黑政發(fā)〔2017〕11號《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省制造業(yè)轉型升級“十三五”規(guī)劃的通知》

《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省制造業(yè)轉型升級“十三五”規(guī)劃的通知》










黑政發(fā)〔2017〕11號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省制造業(yè)轉型升級“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2017年9月21日

黑龍江省制造業(yè)轉型升級“十三五”規(guī)劃

制造業(yè)是全省工業(yè)經濟的重要支撐，是區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量。為全面貫徹落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署，搶抓新一輪老工業(yè)基地振興重大機遇，深入落實《中國制造2025》，堅持創(chuàng)新驅動，建設工業(yè)強省，加快工業(yè)結構調整、轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，提升制造業(yè)核心競爭力，打造黑龍江制造新優(yōu)勢，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時期制造業(yè)發(fā)展回顧及“十三五”時期展望

（一）“十二五”時期制造業(yè)發(fā)展回顧。“十二五”時期，全省工業(yè)經濟的總體規(guī)模和綜合實力穩(wěn)步提升，轉型升級步伐不斷加快。“十二五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產值62424億元，比“十一五”凈增26456億元，增長73.6%；累計實現(xiàn)工業(yè)增加值22155億元?！笆濉逼陂g，全省累計實施500萬元以上工業(yè)項目28731個，完成工業(yè)固定資產投資1.82萬億元，建成投產項目19084個。制造業(yè)作為工業(yè)穩(wěn)增長的重要支撐，在促進工業(yè)規(guī)模擴大、結構優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

1.規(guī)模實力不斷壯大?！笆濉逼陂g，全省制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計實現(xiàn)產值43558億元，比“十一五”增長98.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的70%；實現(xiàn)工業(yè)增加值9930億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的44.8%，是拉動工業(yè)經濟增長的主要動力。截至“十二五”末，制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3591戶，資產總額7862億元，分別占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的87%、54.5%。發(fā)電設備、重型裝備等一批主導產品在全國占有重要地位，在神舟系列載人航天器、嫦娥探月工程、北斗導航、蛟龍載人潛水器等國家重大工程中，“龍江制造”綜合實力得到充分展示。

2.產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，全省工業(yè)結構調整呈現(xiàn)積極變化，總體向調優(yōu)、調輕的方向加快轉變。制造業(yè)占工業(yè)的比重不斷提升，裝備工業(yè)、食品工業(yè)快速增長，成為全省工業(yè)結構優(yōu)化的重要力量。國有及國有控股企業(yè)占比逐步下降，非公有制經濟保持較快增長。到“十二五”末，輕重工業(yè)的比例，由“十一五”末的17∶83調整為30∶70；制造業(yè)與采掘業(yè)的比例，由“十一五”末的45∶50調整為53∶38；全省國有及國有控股企業(yè)的增加值、主營業(yè)務收入、利稅占規(guī)模以上工業(yè)的比重，分別由“十一五”末的73.4%、59.4%、80.1%降至56.6%、41.8%、56.2%。“十二五”期間，滾動實施投資億元以上“雙百工程”重點工業(yè)項目779個，累計完成投資2783.6億元，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目完成投資1634.3億元，占“雙百工程”項目完成投資的58.7%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)逐步形成規(guī)模效應。

3.創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。“十二五”期間，全省關鍵技術攻關、新產品開發(fā)、企業(yè)技術中心建設、產學研聯(lián)合、企業(yè)信息化和高新技術產業(yè)化等工作扎實推進。累計認定和推廣重點領域首臺（套）產品126個，其中35個產品實現(xiàn)規(guī)?；a；全省工業(yè)企業(yè)開發(fā)重點新產品1140個，其中434項填補國內空白，63項達到或接近世界先進水平。省級以上企業(yè)技術中心達到204個，其中國家級企業(yè)技術中心13個。企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重（Ｒ＆D）平均為0.99%，比“十一五”提高0.19個百分點。依托“互聯(lián)網＋”“大數(shù)據”等服務于制造業(yè)的跨界融合、服務型制造、電子商務等新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展，一批典型企業(yè)的示范引領作用不斷顯現(xiàn)。

4.兩化融合進程加快?！笆濉逼陂g，信息技術在工業(yè)領域應用不斷深化，企業(yè)兩化融合管理體系貫標進入推廣階段，940戶企業(yè)完成兩化融合評估診斷和對標引導，有7家企業(yè)成為國家兩化融合管理體系達標企業(yè)。哈爾濱被列為國家云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點；哈爾濱、大慶入選全國首批信息消費試點城市和“寬帶中國”示范城市。全省工業(yè)企業(yè)產品研發(fā)設計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)的自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平不斷提升。全省重點企業(yè)的ＥＲＰ（企業(yè)資源計劃）普及率指數(shù)為68.2%，ＭＥＳ（生產執(zhí)行系統(tǒng)）普及率指數(shù)為76%，ＰＬＭ（產品生命周期管理）普及率指數(shù)為71.5%。

5.軍民融合扎實推進?！笆濉逼陂g，軍工高新技術向民用領域轉移加快，軍工民品規(guī)模不斷擴大。飛機、發(fā)動機、特種車、壓力容器、風電裝備、汽車電子等優(yōu)勢產業(yè)保持穩(wěn)步提高，機器人、燃氣輪機、電子傳感器、衛(wèi)星應用、鈦合金、增材制造等高新技術產業(yè)取得新進展，對地方經濟發(fā)展的拉動作用增強。軍工科技成果轉化平臺初步建立，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了有力支持。

6.園區(qū)建設開放合作步伐加快。截至“十二五”末，創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地10個，培育省級新型工業(yè)化示范基地12個；全省縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展到66個，入駐企業(yè)2983戶，實現(xiàn)產值2861億元，基礎設施和服務平臺建設累計投入達到150億元?！笆濉逼陂g，全省制造業(yè)合資合作水平穩(wěn)步提高，項目建設載體不斷壯大。與央企合作進一步深化，一批“央企合作”“民企龍江行”“中俄博覽會”“龍港交流合作”等招商引資推介生成的制造業(yè)重大項目相繼落地，“十二五”期間，制造業(yè)利用外資完成投資350億元。

7.節(jié)能降耗成效顯著?！笆濉逼陂g，全省工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產、資源綜合利用取得顯著成效，綜合能耗持續(xù)下降，能源利用率明顯提升。2015年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗為4975萬噸標準煤，比“十一五”末下降14.1%?！笆濉逼陂g，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗下降33.4%，超額完成了下降21%的預期目標。

“十二五”期間，全省制造業(yè)發(fā)展取得了一定的成就，但也存在一些亟待解決的問題。體制機制性矛盾急需破解，國有企業(yè)輻射帶動作用不強，區(qū)域市場化總體水平不高，非公經濟活力釋放不足；結構性矛盾突出，重化工業(yè)特征明顯，總體產業(yè)層次不高；部分行業(yè)市場主體競爭力不強，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，科技成果轉化能力弱，高新技術、新興產業(yè)占比不高，提升速度緩慢；資源轉化質量不高，精深加工比重偏小，產業(yè)集中度偏低。此外，思想觀念落后，忽視市場營銷，不善于與資本市場合作等，也成為工業(yè)經濟發(fā)展的掣肘因素。

（二）“十三五”面臨的形勢。

1.面臨的形勢。新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，是新一輪科技革命、產業(yè)變革的主線，對制造業(yè)的生產方式、發(fā)展模式和產業(yè)生態(tài)帶來革命性影響。從國際發(fā)展趨勢看，世界主要經濟體紛紛制定“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，推動中高端制造業(yè)回流，制造業(yè)重新成為經濟競爭的制高點，智能制造、綠色制造和生產性服務業(yè)成為制造業(yè)轉型的發(fā)展趨勢；發(fā)展中國家利用低成本競爭優(yōu)勢，吸引勞動密集型產業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)轉移。發(fā)達國家高端制造業(yè)回流、新興經濟體爭奪中低端制造業(yè)轉移，對我國形成“雙向擠壓”。從國內發(fā)展格局看，《中國制造2025》突出高端引領，沿海發(fā)達省份利用早期的市場、資金、技術積累和人才集聚優(yōu)勢，轉型升級加速，先發(fā)優(yōu)勢明顯；中部地區(qū)占有承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展一般性制造業(yè)的比較優(yōu)勢明顯。從全省發(fā)展實際看，在經濟新常態(tài)大背景下，供給側結構性改革矛盾集中，一般性投資意愿減弱，重化工業(yè)受產能過剩影響，形成約束性傳導，成長空間受限、市場需求不足，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支撐作用不強，制造業(yè)轉型升級任務艱巨。

2.優(yōu)勢與潛力。全省制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力主要集中在以下幾個方面：一是國家重大舉措釋放政策紅利。“十三五”期間，“一帶一路”“新一輪東北振興”“中國制造2025”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“國際產能合作”等重大政策，將有力助推制造業(yè)加快發(fā)展。二是制造業(yè)優(yōu)質存量釋放比較優(yōu)勢。電站成套設備、軌道交通、數(shù)控機床及軍工領域的產業(yè)體系較為完整，技術積累與商業(yè)模式成熟，部分產品具有較強競爭力。三是資源有優(yōu)勢、總需求增長領域潛力突出。高品質乳制品、肉制品、高端食品制造的消費需求升級、產品升級，市場空間巨大；加強煤化及石化產業(yè)鏈協(xié)作配套，延長產業(yè)鏈條，提升石墨、鉬、銅等礦產資源精深加工，產業(yè)升級潛力較大。四是民營經濟動力增強。借助國企改革發(fā)展混合所有制經濟，市場主體規(guī)模不斷壯大，承載制造業(yè)發(fā)展的基礎更加牢固，開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，催生的新業(yè)態(tài)、新模式，為制造業(yè)轉型發(fā)展提供強大動力。五是科技成果轉化引領增量擴張?？萍汲晒D化機制不斷完善，加快與資本市場對接合作，科技成果轉化助推科技型企業(yè)加快成長，不斷形成新的經濟增長點。六是人力資源支撐潛力巨大。全省有81所普通高校、724家科研院所、80多萬專業(yè)技術人員、41位兩院院士，近百萬支撐制造業(yè)發(fā)展的技術工人和優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，可為全省制造業(yè)發(fā)展提供重要的人才保障。

二、基本思路和目標

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入落實全省創(chuàng)新實施“五大規(guī)劃”，搶抓新一輪東北振興和《中國制造2025》等重要機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，扎實推進兩化深度融合，以智能制造為主攻方向，大力振興實體經濟，構建以先進裝備制造業(yè)、資源精深加工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，大中小微企業(yè)協(xié)調并進，軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式加速壯大的現(xiàn)代產業(yè)新體系，著力建設工業(yè)強省，為老工業(yè)基地振興和全面建成小康社會奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

1.市場主導，政府引導。堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的主體地位，加快壯大市場主體，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。切實轉變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善發(fā)展機制，加強政策保障。

2.立足當前，著眼長遠。堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢，挖掘有資源優(yōu)勢、市場總需求增長產業(yè)的潛力，加速壯大產業(yè)規(guī)模。依托“互聯(lián)網＋”厚植新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占制造業(yè)未來發(fā)展制高點。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。堅持規(guī)劃引領，不斷優(yōu)化產業(yè)布局，把握制造業(yè)發(fā)展趨勢，突出問題導向，突破瓶頸制約，找準發(fā)展路徑，努力提升高端制造、資源精深加工和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展質量和水平。

4.創(chuàng)新驅動，合作發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅動，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，加快科技成果轉化，促進軍民技術雙向轉移。把握“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮對俄合作的區(qū)位優(yōu)勢，堅持“出口抓加工，進口抓落地”，依托國際產能合作和裝備制造業(yè)“走出去”，打造開放合作新引擎。

5.節(jié)能降耗，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，強化制造業(yè)約束性指標管理，開展節(jié)能、節(jié)水示范引領，加快形成綠色生產消費自覺。把握工業(yè)化中后期生態(tài)資源的寶貴價值，加快構建具有競爭力的綠色制造產業(yè)體系。

（三）發(fā)展目標。到2020年，制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長3%左右。制造業(yè)創(chuàng)新體系不斷完善，信息化水平大幅提升，制造業(yè)與互聯(lián)網加速融合，數(shù)字化、網絡化、智能化取得明顯進展，重點產品質量效益穩(wěn)步提升，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降；以“互聯(lián)網＋”應用為主的工業(yè)云大數(shù)據中心、行業(yè)公共服務平臺建設取得積極進展，制造業(yè)領域的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式健康有序發(fā)展；全省制造業(yè)空間布局進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速增長，高端裝備制造、高品質食品制造的競爭力不斷提升。

--結構進一步優(yōu)化。到2020年，制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重穩(wěn)步提高；戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模不斷壯大。制造業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，高端裝備、食品制造等優(yōu)勢產業(yè)占比穩(wěn)步提升。

--質量效益進一步提高。到2020年，制造業(yè)全員勞動生產率達到全國平均水平。食品制造、高端裝備等優(yōu)勢產業(yè)形成“品牌效應”，形成一批重點企業(yè)和優(yōu)勢產品，引領全省制造業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈高端邁進。

--集群優(yōu)勢進一步突顯。到2020年，年主營業(yè)務收入超100億元的企業(yè)集群不斷擴大，高端裝備制造和綠色食品制造形成1000億級產業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群規(guī)模不斷壯大。

--創(chuàng)新能力進一步增強。爭取建成1家至2家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地），形成一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點行業(yè)技術創(chuàng)新能力達到國內先進水平，制造業(yè)創(chuàng)新體系進一步完善，省級以上企業(yè)技術中心爭取達到300家。

--綠色發(fā)展態(tài)勢進一步穩(wěn)固。到2020年，綠色制造能力穩(wěn)步提升，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”末下降18%。

--兩化融合進一步提升擴面。到2020年，兩化融合管理體系貫標試點不斷擴大，制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網普及率、信息技術集成應用水平不斷提升。

三、發(fā)展重點

圍繞工業(yè)強省建設，推動制造業(yè)加快轉型升級。依托產業(yè)基礎、資源稟賦、科技實力和人才優(yōu)勢，全面對接《中國制造2025》，瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，全面提升制造業(yè)研發(fā)設計、生產制造和經營管理水平，引導創(chuàng)新資源加速集聚，驅動制造業(yè)智能轉型，著力推動有產業(yè)基礎、有資源優(yōu)勢、有需求空間、有成果儲備的制造業(yè)重點領域加快發(fā)展。

（一）對接《中國制造2025》發(fā)展重點，我省具有優(yōu)勢的產業(yè)。

1.電力裝備。瞄準發(fā)電設備清潔高效的發(fā)展趨勢，培育擁有核心創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、具有一定國際競爭力的大型電力裝備企業(yè)集團，建立比較完整的電力裝備制造協(xié)作配套體系，將我省建成國家重要的電力裝備制造產業(yè)基地。

水電、火電產業(yè)。以低排放、高效率、更大容量火電機組和高性能、大容量水電機組為重點，穩(wěn)固大型火電、水電在行業(yè)中的全國領先地位。以哈電集團等骨干企業(yè)為依托，大力發(fā)展優(yōu)化型百萬千瓦級火電機組，重點開發(fā)35萬千瓦流化床鍋爐及66-100萬千瓦等級的二次再熱機組，加強大型貫流、超高水頭和可變速抽水蓄能、沖擊式水輪機組研制。加快新疆、蒙東煤燃燒技術，褐煤取水技術開發(fā)。

核電產業(yè)。以消化吸收再制造三代核電技術，開發(fā)第四代核電技術為重點，打造國家級電力裝備制造基地。以一重集團、哈電集團、佳木斯電機公司為依托，重點發(fā)展核島、常規(guī)島主設備、大型鑄鍛件及其他輔助設備。核島主設備，重點開發(fā)反應堆壓力容器、軸封式主泵、堆內構件、鍛制一回路主管道和穩(wěn)壓器等核Ⅰ級設備。掌握第三代核電裝備中壓力容器的設計及制造技術，提供國產二代改進型、西屋聯(lián)合體ＡＰ1000和法瑪通ＥＰＲ等三類堆型壓力容器。常規(guī)島主設備，重點發(fā)展第三代百萬千瓦級半轉速核電汽輪發(fā)電機組及其本體輔機，研發(fā)ＣＡＰ1400／1700汽輪發(fā)電機組。大型鑄鍛件，開發(fā)百萬千瓦級核電裝備大型鑄鍛件，提供全部核島主設備鍛件及低壓半速整鍛轉子等常規(guī)島大型鑄鍛件。其他設備，重點發(fā)展非能動余熱熱交換器、高參數(shù)二次再熱機組，模塊化、分布式聯(lián)合循環(huán)發(fā)電裝置，核二、三級壓力容器、汽水分離再熱器、高壓加熱器等輔助設備。開發(fā)核電站全范圍實時仿真平臺及數(shù)字化核電站在線實時監(jiān)控平臺，自主研發(fā)核電站用機器人。立足自主研發(fā)，加強與國內設計研究院所合作，重點發(fā)展ＩＥ級Ｋ1、Ｋ2、Ｋ3類核用電動機和高溫氣冷堆一回路主氦風機及驅動裝置。

燃氣輪機產業(yè)。引進消化吸收Ｆ級重型燃氣輪機技術、鞏固中小型燃氣輪機產品譜系，打造哈爾濱燃氣輪機裝備造基地。以哈爾濱汽輪機廠為依托，加大與GE公司、AVI公司的技術合作，加快重型燃氣輪機技術引進、消化、吸收，實現(xiàn)首臺“9ＨＡ”本地化制造。以30萬千瓦Ｆ級中低熱值燃氣輪機為目標，完成關鍵部件設計、試驗論證和樣本試制，開展Ｆ級中低熱值燃料重型燃氣輪機關鍵技術和產品研制，建設重型燃氣輪機批量制造基地。以中船重工七○三研究所、龍江廣瀚中小燃氣輪機產業(yè)園為依托，加快中小型燃氣輪機、船用燃氣輪機總裝、整機實驗和配套設備平臺建設，打造中小型燃氣輪機總裝集成基地。依托中航東安集團，形成覆蓋18千瓦至6000千瓦、型譜完整的多型號應急備用電源、分布式供能、軍用裝備燃機批量制造能力，建設微小型燃氣輪機產業(yè)基地。開展燃燒室、高低壓渦輪、空心葉片等高溫熱端部件研制，建設燃氣輪機熱端部件研發(fā)制造基地。

風電產業(yè)。依托骨干企業(yè)推進風電機組產品標準化、系列化和型譜化，圍繞風電市場建設，釋放風電裝備產能。以北方工具、樺南華銳風電、黑河上海風電、大慶瑞好集團為依托，加快1.5兆瓦雙饋式、半直驅式、永磁直驅式風力發(fā)電機組規(guī)?；a，開發(fā)2.5兆瓦以上風力發(fā)電機組。開發(fā)2.0兆瓦以上適合平原地區(qū)使用的風力發(fā)電機組、3兆瓦及以上海洋風力發(fā)電機組。以佳木斯電機股份有限公司、九洲電氣股份有限公司等為依托，重點發(fā)展1.5兆瓦及以上異步電機、同步雙饋電機、永磁電機和1.5兆瓦及以上風力發(fā)電機葉片，加快研發(fā)碳纖維等新型材質葉片。發(fā)展風電增速箱、主控系統(tǒng)、變流器及風力發(fā)電裝備鑄件、液壓件、變壓器、電纜等零部件。

2.航空航天裝備。把握國家空管領域改革和低空空域開放形成的市場機遇，積極爭取國家“兩機”重大專項支持，著力構建技術研發(fā)、生產制造、航空材料、通用航空服務及相關配套產業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)體系。以飛機發(fā)動機、先進直升機、通用飛機等系列產品為重點，打造國內直升機、輕型多用途飛機、支線飛機生產基地。積極引進國內外高層次航天技術團隊，強化資源配置能力，加快商業(yè)模式創(chuàng)新，促進軍民兩用技術轉化和科技成果轉化。整機，以哈飛集團公司、哈飛通用公司為依托，鞏固擴大Z9、Z15等直升機市場，著力發(fā)展ＡＣ321Ｃ新一代高原直升機等先進系列產品和Ｙ12Ｆ及Ｙ12系列通用飛機。爭取國家重型直升機項目布局。以哈工大機器人集團等骨干企業(yè)為依托，發(fā)展涵道式無人機、多旋翼無人機、固定翼無人機、單旋翼無人機，做大無人機產業(yè)規(guī)模。發(fā)動機，依托中航東安集團，研發(fā)渦輪16型號發(fā)動機、先進民用直升機發(fā)動機、先進輕型雙發(fā)直升機發(fā)動機，著力發(fā)展航空傳動、輔助動力裝置、航電關鍵部件、減速傳動系統(tǒng)。功能部件，依托哈飛空客復合材料有限公司、中航哈軸有限公司、航天海鷹哈鈦有限公司等骨干企業(yè)，著力發(fā)展航天復合材料、航天軸承及零部件，鞏固現(xiàn)有國產飛機、直升機和通用飛機材料研制能力。發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學衛(wèi)星技術、空間激光通信技術優(yōu)勢，著力加快推進航天器、應急空間飛行器等新型航天裝備及核心技術的研發(fā)應用。加快衛(wèi)星技術及應用產業(yè)園建設，重點發(fā)展北斗導航系統(tǒng)應用，與移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等新一代信息技術相融合，推進基于北斗導航系統(tǒng)的智慧農業(yè)、智慧林業(yè)、智慧城市、智能交通、跨境物流等領域的發(fā)展。推動高分數(shù)據應用增值服務，滿足道路規(guī)劃、城區(qū)監(jiān)測、水情分析、搶險救災、國土資源監(jiān)測和林業(yè)資源調查等應用需求。

3.軌道交通裝備。保持國內鐵路貨車市場占有率、主營業(yè)務銷售收入利潤率、全員勞動生產率的領先地位，將我省鐵路貨車制造業(yè)打造成世界級先進水平。以齊齊哈爾軌道裝備公司為依托，重點發(fā)展鐵路貨車、鐵路救援起重機、特種集裝箱、站場裝備。建設國家重載快捷鐵路貨車工程技術研究中心，完善基礎平臺、技術平臺、產品平臺，推動鐵路貨車行業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。以哈爾濱軌道交通裝備公司、牡丹江軌道交通裝備公司為依托，建設貨車修理及出口車基地和關鍵配件制造基地。以一重集團、哈飛工業(yè)公司等為依托，加強與中國通用咨詢公司的合作，進軍高鐵配套行業(yè)。加強國際產能合作，實現(xiàn)從產品輸出到技術輸出和資本輸出的跨越。

4.高檔數(shù)控機床。開發(fā)高速、精密、智能、復合、多軸聯(lián)動并具備網絡通信功能的高檔數(shù)控機床，提升自主研發(fā)能力，突破穩(wěn)定性、可靠性、一致性等關鍵技術，打造國家級重型數(shù)控機床產業(yè)基地。整機，以齊重數(shù)控、齊二機床為依托，面向航空航天、船舶及海洋工程、軌道交通、汽車等行業(yè)，重點發(fā)展重型數(shù)控立臥車床、銑鏜床、多工位壓力機；以華工機床為依托，重點發(fā)展物理鋼材試樣專用機床、重型超精度鏡面銑磨數(shù)控專用機床，打造齊齊哈爾數(shù)控重型機床產業(yè)集群。功能部件，以哈量集團、哈爾濱第一工具廠為依托，重點發(fā)展時柵傳感器，高精度、高性能精密量儀類，高精度數(shù)控刀具及工具；以齊二機床、哈工大華工、福瑞達等企業(yè)為依托，重點發(fā)展擺角銑頭、高力矩電機和滾柱絲杠；以哈超精密為依托，重點發(fā)展超精密氣浮主軸、系列超精密氣浮直線導軌和系列高速超精密電主軸等高性能產品，打造哈爾濱機床功能部件產業(yè)集群。增材制造，著力發(fā)展增材制造（3D打?。┭b備，瞄準鈦合金、高強合金鋼、高強鋁合金以及非金屬工程材料等方向，攻克材料制備、打印頭、智能軟件等瓶頸，盡快形成產業(yè)規(guī)模。以哈量集團、齊重數(shù)控、齊二機床為依托，加強企業(yè)系統(tǒng)集成解決能力建設，研發(fā)成組工藝生產線，為用戶提供成套設備解決方案，圍繞遠程診斷、在線監(jiān)測、全生命周期管理等引導企業(yè)向服務型制造轉變。

5.機器人。搶抓機器人產業(yè)發(fā)展機遇，積極培育龍頭企業(yè)和關鍵零部件配套企業(yè)，建設以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研用緊密結合的產業(yè)體系，成為全國機器人技術重要輸出源頭，打造哈爾濱機器人產業(yè)集群。充分發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學等院校的成果和人才優(yōu)勢，提升哈工大機器人集團、哈爾濱博實自動化公司等重點企業(yè)的研發(fā)、制造能力，重點開發(fā)用于航空、汽車、電子、潔具、冶金、家電、倉儲、物流等領域的工業(yè)機器人；用于醫(yī)療、家庭、餐飲、國防軍工等領域的服務機器人。進一步加大研發(fā)投入，強化關鍵技術攻關，力爭在系統(tǒng)集成減速系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)等關鍵技術環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。

6.汽車。搶抓傳統(tǒng)汽車技術優(yōu)化、新能源汽車加速擴張的市場機遇，優(yōu)化整車產品結構，推進整車量產規(guī)模化，提升配套服務能力。整車，以長安福特哈爾濱分公司、大慶沃爾沃汽車公司為依托，打造高端乘用車，提升規(guī)模化生產水平，帶動配套產業(yè)發(fā)展，形成較為完整的汽車產業(yè)鏈。以黑龍江龍華汽車、哈爾濱通聯(lián)客車、哈爾濱龍江客車等企業(yè)為依托，發(fā)展新能源客車，加大市場開發(fā)力度，抓住國家扶持新能源汽車機遇，盡快釋放產能。以哈爾濱建成北方專用車、哈爾濱萬客特種車、牡丹江盛德專用車等企業(yè)為依托，發(fā)展具有較高技術水平的油田專用車、氣態(tài)液態(tài)專用車、特種車、低溫專用車產業(yè)。配套，以光宇集團、巨容公司、中科眾瑞等企業(yè)為依托，實施新能源汽車動力電池提升工程，重點發(fā)展新能源汽車動力電池，以黑龍江龍華汽車公司為依托，重點開發(fā)生產專用電機、太陽能光伏組件等產品。以東安動力、東安三菱、一汽哈變、艾瑞等汽車配套產品龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展發(fā)動機、底盤、變速箱等關鍵零部件總成，形成零件-部件-總成-模塊化的研發(fā)制造產業(yè)鏈，推動總成及關鍵零部件近地化配套，促進汽車配套產業(yè)快速發(fā)展。

7.農機裝備。以滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，增加品種供給，提升產品檔次和層級為目標，加快農機裝備向自動化、信息化、智能化方向發(fā)展，促進骨干企業(yè)規(guī)?；?、名優(yōu)產品系列化、配套協(xié)作體系化，構建具有核心技術的產業(yè)集群，打造中國北方現(xiàn)代農機裝備制造基地。動力機械，以約翰·迪爾（佳木斯）公司、凱斯紐荷蘭（哈爾濱）公司、一拖（黑龍江）公司、愛科（大慶）公司、雷沃北大荒公司、佳木斯驥馳公司等骨干企業(yè)為依托，發(fā)展180-300馬力輪式拖拉機、45-100馬力節(jié)能環(huán)保型拖拉機等動力機械，打造哈爾濱、大慶、齊齊哈爾農機裝備制造基地。非動力機械，以常發(fā)佳聯(lián)公司、金億（大慶）公司等為重點，發(fā)展麥稻豆通用聯(lián)合收獲機、自走式玉米聯(lián)合收獲機等收獲機械；以格蘭（大慶）公司、勃農興達公司、融拓北方公司等為重點，發(fā)展80馬力以上拖拉機配套的氣吸式精密播種機、免耕精量播種機等大中型智能化精密種（栽）植機械，以及乘坐式高速水稻插秧機、水稻育秧工廠化成套設備；以凱斯公司、龍牧公司、億龍公司等為重點，發(fā)展秸稈還田機、打包機、莖桿兼收機；以沃爾公司、眾榮公司為重點，發(fā)展經濟作物和棚室機械。打造佳木斯、七臺河農機裝備制造基地。功能部件，以大馬力新型高效拖拉機為重點，提升發(fā)動機、傳動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的省內配套能力；支持骨干企業(yè)發(fā)展前后橋、變速箱、齒輪、特殊軸類等關鍵零部件，發(fā)展電控液壓提升系統(tǒng)、靜液壓驅動系統(tǒng)、控制元件。

8.海洋工程裝備。把握海洋資源開發(fā)、海洋食品、海洋新能源、海洋采礦等新興行業(yè)的重大發(fā)展機遇，以省內技術與研發(fā)基礎為支撐，圍繞海洋工程及高技術船舶的增長需求，著力在艦船動力以及海工關鍵配套裝備領域加強產業(yè)布局。充分發(fā)揮哈爾濱工程大學等院所的成果優(yōu)勢，加快海洋探測傳感、海洋油氣資源開發(fā)裝備、水下通信設備、水下機器人、海工關鍵配套裝備等成果產業(yè)化進程。依托中船重工七○三研究所、哈船動力、哈汽輪機廠，推動艦船動力裝置研發(fā)設計、產品制造和遠程運維等加快發(fā)展。依托哈船智能裝備、哈船導航、哈船特裝等企業(yè)，發(fā)展海洋定位系統(tǒng)、導航、探測等海工關鍵配套裝備。

9.新材料。加大研發(fā)投入，以關鍵新材料制備技術、工藝技術研究、新產品開發(fā)為重點，強化新材料產業(yè)基礎能力，加快發(fā)展有技術支撐、有產業(yè)基礎、有資源保障的先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料。依托東北輕合金公司、航天海鷹鈦合金公司、北方特種合金公司等骨干企業(yè)，發(fā)展高性能鋁合金、鎂合金和鈦合金，重點滿足航空發(fā)動機、直升機減速傳動系統(tǒng)、高速鐵路等交通運輸裝備需求。依托北滿特鋼、一重集團，以滿足先進裝備制造和重大工程需求為目標，發(fā)展用于高效節(jié)能電機、高端發(fā)動機、高速鐵路、高端精密機床、高檔汽車等先進裝備關鍵零部件的新材料。開發(fā)柔性石墨密封材料、潤滑材料、負極材料、核級石墨材料。依托牡丹江金鉆碳化硼公司等骨干企業(yè)，研發(fā)碳化硅硬質粉體材料、高性能碳化硼和碳化硅特種陶瓷材料。發(fā)揮哈爾濱玻璃鋼研究院、哈爾濱工業(yè)大學等研發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展樹脂基復合材料、陶瓷基復合材料、金屬基復合材料。開發(fā)碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料。依托哈爾濱焊接研究所（公司），開發(fā)高品質焊接材料及附件。發(fā)揮哈爾濱奧瑞德光電技術有限公司的技術、產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展高品質藍寶石人工晶體及制品。支持骨干企業(yè)，突破多晶硅、單晶硅產業(yè)化關鍵技術，發(fā)展硅基半導體材料。圍繞3D打印材料、超導材料、智能仿生材料與超材料石墨烯等新材料前沿方向加大創(chuàng)新力度，搶占發(fā)展先機和戰(zhàn)略制高點。

10.生物醫(yī)藥。著力提高生物醫(yī)藥產業(yè)的整體科技含量和附加值，重點開發(fā)一批創(chuàng)新藥物，培育壯大生物醫(yī)藥產業(yè)，提高醫(yī)藥產業(yè)競爭力。著力打造哈爾濱-大慶-牡丹江生物醫(yī)藥產業(yè)集群。采用先進適用的生物工程技術，改造傳統(tǒng)化學制藥、中成藥和生化制藥產業(yè)。開發(fā)特色原料藥新品種，注重產品系列化，延伸產業(yè)鏈條，擴大國內市場份額。依托哈藥集團、葵花藥業(yè)、譽衡藥業(yè)、大慶福瑞邦藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、友搏藥業(yè)等骨干企業(yè)，加強生物技術藥物的研究，開發(fā)具有自主知識產權的生物工程藥物，促進生物技術藥物產業(yè)化和中藥現(xiàn)代化。發(fā)展新型抗肝炎、結核等重大傳染病疫苗，基因生物工程藥、抗體藥、多肽藥等生物技術藥研發(fā)，抗病毒、抗耐菌等生物藥品以及中藥新藥提取精制。推廣先進的提取純化技術，實施傳統(tǒng)中藥二次開發(fā)，重點發(fā)展雙黃蓮粉針和口服液、護肝片、清開靈顆粒、疏血通注射液等具有市場競爭力的產品。

（二）我省有資源優(yōu)勢，總需求有增長空間的優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)。

1.高品質乳制品。瞄準國內健康性消費需求變化趨勢，加速培育和壯大擁有核心競爭力、具備一定國際化經營能力的大型乳制品企業(yè)集團，打造全國優(yōu)質嬰幼兒配方乳粉產業(yè)基地。以完達山乳業(yè)股份有限公司、飛鶴乳業(yè)有限公司、萬家寶鮮牛奶（投資）有限公司、紅星集團股份有限公司等龍頭企業(yè)為重點，發(fā)展適合國人體質、更親近母乳的高端嬰幼兒配方乳粉，加快發(fā)展高品質生鮮乳、含乳飲料、高端中老年配方乳粉、系列功能性營養(yǎng)配方乳粉、奶酪、乳珍、奶油以及濃縮乳清蛋白粉等產品。

2.高品質肉類產品。以滿足消費者健康性、營養(yǎng)性、娛樂性、時尚性需求為導向，研發(fā)新產品，加大省名牌培育，提升品牌價值。依托北大荒肉業(yè)有限公司、大莊園集團、賓西牛業(yè)、中谷和牛、秋林里道斯、大眾內聯(lián)、老鼎豐等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展冷鮮分割肉、高檔牛羊肉、發(fā)酵功能制品、休閑熟食制品以及谷物與肉奶混制食品。

3.高品質精深加工食品。重點在全省有資源優(yōu)勢和供給能力的水稻、玉米等主糧加工領域形成高品質食品制造的快速突破，加快發(fā)展與傳統(tǒng)谷物結合的營養(yǎng)性、時尚性、娛樂性食品和突出非轉基因特色的精深加工產品。發(fā)展適合大眾消費的高品質純糧酒、果酒和功能性保健酒。依托全省純天然野生綠色森林產品、北藥等特色資源優(yōu)勢，重點開發(fā)速食菌類、野生堅果及漿果類休閑食品、野生蜂產品、藥食同源及高端中醫(yī)養(yǎng)生食品。

4.石化及煤化工產品。以“油頭化尾”為抓手，推動石油精深加工，做大上游、做精下游。發(fā)揮大慶作為國家能源生產基地和能源戰(zhàn)略通道的優(yōu)勢，推進大慶石化千萬噸煉油擴能等項目建設，爭取俄油落地加工，擴大煉油規(guī)模，做大“油頭”；圍繞現(xiàn)有和新增化工原料資源，延伸產業(yè)鏈條，重點發(fā)展具有延伸增值效應的乙烯、丙烯、碳4、碳5、碳9、芳烴和橡塑深加工等產業(yè)鏈，重點發(fā)展化工新材料和高端化學品，推動石化產品向高端化、專用化、精細化方向發(fā)展，拉長做粗“化尾”，打造大慶石化產業(yè)基地。以“煤頭化尾”為抓手，推動煤炭精深加工。推進雙鴨山180萬噸煤制甲醇轉60萬噸烯烴、鶴崗40萬噸煤制乙二醇、大慶600萬噸煤炭分質清潔利用等重大項目落地，加快30萬噸穩(wěn)定輕烴等項目建設，打造新型煤化工產業(yè)集群。

5.石墨及鉬產品。發(fā)揮雞西、鶴崗等地豐富的石墨資源和哈爾濱科技人才優(yōu)勢，以貝特瑞公司、普萊德公司、鶴鳴云山礦業(yè)公司、哈爾濱天寶石墨公司、奧宇集團公司、哈爾濱電碳廠等骨干企業(yè)為依托，加快發(fā)展高純石墨、負極材料、密封散熱材料、超硬材料、特種石墨、吸附凈化材料和石墨新型建筑材料等石墨深加工產品。推進石墨烯技術研發(fā)和生產應用，依托哈爾濱萬鑫石墨谷公司、鶴崗華升公司、七臺河寶泰隆新材料公司、哈爾濱赫茲公司、哈爾濱烯創(chuàng)公司等骨干企業(yè)，開展石墨烯綠色制備、石墨烯潤滑油、石墨烯散熱、石墨烯吸波等重點產業(yè)化項目；重點推進哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學等高校石墨烯研發(fā)成果轉化，孵化培育石墨烯吸附過濾、石墨烯金屬復合材料、石墨烯在新能源領域應用等項目，打造全國重要的石墨及石墨烯新材料產業(yè)集群。挖掘鹿鳴、岔路口鉬礦資源潛力，提高鹿鳴鉬礦綜合開發(fā)利用水平，加快大興安嶺岔路口鉬礦前期工作。以伊春鐵力礦產加工園區(qū)為重點，謀劃推進鉬鐵、氧化鉬、鉬條、鉬絲、鉬酸銨等鉬礦精深加工產品項目，延伸鉬產品加工產業(yè)鏈。

（三）適應未來發(fā)展趨勢，有技術溢出和成果儲備的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

1.動力鋰離子電池。以新能源汽車、通信、太陽能發(fā)電、機器人等應用領域為重點，依托哈爾濱光宇集團等骨干企業(yè)，提升鋰電池材料技術水平，引入高性能電芯制造封裝生產線，加快擴大電池材料及電芯制造封裝規(guī)模。開發(fā)適用于電動車、助力車、礦燈、各種數(shù)碼產品、電動工具、儀器儀表用電源電芯及軍工等倍率放電產品的鋰電池系列產品。

2.軌道交通列控產品。把握國內鐵路市場和城市軌道裝備以及國外鐵路市場機會，打造面向鐵路、城市軌道交通的研發(fā)、生產、制造、運維服務和技術支撐的軌道交通列控裝備產品基地。發(fā)揮黑龍江瑞興科技股份有限公司與中國鐵道科學研究院的技術優(yōu)勢，以列控系統(tǒng)裝備為重點，發(fā)展先進軌道交通列車運行控制系統(tǒng)技術裝備，軌道電路、車站電碼化、微機聯(lián)鎖、應答器、地面列控中心、監(jiān)測及維護診斷等鐵路信號裝備系列產品。

3.傳感器。結合市場需求，發(fā)揮技術優(yōu)勢，推動傳感器產品在智能制造、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、農業(yè)生產、環(huán)境保護和食品安全等領域的應用。依托中電科第四十九所，推進硅微傳感器、陶瓷微結構傳感器、薄膜微傳感器和微組裝傳感器組件工藝技術平臺以及相關傳感器產業(yè)化平臺建設，打造國內領先的ＭＥＭＳ化學傳感器產業(yè)化基地，加快建立集技術創(chuàng)新、產業(yè)化和市場應用為一體的傳感器產業(yè)體系。

4.衛(wèi)星激光通信。面向我國天地一體化信息網絡建設需求，建設全省空間激光通信研發(fā)基地。以航天激光通信載荷產品為重點，研制不同系列、不同用途的激光通信終端。依托哈爾濱工業(yè)大學技術與研發(fā)優(yōu)勢，圍繞低軌衛(wèi)星激光通信、中繼衛(wèi)星激光通信網、地面激光用戶終端，把衛(wèi)星激光通信技術推廣應用至軍民兩用領域。拓展軍民兩用市場，開發(fā)空間大容量通信和空間互聯(lián)網等業(yè)務。

5.嵌入式軟件。依托哈工大軟件公司、億陽信通、威帝電子、大慶華創(chuàng)等骨干企業(yè)，瞄準通信設備、汽車電子、醫(yī)療電子、石油化工、裝備制造、智能交通、智能電網、航空航天、船舶與海洋裝備等領域的設備嵌入式系統(tǒng)軟件、經營管理軟件、產品研發(fā)設計軟件和生產控制軟件，打造自主可控的嵌入式系統(tǒng)研發(fā)平臺，形成一批工業(yè)軟件解決方案，加快全省軟件產業(yè)的發(fā)展。

6.新一代顯示屏。圍繞新一代信息技術發(fā)展方向，著力培育新型顯示產業(yè)。依托大慶映奧科技有限公司，發(fā)揮產業(yè)資源、技術積累及研發(fā)優(yōu)勢，集成小間距 ＬＥD／ＯＬＥD／ＴＦＴ－ＬＣD／ＱD等新技術，加快發(fā)展?jié)M足照明、平板電視、筆記本電腦、移動終端、可穿戴設備等領域需求的硬（柔）性3D顯示適配、高清顯示屏及相關組件。瞄準ＱＬＥD新一代顯示產品，培育核心企業(yè)，加強要素和資源配置，加快產業(yè)布局。

7.生物質開發(fā)利用。瞄準新一代生物質液體和氣體燃料，拓展生物能源應用空間，爭取在發(fā)電、供氣、供熱、燃油等領域實現(xiàn)規(guī)模化應用。依托哈爾濱中科良大公司，促進生物航油產業(yè)化，加快秸稈航空燃油千噸級中試轉化，培育萬噸級產業(yè)規(guī)模。依托泉林紙業(yè)、中糧集團等骨干企業(yè)，促進生物質秸稈綜合利用，加快生物資源綠色高效轉化。

四、重點任務

堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實施制造業(yè)創(chuàng)新工程、智能制造工程、綠色制造工程、產能合作工程、軍民融合工程、質量品牌提升工程，強化工業(yè)基礎性研究，優(yōu)化產業(yè)布局，促進制造業(yè)轉型升級，提升制造業(yè)在全省工業(yè)經濟中的主導地位，增強核心競爭力，加快工業(yè)強省建設。

（一）實施制造業(yè)創(chuàng)新工程。促進科技創(chuàng)新與制造業(yè)深度融合，著力完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力加強創(chuàng)新載體建設，提升科技創(chuàng)新成果本地轉化水平。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，以需求為導向，參與國家科研攻關項目和重大創(chuàng)新工程，瞄準制造業(yè)重點領域技術創(chuàng)新路線圖，加強重點產品、關鍵部件、先進工藝的研發(fā)和攻關。創(chuàng)建一批國家級企業(yè)技術中心和工業(yè)設計中心，培育一批國家級、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，不斷提升企業(yè)自主研發(fā)和技術集成能力。加大對創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持和要素保障力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵有條件的企業(yè)技術中心獨立發(fā)展成為生產性服務實體，探索建立新的推進機制。

推進制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地）建設。以制造業(yè)創(chuàng)新中心建設為牽引，打通技術、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘，著力突破實驗室技術向產品技術轉移中創(chuàng)新平臺不夠、中試系統(tǒng)不全的“瓶頸”，積極構建從技術開發(fā)、轉移擴散到首次商業(yè)化的新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺。以省工業(yè)技術研究院為依托，集成哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、中船重工七○三研究所、中電科第四十九所等省內高校和科研院所的科研力量，積極吸納行業(yè)骨干企業(yè)參加，創(chuàng)建國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地）。吸收集聚各方面創(chuàng)新資源和科研成果，向企業(yè)提供前沿技術、關鍵共性技術，帶動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托哈工大機器人集團的技術優(yōu)勢，率先打造國家級機器人創(chuàng)新中心，加速形成品牌和產業(yè)核心競爭力。

加快科技創(chuàng)新成果產業(yè)轉化。依托省重點產業(yè)與技術創(chuàng)新聯(lián)盟，對接高校、科研院所及重點企業(yè)創(chuàng)新成果，瞄準市場需求和應用，加快重點行業(yè)的成果轉化應用，重點推進裝備、新材料、生物醫(yī)藥和食品等領域的科技成果產業(yè)化。以市場需求為導向，鼓勵和引導人才向有成果產業(yè)化前景的方向集聚。積極探索技術股權、天使投資、風險投資等融入成果轉化的途徑和機制，加快創(chuàng)新成果和人才向高技術小企業(yè)、中小型制造企業(yè)轉化和流動。提升科技成果轉化平臺建設水平，推廣科技企業(yè)新型孵化模式，推動哈爾濱、齊齊哈爾、大慶高新區(qū)等高新技術園區(qū)建立企業(yè)孵化器（加速器），增強服務功能，完善哈爾濱科技創(chuàng)新城配套功能，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。加強技術和知識產權交易平臺建設，促進科技成果資本化、產業(yè)化。

（二）實施智能制造工程。引導傳統(tǒng)產業(yè)樹立互聯(lián)網思維，以智能制造為主攻方向，推進信息化與工業(yè)化深度融合，推動生產方式和發(fā)展模式變革。

加快培育推廣智能制造。著力發(fā)展網絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制和遠程運維服務等智能制造新模式，積極推廣數(shù)字化技術、系統(tǒng)集成技術、關鍵技術裝備、智能制造成套裝備。通過開展試點示范，提高傳統(tǒng)制造業(yè)設計、制造和管理水平。在裝備、石化、冶金、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)制造業(yè)領域，加快推進生產過程、管控系統(tǒng)和關鍵工序的智能化升級改造。重點引導具備一定先發(fā)優(yōu)勢的電站成套裝備、機器人、汽車等制造業(yè)骨干企業(yè)，率先向同行業(yè)和產業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)輸出標準化智能工廠整體解決方案，打造以行業(yè)云平臺為支撐的智能互聯(lián)工廠。以高端制造基礎較好的企業(yè)為試點示范，實施“100＋1000”工程，打造100個數(shù)字化（智能）車間，建設1000條自動化生產線。在高端裝備制造領域，加速發(fā)展具有自感知、故障診斷、自適應、數(shù)據存儲及分析挖掘、網絡通信功能的智能裝備（產品）。圍繞市場需求，重點發(fā)展智能終端。支持制造企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用示范。

加快推進兩化融合發(fā)展。以《黑龍江省“互聯(lián)網＋工業(yè)”行動計劃》（黑政辦發(fā)〔2015〕65號）為牽引，推動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網等新一代信息技術在制造業(yè)領域的廣泛應用，在智能制造、技術改造、工業(yè)強基、工業(yè)轉型升級等重點工作中采信兩化融合管理體系評定結果。分行業(yè)、分領域遴選貫標企業(yè)，引導企業(yè)加快互聯(lián)網環(huán)境下的業(yè)務創(chuàng)新和組織變革，培育數(shù)據驅動、網絡協(xié)同、精細管理等互聯(lián)網環(huán)境下的新型能力。推動兩化融合貫標試點企業(yè)、省內制造基礎較好的企業(yè)，利用基于互聯(lián)網的行業(yè)垂直平臺、區(qū)域商品現(xiàn)貨交易平臺、國際期貨平臺、細分行業(yè)電商平臺、國際產能合作綜合服務平臺和跨境電子商務，加快實現(xiàn)對供應鏈、銷售鏈和服務鏈的精準管理，全面提升制造企業(yè)與國內外市場的對接能力。

加速發(fā)展新模式和新業(yè)態(tài)。推動企業(yè)建立基于互聯(lián)網的大規(guī)模個性化定制、網絡化協(xié)同制造、云制造等新型制造模式，形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務新方式。依托互聯(lián)網、大數(shù)據和云計算，發(fā)展信息互聯(lián)互通、資源開放共享、關鍵技術協(xié)同攻關等協(xié)同制造新模式。支持大企業(yè)建立面向社會的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務平臺，鼓勵地方發(fā)展新興眾創(chuàng)空間，打造新型創(chuàng)新載體。發(fā)展服務型制造，促進企業(yè)生產方式從單一產品制造，向“產品＋服務＋整體解決方案”轉變。推動制造企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)和信息技術服務企業(yè)加快跨界融合步伐，積極培育、發(fā)展跨界融合新業(yè)態(tài)。

著力推動傳統(tǒng)產業(yè)技術改造。以改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，促進產業(yè)轉型升級為重點，推動實施新一輪企業(yè)技術改造。以《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術改造投資指導目錄》為引導，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，重點圍繞發(fā)電設備、航空航天設備、軌道交通設備、機器人、汽車、新材料、生物醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢的17個重點領域，通過實施試點示范項目，推進“機器換人”“設備換芯”“生產換線”。圍繞國家確定的工業(yè)強基發(fā)展重點，引導一批具有國內先進技術水平的優(yōu)勢企業(yè)通過改造創(chuàng)新，在關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件），先進基礎工藝等方面實現(xiàn)突破。

（三）實施綠色制造工程。支持企業(yè)開展能效提升、清潔生產、工業(yè)節(jié)水等綠色化升級改造，實施重點行業(yè)和企業(yè)循環(huán)化改造，推動資源循環(huán)再生利用，降低能源消耗和污染物排放。

推進重點行業(yè)節(jié)能降耗。強化重點行業(yè)節(jié)能降耗管理，嚴格高耗能、高排放企業(yè)市場準入條件，淘汰高耗能、高排放工藝和設備。支持節(jié)能低碳技術改造和工藝提升。推動工業(yè)鍋爐系統(tǒng)、變壓器、內燃機等終端用能產品提高能效水平。建立健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)管體系，推進工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)的分布式能源開發(fā)利用、工業(yè)能源梯級利用、余熱余壓尾氣綜合利用。建立工業(yè)節(jié)約用水約束機制，圍繞鋼鐵、化工、造紙、印染等高耗水行業(yè)，大力推進節(jié)水技術改造，提高工業(yè)用水效率。

提升生產過程清潔化水平。支持企業(yè)實施清潔生產技術改造，降低大氣污染物排放強度。加強對造紙及紙制品業(yè)、農副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等廢水排放重點行業(yè)的監(jiān)督管理。針對聚氯乙烯行業(yè)、鉛酸蓄電池等高環(huán)境風險行業(yè)實施污染物削減計劃，不斷提升清潔生產水平。

提高資源綜合利用率。促進“城市礦產”開發(fā)和低值廢棄物利用，提高飛機、廢棄電子產品、報廢汽車拆解利用技術水平。推進煤炭、電力、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、造紙、食品、紡織等行業(yè)構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈，提升資源能源利用效率。以廢鋼鐵、廢有色金屬、廢稀貴金屬、廢紙、廢橡膠、廢塑料、廢舊電子電器等廢舊裝備和物資的綜合利用為重點，推動再生資源產業(yè)發(fā)展。組織實施再制造技術工藝應用示范，開展發(fā)動機等高值部件再造。探索建立再制造舊件溯源及產品追溯跟蹤信息體系，促進再制造產業(yè)規(guī)范發(fā)展。

培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)。建設節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)，推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。加大煤炭高效燃燒、新一代煉焦節(jié)能工藝及高效節(jié)能電機、半導體照明等領域核心技術攻關。推廣高能效電機、風機、水泵、壓縮機等終端用能產品。

構建綠色制造體系。強化產品全生命周期綠色管理，遵循能源資源消耗最低化，生態(tài)環(huán)境影響最小化，可再生率最大化原則，大力開展綠色設計示范試點，加快開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。按照廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，建設綠色工廠，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應鏈，推進綠色制造體系建設。

（四）實施產能合作工程。圍繞“一帶一路”，堅持“出口抓加工、進口抓落地”，促進生產要素向通道沿線集聚，加快對外貿易合作轉型升級，加強與沿線國家合作，鼓勵企業(yè)承接境外承包工程，以工程帶裝備，以整機帶零件，以項目帶服務，擴大出口規(guī)模，提升國際合作層次。推動裝備制造、食品制造等有比較優(yōu)勢的產業(yè)“走出去”，主動開展國際產能合作。通過與央企合作拓展國際產能合作路徑，借助央企的國際市場營銷體系、國際工程承包配套，進一步鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場，合作開發(fā)新興市場，大力開拓發(fā)達國家市場。

加快裝備制造業(yè)“走出去”。將與我省裝備等產品契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的國家作為重點，推進電站成套設備、航空航天、新型農機、石油機械、軌道交通、高檔數(shù)控機床、汽車、機器人、海洋工程裝備等裝備制造業(yè)開展國際產能合作。加強與俄中部和歐洲部分地區(qū)工業(yè)與技術合作，在裝備制造、新興產業(yè)、高新技術成果產業(yè)化等方面開展廣泛深入的交流與合作。鼓勵企業(yè)參與央企重大國際產能合作項目，帶動成套、配套裝備及服務“走出去”。鼓勵企業(yè)承接或參與央企境外資源開發(fā)項目，向市場需求大、資源條件好的發(fā)展中國家輸出石化、煤化工產能和裝備。支持軍民兩用裝備加快“走出去”。

推動食品制造業(yè)“走出去”。依托全省的自然環(huán)境和農牧資源優(yōu)勢，以滿足高品質畜禽加工產品市場需求為導向，加速向俄羅斯、歐洲、日本、韓國等中高端消費市場拓展。以高品質乳制品加工業(yè)為重點，鼓勵本省具備條件的企業(yè)，在澳大利亞、新西蘭、南美、北美等農牧資源富集的區(qū)域收購優(yōu)質資源及資產，建設優(yōu)質原料供應基地和加工廠，在省外發(fā)達地區(qū)和歐、美、日等發(fā)達國家建立技術研發(fā)基地，加速企業(yè)國際化經營步伐。

不斷拓展“走出去”方式。支持企業(yè)采取“工程承包＋融資”“工程承包＋融資＋運營”等合作方式，采用ＰＰＰ、ＢＯＴ等模式，加強與實力企業(yè)合作，或省內企業(yè)強強聯(lián)合、抱團取暖，共同開發(fā)第三方市場。綜合運用投資、工程建設、技術合作、技術援助等形式，與目標國政府和企業(yè)開展國際產能合作。積極參與境外工業(yè)園區(qū)、經貿合作區(qū)等合作園區(qū)建設，引導裝備企業(yè)抱團出海、集群式“走出去”；鼓勵大企業(yè)率先走向國際市場，加強境外商品展銷中心和營銷網絡建設，加快跨境電子商務平臺建設，帶動一批中小配套企業(yè)“走出去”。

提升企業(yè)國際化水平。引導企業(yè)順應市場國際化發(fā)展潮流，增強國際合作意識，主動迎接市場挑戰(zhàn)，積極參加國際競爭。了解、掌握國際市場規(guī)則，加強國際化人才培養(yǎng)，增強國際競爭能力。引導企業(yè)做好所在國政治、經濟、法律、市場的分析和評估，加強項目可行性研究和論證，妥善防范和化解各類風險，提高本地化經營水平。

（五）實施軍民融合工程。促進軍工經濟與區(qū)域經濟融合發(fā)展，鼓勵軍工企業(yè)、研究院所改革，積極引導社會資源進入軍品能力建設領域，進一步擴大協(xié)作配套范圍，壯大我省軍民融合產業(yè)。

深化與軍工央企合作。發(fā)揮軍工技術帶動和促進作用，加強與地方經濟的融合，推動軍工技術資源參與地方經濟發(fā)展。統(tǒng)籌軍品任務與民用產業(yè)，發(fā)展具有軍工特色的技術、產品和關聯(lián)產業(yè)。支持軍工央企作為戰(zhàn)略投資者，參與我省經濟建設。促進機器人、鈦合金、石墨及石墨烯、增材制造、碳纖維等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的重點技術、關鍵產品加快發(fā)展。促進飛機、發(fā)動機、復合材料、合金產品、民爆產品、特種車輛等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

壯大軍工配套規(guī)模。鼓勵軍工企事業(yè)單位加強核心能力建設，民口配套單位加強軍工配套能力建設，促進軍工單位與民口企事業(yè)單位加強合作，提高軍工單位外部配套率。推進軍民融合政策措施施行，推動國防科技工業(yè)軍民融合重點領域率先發(fā)展。完善軍工科技成果轉化平臺，促進軍民兩用技術、資源雙向轉化與共享，建設國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

推動高分專項發(fā)展應用。逐步建立高分專項省內推廣體系，完善高分系統(tǒng)黑龍江數(shù)據與應用中心建設。面向道路規(guī)劃、城區(qū)監(jiān)測、水情分析、搶險救災、國土資源監(jiān)測和林業(yè)資源調查等行業(yè)應用需求，提供高分數(shù)據增值服務。協(xié)同航天科技集團、航天科工集團、中國兵器集團，共同推進智慧農業(yè)、智慧林業(yè)、智慧城市、智能交通、跨境物流等領域的衛(wèi)星應用發(fā)展，形成衛(wèi)星應用產業(yè)集群。

（六）實施質量品牌提升工程。鼓勵企業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”。大力推行先進質量管理模式，有效提高質量管理水平，提升裝備保障能力和產品質量安全保障能力，加速培育、壯大“龍江制造”品牌，鼓勵有條件企業(yè)爭創(chuàng)“中國質量獎”，進一步增強制造業(yè)綜合競爭實力。

著力提升主導產品質量。針對全省電力裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床、汽車、農機裝備、新材料、海洋工程裝備等重點行業(yè)，組織攻克一批長期困擾產品質量提升的基礎工藝和關鍵共性技術難題，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發(fā)應用。引導企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準，增強全省產品在國際市場上的競爭力；鼓勵有基礎和條件的企業(yè)制定并執(zhí)行嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。推廣采用先進生產工藝技術及檢測設備，強化質量管理，提高重點實物產品的性能穩(wěn)定性、質量可靠性、環(huán)境適應性等。引導企業(yè)建立、健全內部質量管控體系，重點在食品、醫(yī)藥等領域實施覆蓋產品全生命周期的質量管理和質量追溯體系，保障重點消費品質量安全。

培育制造業(yè)優(yōu)勢品牌。加強頂層設計，引進和扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構，開展品牌創(chuàng)建、市場推廣和品牌管理等服務。引導企業(yè)增強品牌意識，樹立品牌消費理念，建設品牌文化，圍繞研發(fā)設計、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，提升品牌價值測算評定和軟實力。在優(yōu)勢產業(yè)領域，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌和集體商標。充分發(fā)揮各類媒體作用，加大“龍江制造”品牌宣傳推廣力度，樹立“龍江制造”的良好形象。

推行先進質量管理模式。開展質量標桿和領先企業(yè)示范，推廣和普及卓越績效管理模式，開展六西格瑪、質量診斷、質量持續(xù)改進等質量管理活動。強化質量在線監(jiān)測控制和全生命周期的質量管理和質量追溯。組織開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，提升關鍵工藝過程控制水平。開展質量管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質量管理活動示范推廣。加強中小企業(yè)質量管理，開展質量安全培訓、診斷和輔導活動。

（七）推動制造業(yè)布局優(yōu)化。在全省形成空間布局合理、產業(yè)布局擇優(yōu)、城際協(xié)作配套、要素高效流動、產業(yè)互動協(xié)調的總體布局。

打造優(yōu)勢產業(yè)集群。以國內有總需求增長空間和黑龍江有競爭優(yōu)勢的行業(yè)為重點，優(yōu)化制造業(yè)空間布局，著力打造裝備制造產業(yè)集群、石油化工產業(yè)集群、汽車產業(yè)集群、農林產品精深加工產業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群等優(yōu)勢產業(yè)集群，促進優(yōu)勢產業(yè)向中高端邁進。

構建城市特色產業(yè)布局。推動制造業(yè)與主體功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)布局相統(tǒng)一，引導制造業(yè)向優(yōu)先開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)有序集聚。以“東部城市圈”和“西部城市圈”為支撐點，突出哈大齊、哈牡綏東、哈佳雙同、哈綏北黑等產業(yè)聚集帶建設。以哈長城市群國家發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，強化哈爾濱市的中心地位，推動哈爾濱新區(qū)建設，圍繞打造東北亞具有重要影響的現(xiàn)代化城市和哈長城市群核心城市，布局優(yōu)勢產業(yè)。增強齊齊哈爾、大慶、牡丹江、佳木斯等中心城市輻射帶動功能。堅持產城融合發(fā)展，提升雞西、雙鴨山、伊春、七臺河、鶴崗、綏化城市功能，促進人口和特色產業(yè)集聚發(fā)展。

發(fā)展園區(qū)產業(yè)集聚平臺。依托各級各類園區(qū)（各級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、重點產業(yè)園區(qū)、工業(yè)示范基地等）發(fā)展產業(yè)集聚平臺。通過加強園區(qū)基礎設施建設，探索引進社會資本管理園區(qū)新模式，提升創(chuàng)業(yè)孵化、信貸融資、信息咨詢、中介評估、科技研發(fā)、檢驗檢測等公共服務平臺建設水平，提升園區(qū)承載功能，吸引產業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中、政策向園區(qū)傾斜，帶動所輻射區(qū)域加快發(fā)展。引導中小企業(yè)進入專業(yè)化園區(qū)，增強協(xié)作配套能力和專業(yè)化水平，帶動中小企業(yè)發(fā)展。

打造產業(yè)鏈空間布局。依托資源和技術優(yōu)勢，圍繞基礎工業(yè)產品和上下游產品，加強產業(yè)鏈的謀劃梳理，延長產業(yè)鏈、形成協(xié)作鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。重點針對產業(yè)鏈環(huán)節(jié)進行補鏈、強鏈和擴鏈，通過存量合作、技術升級和規(guī)模擴張，培育形成一批科技含量高、競爭力強、輻射帶動面廣的產業(yè)集群，增強市場競爭力。加快礦產資源探、采、選、加工一體化整體設計，盡快形成產業(yè)鏈和規(guī)模效應，把礦產資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。打造以裝備制造、能源、采礦、化工、農業(yè)、林業(yè)為重點的跨境產業(yè)鏈，構建以跨境通道為依托、以通道沿線重點園區(qū)為載體的產業(yè)聚集區(qū)，吸引生產要素向“中蒙俄經濟走廊”沿

線轉移，推動裝備、技術、服務走出去，構建開放型經濟體系。依托哈爾濱國家級新型工業(yè)化產業(yè)（軍民結合）示范基地，完善軍民兩用資源共享平臺功能，擴大成果雙向轉化應用和重大裝備共享。

五、保障措施

（一）推動體制機制創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新為引領，積極構建有利于制造業(yè)健康發(fā)展的體制機制。全面深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，規(guī)范審批事項，簡化程序，優(yōu)化流程，提高行政效率和效能。推動體制機制創(chuàng)新，支持各類社會資本參與央企改制分離輔業(yè)，發(fā)展生產性服務業(yè)；促進央企、高校和科研院所與地方國企、民企深入合作，培育發(fā)展混合所有制新生力量。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵創(chuàng)新機制，重獎制造業(yè)創(chuàng)新人才，增強創(chuàng)新發(fā)展活力。推動軍民融合深度發(fā)展，帶動形成一批軍民融合重點產業(yè)和龍頭企業(yè)。推動思想觀念革新，引導企業(yè)轉變觀念，創(chuàng)新發(fā)展。

（二）完善公平競爭市場環(huán)境。積極構建公平競爭的市場環(huán)境，實施負面清單管理，推行重大項目業(yè)主（法人）招標制，公開、公平、公正選擇投資者。圍繞供給側結構性改革，著力開展“三去一降一補”，切實減輕企業(yè)負擔，實施涉企收費清單制度，取締各種不合理收費和攤派。建設我省制造業(yè)信用數(shù)據庫，完善動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制，引導企業(yè)按制度規(guī)則、信用規(guī)則和市場規(guī)則辦事。打擊制售假冒偽劣行為，嚴厲懲處市場壟斷和不正當競爭行為。發(fā)揮各級企業(yè)投訴部門作用，規(guī)范行政行為，減輕企業(yè)負擔，清理涉企收費，積極營造有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級的良好環(huán)境。

（三）健全政策保障體系。統(tǒng)籌做好制造業(yè)發(fā)展與相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，研究具體指導和推進政策意見，為制造業(yè)轉型發(fā)展提供政策保障。落實支持東北振興、“互聯(lián)網＋”、裝備工業(yè)“走出去”、促進大數(shù)據發(fā)展等政策措施，爭取國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、智能制造、高端裝備制造等重大工程和專項落地。落實金融信貸政策，對符合重點發(fā)展方向的制造業(yè)項目給予信貸支持。落實國家支持國際產能和裝備制造合作政策，支持優(yōu)勢產業(yè)“走出去”，加強對外合作，提高國際競爭力。落實首臺（套）重大技術裝備等鼓勵政策，支持高端裝備、重大裝備的創(chuàng)新及產業(yè)化。全面落實國家和我省支持民營經濟發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、企業(yè)技術改造等方面的優(yōu)惠政策。

（四）加大財稅金融支持。積極對接工業(yè)轉型升級（中國制造2025）專項資金和新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、先進制造業(yè)投資基金，爭取國家的制造業(yè)重大專項和技術改造資金，更多地支持全省重點領域、重點產業(yè)發(fā)展。改進政府資金對制造業(yè)發(fā)展的支持方式，構建科學有效的資金支持體系。實施股權支持，利用黑龍江省工業(yè)投資基金，結合天使投資、風險投資等方式，支持制造業(yè)轉型升級和兩化融合發(fā)展。實施債權支持，推進融資擔保體系建設，為企業(yè)提供擔保支持。把握國家金融領域改革機遇，拓寬制造業(yè)融資渠道，降低融資成本。引導企業(yè)利用資本市場直接融資。支持重點領域大型制造業(yè)企業(yè)開展產融結合試點。

（五）完善人才培養(yǎng)機制。完善制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，健全從研發(fā)、轉化、生產、營銷到管理的人才培養(yǎng)體系，強化以信息技術與制造技術融合為重點的跨界人才培養(yǎng)。實施企業(yè)經營管理人才素質提升工程和國家中小企業(yè)銀河培訓工程，提升企業(yè)經營管理水平。實施專業(yè)技術人才知識更新工程和先進制造卓越工程師培養(yǎng)計劃，打造高素質專業(yè)化技術人才隊伍。強化職業(yè)教育和技能培訓，培養(yǎng)工匠精神，開展現(xiàn)代學徒制試點示范。引進制造業(yè)領域高端緊缺實用人才，為制造業(yè)轉型升級發(fā)展提供智力支撐和保障。

（六）支持中小微企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家和省政策措施的引導激勵作用，對接國家中小企業(yè)發(fā)展基金，推動中小微企業(yè)加快發(fā)展。引導全省中小微企業(yè)在國內有總需求增長空間、區(qū)域有供給優(yōu)勢的領域尋找發(fā)展機遇，推動中小企業(yè)做大做強。支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大集團開展協(xié)作配套，發(fā)展配套產品、訂單產品，提高省內配套水平和能力。完善中小企業(yè)公共服務平臺網絡，提升信息、投融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓、管理咨詢、市場開拓等服務功能。加快培育國家級和省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，在線開放各類孵化園，為創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)提供個性化、多樣化服務。引導、支持中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，運用“互聯(lián)網＋”營銷平臺，積極開拓國內外市場。打造良好的尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家成長的社會氛圍，壯大企業(yè)家隊伍，提升企業(yè)家素質。

（七）健全組織實施機制。充分發(fā)揮黑龍江省制造強省建設領導小組的作用，切實落實各級政府和相關部門的責任，加強相互協(xié)作，注重服務引導，確保規(guī)劃順利實施。建立與國家有關部委聯(lián)系互動機制，落實好各專項規(guī)劃和重大政策。指導各地制定實施細則，切實抓好規(guī)劃目標任務的分解落實，發(fā)揮好規(guī)劃的導向作用。建立政府、企業(yè)和公眾共同參與的激勵機制和信息反饋機制，凝聚全社會力量，形成規(guī)劃實施的工作合力。建立規(guī)劃實施動態(tài)評估機制。

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