,原《黑龍江省學科、專業(yè)帶頭人梯隊管理辦法》同時廢止。抄送:省委各直屬單位,省軍區(qū)、駐軍,哈鐵,各大專院校。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省