黑政辦規(guī)〔2018〕22號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》










黑政辦規(guī)〔2018〕22號(hào)

哈爾濱市人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳
2018年3月31日

黑龍江省推進(jìn)“證照分離”

改革試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕45號(hào)）精神，穩(wěn)步推進(jìn)我省“證照分離”改革試點(diǎn)工作，加快營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)及省委十二屆二次全會(huì)部署要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，緊緊圍繞推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，充分學(xué)習(xí)借鑒上海等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，助推我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，服務(wù)現(xiàn)代化新龍江建設(shè)。
二、試點(diǎn)范圍和期限
在哈爾濱市松北區(qū)（哈爾濱新區(qū)、哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）復(fù)制國(guó)務(wù)院批復(fù)上海市“證照分離”改革試點(diǎn)范圍中對(duì)應(yīng)我省93項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)的成熟做法，先行先試開(kāi)展試點(diǎn)。
試點(diǎn)期限為自本方案印發(fā)之日起至2018年12月21日。
三、改革任務(wù)
根據(jù)行政許可事項(xiàng)的不同情況，結(jié)合哈爾濱市松北區(qū)（哈爾濱新區(qū)、哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）工作實(shí)際，分類(lèi)推進(jìn)，深入試點(diǎn)。
（一）清理規(guī)范各類(lèi)許可。
1.取消審批。對(duì)不影響重大公共利益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、采取事后監(jiān)管等其他行政管理方式能夠有效監(jiān)督的事項(xiàng)，取消行政審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本次改革包括出版物出租經(jīng)營(yíng)備案等4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
2.取消審批，改為備案。政府為及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相關(guān)信息，更好地開(kāi)展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益，對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)行備案管理。根據(jù)規(guī)定的備案條件，企業(yè)將相關(guān)材料報(bào)送政府有關(guān)部門(mén)后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府部門(mén)不再對(duì)備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為，通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管予以糾正或處罰。本次改革包括60平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可等2項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
3.簡(jiǎn)化審批，實(shí)行告知承諾制。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對(duì)實(shí)行告知承諾的行政許可事項(xiàng)，由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書(shū)，并向申請(qǐng)人提供示范文本，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可當(dāng)場(chǎng)辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)。申請(qǐng)人達(dá)到法定許可條件后，方可從事被許可行為。本次改革包括設(shè)立電影放映單位審批等18項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
4.提高審批的透明度和可預(yù)期性。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，公開(kāi)辦事程序，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)上辦理，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限，最大程度減少審批的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程公開(kāi)透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。本次改革包括權(quán)限內(nèi)水路運(yùn)輸許可等31項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
5.對(duì)涉及公共安全等特定活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。對(duì)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的行政許可事項(xiàng)，按照國(guó)際通行規(guī)則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。本次改革包括設(shè)立電影發(fā)行單位審批等38項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)取消審批或?qū)徟臑閭浒?、?shí)行告知承諾制等事項(xiàng)，逐項(xiàng)研究細(xì)化自律準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，做到放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無(wú)縫銜接、不留死角。
1.強(qiáng)化綜合監(jiān)管。各行業(yè)主管部門(mén)要堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，探索完善事中事后監(jiān)管配套措施。推廣復(fù)制“雙告知、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機(jī)、雙評(píng)估、雙公示”等“六雙”政府綜合監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管等部門(mén)間的信息共享與有效銜接，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全行業(yè)覆蓋，構(gòu)筑覆蓋市場(chǎng)主體全生命周期的政府監(jiān)管閉環(huán)。一是推進(jìn)“雙告知”。工商登記部門(mén)在辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)，一方面將辦理許可證審批的義務(wù)告知申請(qǐng)人，另一方面將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息告知許可證審批和監(jiān)管部門(mén)。二是推進(jìn)“雙反饋”。許可審批和行業(yè)主管部門(mén)在收到市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息后、辦理完許可證后，均需將相關(guān)信息反饋至信息共享交換平臺(tái)。三是推進(jìn)“雙跟蹤”。行業(yè)主管部門(mén)在“照后證前”階段對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行跟蹤檢查。許可審批部門(mén)受理市場(chǎng)主體辦理申請(qǐng)后，由政府指定的督查部門(mén)對(duì)審批過(guò)程跟蹤問(wèn)效。四是推進(jìn)“雙隨機(jī)”。建立和完善隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門(mén)自由裁量權(quán)。推廣運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。五是推行“雙評(píng)估”。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管效率。實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，通過(guò)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。實(shí)行“信用評(píng)估”，在對(duì)有關(guān)部門(mén)檢查執(zhí)法信息歸集應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)”頻次，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)和精準(zhǔn)監(jiān)管。六是推行“雙公示”。許可審批和行業(yè)主管部門(mén)在作出行政許可、行政處罰等信用信息決定后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上公示。
2.實(shí)施聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化企業(yè)信息公示、信息抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)失信市場(chǎng)主體的監(jiān)督，加大違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒力度。對(duì)市場(chǎng)主體嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序以及拒不履行法定義務(wù)等行為，在有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)本領(lǐng)域失信行為作出處理和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，通過(guò)信息共享推動(dòng)其他部門(mén)和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
3.引導(dǎo)市場(chǎng)主體自治。積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體自治自律，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，守法守規(guī)守信經(jīng)營(yíng)。要通過(guò)失信懲戒和守信激勵(lì)，促使市場(chǎng)主體強(qiáng)化信用建設(shè)主體責(zé)任，在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、售后服務(wù)、信息公示等各方面切實(shí)履行法定義務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體充分認(rèn)識(shí)信用狀況對(duì)自身發(fā)展的關(guān)鍵作用，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高誠(chéng)信自律水平。鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù)，客觀(guān)、公正地記錄、公開(kāi)交易評(píng)價(jià)和消費(fèi)評(píng)價(jià)信息。
4.推進(jìn)行業(yè)自律。積極培育壯大行業(yè)組織，切實(shí)為行業(yè)協(xié)會(huì)參與事中事后監(jiān)管創(chuàng)造有利條件，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用，將行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)建議作為制定政策的重要參考。建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì)間信用信息互聯(lián)共享機(jī)制，在事中事后監(jiān)管各環(huán)節(jié)建立行業(yè)協(xié)會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在權(quán)益保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、糾紛處理、失信懲戒等方面的作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，建立健全企業(yè)信用檔案，完善行業(yè)信用體系。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)、咨詢(xún)服務(wù)、法律培訓(xùn)、監(jiān)管效果評(píng)估，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。
5.推動(dòng)社會(huì)共治。充分發(fā)揮市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織作用，利用會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和公證、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在鑒證市場(chǎng)主體財(cái)務(wù)狀況、維護(hù)投資人權(quán)益等方面的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)。培育發(fā)展社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，積極構(gòu)建第三方信用評(píng)估機(jī)制，提供客觀(guān)公正的市場(chǎng)主體資信信息。充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，暢通公眾知情和參與渠道，健全公眾參與監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為。綜合利用新媒體等手段及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、傾聽(tīng)群眾呼聲，構(gòu)建覆蓋廣泛的社會(huì)共治體系。
（三）加快推進(jìn)信息共享。按照“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”要求，加快推進(jìn)公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享。搭建哈爾濱新區(qū)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，通過(guò)應(yīng)用融合、數(shù)據(jù)整合、平臺(tái)關(guān)聯(lián)、系統(tǒng)集成等方式，做好與省信用信息共享交換平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）的應(yīng)用銜接，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)部門(mén)間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)登記、許可、日常監(jiān)管及行政處罰等信息在工商登記部門(mén)、審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及其他部門(mén)之間實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換，為各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類(lèi)的各種證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及通過(guò)事中事后監(jiān)管可以達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的的，要逐步取消或改為備案管理。對(duì)取消審批改為備案管理的涉企證照事項(xiàng)，凡具備“多證合一”整合條件的，均要逐步納入“多證合一”整合范圍，成熟一個(gè)、整合一個(gè)。
四、實(shí)施步驟
“證照分離”改革試點(diǎn)采取分步實(shí)施方式推進(jìn)。
（一）第一階段（2018年1月31日前）制定方案。在借鑒外省經(jīng)驗(yàn)和征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理各項(xiàng)行政許可審批事權(quán)，明確“證照分離”改革試點(diǎn)事項(xiàng)，形成推進(jìn)改革的具體實(shí)施方案并報(bào)中央編辦初審。
（二）第二階段（2018年3月31日前）實(shí)施準(zhǔn)備。搭建哈爾濱市松北區(qū)（哈爾濱新區(qū)、哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）綜合監(jiān)管信息平臺(tái)。加強(qiáng)部門(mén)技術(shù)對(duì)接和業(yè)務(wù)協(xié)同，制定“證照分離”改革信息化技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；配備硬件設(shè)備；開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；制定出臺(tái)“證照分離”改革后相應(yīng)工作流程及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施的規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)改革工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
（三）第三階段（2018年4月1日至12月21日）正式實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)按照本方案確定的改革方式組織推進(jìn)實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時(shí)限，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
按照國(guó)務(wù)院要求，及時(shí)總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善改革配套措施，適時(shí)在全省范圍內(nèi)全面推廣。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省“證照分離”改革工作在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)，成立由省工商局、編辦、省政府法制辦等部門(mén)組成的省政府推進(jìn)“證照分離”改革工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中省直有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)哈爾濱市松北區(qū)（哈爾濱新區(qū)、哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）“證照分離”改革試點(diǎn)推進(jìn)工作，及時(shí)研究解決改革試點(diǎn)工作中遇到的問(wèn)題，落實(shí)工作責(zé)任，確保改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。哈爾濱市、哈爾濱市松北區(qū)（哈爾濱新區(qū)、哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)參與的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“證照分離”改革工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密制定各項(xiàng)具體實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保改革措施取得積極成效。
（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。省、市、區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本級(jí)各有關(guān)部門(mén)制定改革行政審批方式和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施的規(guī)范性文件，對(duì)保留的事項(xiàng)要明確各項(xiàng)改革所涉及的業(yè)務(wù)辦理材料、程序、時(shí)限以及配套管理措施。改革試點(diǎn)事項(xiàng)涉及中直部門(mén)職責(zé)的，由省政府推進(jìn)“證照分離”改革工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。中省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)制定并完善相關(guān)制度文件。哈爾濱市松北區(qū)（哈爾濱新區(qū)、哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）政府管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搭建哈爾濱新區(qū)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，制定“證照分離”改革信息化技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。涉及多個(gè)部門(mén)事項(xiàng)的，牽頭部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成工作合力。
（三）加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要解放思想，銳意進(jìn)取，主動(dòng)作為，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)部門(mén)的督促和指導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)要積極推進(jìn)改革，對(duì)改革中遇到的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)省政府推進(jìn)“證照分離”改革工作協(xié)調(diào)小組，確保改革各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)政策宣傳。各有關(guān)部門(mén)要采取多種措施，綜合利用各種宣傳渠道和媒介，加強(qiáng)我省“證照分離”改革試點(diǎn)工作的宣傳解讀，全面、準(zhǔn)確宣傳改革的目的、意義和內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成理解改革、關(guān)心改革、參與改革、支持改革的良好氛圍，確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
（五）實(shí)施第三方評(píng)估。為有效避免自我評(píng)估的缺陷與不足，探索實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)第三方評(píng)估制度，由省工商局、編辦、省政府法制辦牽頭委托相關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織實(shí)施，將政策落實(shí)情況評(píng)估主導(dǎo)權(quán)交予外部第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)。同時(shí)，改革試點(diǎn)地區(qū)要注意及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合第三方評(píng)估報(bào)告，在試點(diǎn)結(jié)束前形成全面推開(kāi)“證照分離”改革的意見(jiàn)建議。

附件：哈爾濱市松北區(qū)（哈爾濱新區(qū)、哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)具體事項(xiàng)表（共93項(xiàng)）

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