黑政發(fā)〔2019〕5號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省人民政府工作規(guī)則〉的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省人民政府工作規(guī)則〉的通知》










黑政發(fā)〔2019〕5號(hào)

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將修訂后的《黑龍江省人民政府工作規(guī)則》予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

黑龍江省人民政府

2019年5月14日

黑龍江省人民政府工作規(guī)則

第一章總則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、省政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于東北振興重大決策部署，解放思想、銳意進(jìn)取，深化改革、破解矛盾，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，用戰(zhàn)略眼光、全球視野推動(dòng)開放合作，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省建設(shè)，形成對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐，實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興。

三、省政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

四、以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作的始終。

五、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要講話和重要指示精神。

六、自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委部署和要求，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委請(qǐng)示、報(bào)告、報(bào)備。

七、加強(qiáng)省政府黨組建設(shè)，強(qiáng)化把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實(shí)等方面的能力和作用。

第三章政府人員職責(zé)

八、省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作，副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。省長(zhǎng)離省期間，受省長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)代行省長(zhǎng)職務(wù)。

九、省長(zhǎng)召集和主持省政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。省政府工作中的重大、重要事項(xiàng)，須經(jīng)省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論決定。

十、副省長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受省長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。副省長(zhǎng)之間實(shí)行ＡＢ角互補(bǔ)工作制度。

十一、秘書長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作。副秘書長(zhǎng)按照工作分工協(xié)助副省長(zhǎng)開展工作。

十二、各廳、委員會(huì)（辦公室）實(shí)行廳長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

省政府各部門根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

第四章政府職能

十三、深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境以及風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

十四、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，結(jié)合黑龍江實(shí)際，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

十五、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，深化商事制度改革，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范行政執(zhí)法，建立健全統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

十六、加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。

十七、完善公共政策，優(yōu)化公共服務(wù)，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

十八、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，加速推進(jìn)黑龍江綠色發(fā)展，建設(shè)美麗龍江。

十九、著力保障和改善民生，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)救助工作，聚力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二十、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，全面推行“網(wǎng)上辦、一次辦、我?guī)娃k”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打通落實(shí)“最后一公里”，方便企業(yè)和群眾辦事，努力做到“辦事不求人”。

二十一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和底線思維，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，制定切實(shí)可行的具體防范措施和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，有效預(yù)防化解和應(yīng)對(duì)、處置各類風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五章依法行政

二十二、省政府要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅(jiān)持法治理念，建設(shè)法治政府，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的原則，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

二十三、省政府根據(jù)法律、法規(guī)的制定、修改和廢止情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改或廢止地方性法規(guī)的議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。

二十四、堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，要符合憲法、法律、法規(guī)規(guī)定。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，防止部門利益法制化。

二十五、制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。省政府部門制定涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示省政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

二十六、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，合理行使行政裁量權(quán)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第六章 科學(xué)民主決策

二十七、把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度，確保決策科學(xué)、內(nèi)容合法、程序規(guī)范、過(guò)程公開、責(zé)任明確。

二十八、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、重要事務(wù)，地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件等，由省政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論和決定。

二十九、省政府各部門提請(qǐng)省政府研究決定的重大事項(xiàng)，須經(jīng)深入調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、情況和依據(jù)等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并通過(guò)部門集體討論決定；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等形式聽取各方面意見；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，須履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序；起草、制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。

三十、省政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾、企業(yè)等方面的意見和建議。

第七章督查落實(shí)

三十一、強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí)和能力，加大抓落實(shí)的工作力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)督查工作的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

三十二、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)省政府重大決策和重要工作部署要親力親為抓落實(shí)，對(duì)工作進(jìn)行具體安排，主動(dòng)謀劃工作舉措，解決矛盾問(wèn)題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保工作落到實(shí)處。

三十三、省政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府決策部署，部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，跟蹤重大決策執(zhí)行情況，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。

三十四、省政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)各地、各部門的督查，對(duì)列入督查范圍的事項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞時(shí)限、質(zhì)量和效果進(jìn)行督查，推動(dòng)省政府重大決策部署和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作要求貫徹落實(shí)。

三十五、改進(jìn)創(chuàng)新督查方式方法，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、調(diào)查復(fù)核、情況通報(bào)和督查調(diào)研等制度。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定控制督查頻次，提高督查的實(shí)效。

三十六、嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門履行職責(zé)、重點(diǎn)工作推進(jìn)及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估。建立健全激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

第八章政務(wù)公開

三十七、把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果依法公開。

三十八、省政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、省政府及各部門制定的政策，涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及按照相關(guān)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，除依法需要保密的，均應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。

三十九、按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做好政策解讀工作。準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體上發(fā)布。

四十、對(duì)重大突發(fā)和敏感事件，各地、各部門要按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則，客觀、及時(shí)上報(bào)和發(fā)布相關(guān)信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)更新；發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息，并依法采取處置措施。

第九章監(jiān)督制度

四十一、省政府要自覺接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)溝通協(xié)商，虛心聽取意見和建議。

省政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表、委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

四十二、依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要帶頭履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極出庭應(yīng)訴。要尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。

四十三、接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，暢通社情民意收集渠道，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。

四十四、加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，防止權(quán)力濫用。

四十五、重視信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題。

第十章會(huì)議制度

四十六、省政府實(shí)行省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議制度。

四十七、省政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和各廳廳長(zhǎng)、各委員會(huì)（辦公室）主任組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大指示、決定和重要會(huì)議精神，省委的重大部署要求，省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定，研究貫徹落實(shí)意見；

（二）討論決定省政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）總結(jié)部署省政府的重要工作；

（四）需要由省政府全體會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。

四十八、省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要指示、決定和會(huì)議精神，省委的重要部署要求，省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定，研究貫徹落實(shí)意見；

（二）通報(bào)、討論、決定省政府工作中的重要事項(xiàng)；

（三）部署省政府重點(diǎn)工作；

（四）討論地方性法規(guī)草案，審議政府規(guī)章草案和行政規(guī)范性文件；

（五）需要由省政府常務(wù)會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。

省政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開2次。

四十九、省政府專題會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)根據(jù)工作需要主持召開。出席人員由會(huì)議主持人確定。省政府專題會(huì)議的主要任務(wù)是研究處理省政府日常工作中的重要事項(xiàng)，以及需要省政府專題會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。

五十、省政府協(xié)調(diào)會(huì)議由副秘書長(zhǎng)受副省長(zhǎng)的委托主持召開。協(xié)調(diào)會(huì)議的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)矛盾分歧，推進(jìn)省政府日常工作中重要事項(xiàng)的落實(shí)。

五十一、提請(qǐng)省政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論的議題，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，由省政府辦公廳匯總報(bào)省長(zhǎng)審定；會(huì)議文件由省長(zhǎng)批印。未履行本規(guī)則第二十九條規(guī)定程序的會(huì)議議題，不安排上會(huì)討論。

省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。

省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。涉及法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件的，應(yīng)在會(huì)前履行合法性審核程序。未經(jīng)合法性審核或經(jīng)審核不合法的，不得提交會(huì)議審議。

五十二、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志、各地、各部門要嚴(yán)格按要求參加省政府會(huì)議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向省長(zhǎng)請(qǐng)假；其他參會(huì)人員請(qǐng)假，按程序報(bào)批。

五十三、省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議的紀(jì)要，由省政府辦公廳起草，按程序報(bào)主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

五十四、精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，控制規(guī)模、規(guī)格和時(shí)間，加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格審批程序。部門召開的全省性會(huì)議，原則上每年不超過(guò)1次。部門應(yīng)事先征得省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，再按程序報(bào)省政府審批。

各部門召開全省性會(huì)議，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席，也不邀請(qǐng)市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)人出席。

第十一章公文處理

五十五、各地、各部門向省政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及我省實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)省委有關(guān)會(huì)議審議的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省政府部門的，應(yīng)依照省委有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)省政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?

五十六、各部門報(bào)送省政府的請(qǐng)示性公文，涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門應(yīng)書面征求相關(guān)部門意見。部門之間有分歧的，主辦部門要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理由依據(jù)，提出辦理建議，并與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)省政府決定。

五十七、各部門提請(qǐng)省政府制發(fā)行政規(guī)范性文件，要一并報(bào)送政策解讀材料。對(duì)出臺(tái)后可能產(chǎn)生較大影響的行政規(guī)范性文件，要同時(shí)報(bào)送輿情應(yīng)對(duì)方案。

五十八、對(duì)各級(jí)各類來(lái)文，省政府辦公廳按照領(lǐng)導(dǎo)分工、文件內(nèi)容和業(yè)務(wù)歸口原則，報(bào)副秘書長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)提出辦理意見，根據(jù)實(shí)際報(bào)分管副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)審定。對(duì)辦理過(guò)程中部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管副省長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。副秘書長(zhǎng)要協(xié)助分管副省長(zhǎng)做好協(xié)調(diào)工作。

五十九、省政府制定的政府規(guī)章、發(fā)布的命令、向省人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提出的議案，報(bào)省長(zhǎng)簽署。

以省政府名義發(fā)文，上行文、行政規(guī)范性文件和事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的其他文件等重要公文，經(jīng)分管副省長(zhǎng)審核后，報(bào)省長(zhǎng)審簽；其他日常操作性公文，由分管副省長(zhǎng)簽發(fā)，如有必要，報(bào)省長(zhǎng)審簽。

以省政府辦公廳名義發(fā)文，由省政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)，如有必要，按程序報(bào)相關(guān)副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)審簽。

六十、省政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有詳細(xì)明確部署的，不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)當(dāng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向省政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。

第十二章工作紀(jì)律

六十一、省政府要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院工作部署。省政府組成人員要堅(jiān)決執(zhí)行省政府工作部署。要認(rèn)真履職盡責(zé)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，做到有令必行，有禁必止，嚴(yán)防濫用職權(quán)和玩忽職守行為。

六十二、省政府組成人員對(duì)省政府的決定如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，要繼續(xù)執(zhí)行已作出的決定，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。

六十三、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表省政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)；省政府其他組成人員代表省政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。

六十四、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度。省長(zhǎng)離開本省，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)報(bào)省委。副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離開哈爾濱市，向省長(zhǎng)請(qǐng)假，并同時(shí)抄報(bào)省委，由省政府辦公廳通報(bào)省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

各部門主要負(fù)責(zé)人離開哈爾濱市，向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)假，并報(bào)省政府辦公廳備案。其中離開本省的，須報(bào)省政府批準(zhǔn)，并同時(shí)抄報(bào)省委。

六十五、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。各部門收到國(guó)務(wù)院工作部門下發(fā)的重要文件，接到省委、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的重要事項(xiàng)，作出重大決定、啟動(dòng)重大項(xiàng)目、發(fā)生重大情況，必須及時(shí)向省政府報(bào)告。各部門代表省政府向省委、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、省政協(xié)匯報(bào)或通報(bào)的議題、事項(xiàng)，應(yīng)先行報(bào)告省政府，并按照省政府研究議定的內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)或通報(bào)。

六十六、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十三章廉政和作風(fēng)建設(shè)

六十七、省政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、省委九項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。

六十八、對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

六十九、省政府及各部門要弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，不斷增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、素養(yǎng)，努力提高政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、狠抓落實(shí)等本領(lǐng)。

七十、加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，掌握實(shí)情，指導(dǎo)工作，研究解決問(wèn)題。要保證調(diào)研時(shí)間，注重實(shí)際效果。

七十一、始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受省內(nèi)各地的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

七十二、廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

七十三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，倡導(dǎo)“開短會(huì)、行短文、講短話”，力戒工作中的形式主義、官僚主義。

七十四、帶頭講誠(chéng)信，依法理舊賬，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變。建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。

七十五、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研等的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四章附則

七十六、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

七十七、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2008年6月26日省政府印發(fā)的《黑龍江省人民政府工作規(guī)則》（黑政發(fā)〔2008〕48號(hào)）同時(shí)廢止。

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