青政辦〔2020〕45號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作舉措的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作舉措的通知》






青政辦〔2020〕45號

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的工作舉措》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實?

青海省人民政府辦公廳

2020年6月16日

（發(fā)至縣人民政府）

應(yīng)對新冠肺炎疫情影響穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的工作舉措

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）和省委?省政府關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿?wù)的部署要求,在做好疫情防控工作的同時,進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),結(jié)合實際,提出以下工作舉措?

一?推動企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)定就業(yè)崗位

1.全面落實省委省政府關(guān)于推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決策部署,堅持分區(qū)分級精準(zhǔn)防控,提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度,取消不合理審批,堅決糾正限制勞動者返崗的不合理規(guī)定?幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗?原材料供應(yīng)?物資運輸?shù)入y題,保障企業(yè)復(fù)工所需防控物資?落實屬地責(zé)任,提供疫情防控工作相關(guān)技術(shù)指導(dǎo),督促落實工作場所?食堂宿舍等防控措施,做好一旦發(fā)生疫情后的應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作?（各市州政府,各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.落實《青海省人民政府關(guān)于深入實施投資“審批破冰”工程的意見》（青政〔2019〕63號）,加快鐵路?機場?能源?水利等重大項目建設(shè)進(jìn)度?落實《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新冠肺炎疫情防控期間全省工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案的通知》（青政辦〔2020〕13號）,“一企一策”積極穩(wěn)妥推動省內(nèi)工業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)?落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情抓好農(nóng)牧企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（青農(nóng)產(chǎn)〔2020〕29號）,有序推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?（省發(fā)展改革委?省工業(yè)和信息化廳?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?各有關(guān)部門和單位,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度,對不裁員或少裁員的中小微企業(yè),返還標(biāo)準(zhǔn)提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%;對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望?堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè),適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),重點向受疫情影響企業(yè)傾斜,返還標(biāo)準(zhǔn)按我省6個月的人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定?實施期限至2020年12月31日?（省人力資源社會保障廳?省財政廳?省發(fā)展改革委?省工業(yè)和信息化廳?省國資委,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實國家關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的各項政策,免征全省中小微企業(yè)?以單位方式參保的個體工商戶養(yǎng)老?失業(yè)?工傷保險單位繳費部分;減半征收全省大型企業(yè)?民辦非企業(yè)單位?社會團(tuán)體等各類社會組織（不含機關(guān)事業(yè)單位）三項社會保險單位繳費部分?受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難企業(yè),可申請緩繳三項社會保險費,緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi),緩繳期限最長不超過6個月,緩繳期間免收滯納金?階段性降低失業(yè)保險費率?工傷保險費率的政策,實施期限至2021年4月30日?（省人力資源社會保障廳?省財政廳?國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.落實省醫(yī)保局等三部門印發(fā)的《青海省階段性減半征收企業(yè)繳納職工基本醫(yī)療保險費的實施方案》（青醫(yī)保局發(fā)〔2020〕25號）,2020年2月至6月,減半征收全省參加職工基本醫(yī)療保險企業(yè)單位繳納的職工基本醫(yī)療保險費?受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的參保企業(yè),可申請緩繳醫(yī)療保險費,緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi),緩繳期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金?（省醫(yī)保局?省財政廳?國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.密切關(guān)注吸納重點群體就業(yè)的定額稅收減免政策執(zhí)行情況,做精做細(xì)數(shù)據(jù)跟蹤,優(yōu)化效應(yīng)分析,確保稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享?應(yīng)享快享?切實落實企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的擔(dān)保貸款及貼息?就業(yè)補貼等政策?緊盯中央政策調(diào)整情況,因地制宜,修訂完善我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法?減免社會保險費期間,企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)享受的社會保險補貼期限可順延?（國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局?省財政廳?省人力資源社會保障廳?人行西寧中心支行,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.2020年6月底前,允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金,支付記錄良好的企業(yè)出具承諾保證書后,可以免繳農(nóng)民工工資保證金,確保不影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度?要認(rèn)真落實對緩繳免繳農(nóng)民工工資保證金企業(yè)的監(jiān)管,細(xì)化明確罰則,確保不發(fā)生因緩繳免繳工資保證金影響工資清欠工作的情況?（省人力資源社會保障廳?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?省交通運輸廳?省水利廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二?加大投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加社會就業(yè)

8.落實國家關(guān)于引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移等政策措施,優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強?有利于農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)?完善國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)管理措施,強化吸引外資功能,引導(dǎo)中?東部外資企業(yè)向我省國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?按國家統(tǒng)一部署開展重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估工作?（省發(fā)展改革委?省工業(yè)和信息化廳?省商務(wù)廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.嚴(yán)格落實負(fù)面清單管理制度,鼓勵和引導(dǎo)外商投資向農(nóng)業(yè)?新基建等領(lǐng)域發(fā)展?充分利用好引資平臺,穩(wěn)妥有序加大引進(jìn)外資力度,不斷提升引進(jìn)外資成功率?制訂《外商投資指引》,為外資企業(yè)提供參考依據(jù)?依法保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益,努力營造良好的穩(wěn)外資環(huán)境?（省商務(wù)廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.制定實施環(huán)評審批正面清單,將環(huán)境影響總體可控?受疫情影響較大?就業(yè)密集型等民生相關(guān)的17大類44小類行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點?制定實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作方案,推行分類監(jiān)管,差異化管理,支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),審慎采取查封?扣押和限制生產(chǎn)?停產(chǎn)整治措施,實現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾,對違法企業(yè)依法處理?（省生態(tài)環(huán)境廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三?優(yōu)化環(huán)境鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)

11.深化“證照分離”改革,推進(jìn)“照后減證”和簡化審批,簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù),申請人提交場所合法使用證明即可登記?開展優(yōu)化營商環(huán)境年活動,嚴(yán)格落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》,營造穩(wěn)定?公平?透明?可預(yù)期的良好營商環(huán)境?推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域改革,推進(jìn)“多證合一”改革和“一網(wǎng)通辦”工作?（省市場監(jiān)管局?省發(fā)展改革委?省商務(wù)廳?省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.嚴(yán)格落實支持和促進(jìn)重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,制定針對性落實措施,持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù),確保政策精準(zhǔn)快速落實到位?加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,個人貸款貼息最高額度20萬元,小微企業(yè)貸款貼息最高額度400萬元,貼息年限為3年?支持勞動者依托平臺就業(yè),平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的,可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息?對符合條件的借款個人和小微企業(yè),可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,累計次數(shù)不超過3次?對獲得市（設(shè)區(qū)市）級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員?創(chuàng)業(yè)項目?創(chuàng)業(yè)企業(yè),經(jīng)金融機構(gòu)評估認(rèn)定的信用小微企業(yè)?商戶?農(nóng)戶,經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體,原則上取消反擔(dān)保?（國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局?省財政廳?省人力資源社會保障廳?人行西寧中心支行,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.完善政策措施,暢通創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請渠道,優(yōu)先支持受疫情影響的重點群體?建立信用鄉(xiāng)村?信用園區(qū)?創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔(dān)保機制?繼續(xù)加大對民營企業(yè)?雙創(chuàng)企業(yè)?小微企業(yè)等的信貸支持力度?開展青海銀行業(yè)“百行進(jìn)萬企”活動,持續(xù)打造“銀稅互動”“銀商合作”等金融服務(wù)品牌,提升金融供給水平?按各地當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%,獎勵工作成效突出的經(jīng)辦銀行?創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)等單位?落實人行西寧中心支行等三部門印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新金融服務(wù)支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的通知》（西中支〔2019〕157號）,鼓勵支持婦女群眾創(chuàng)業(yè)?（人行西寧中心支行?青海銀保監(jiān)局?省財政廳?省婦聯(lián),各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.依托全省41個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣縣級電子商務(wù)服務(wù)中心,為返鄉(xiāng)青年?大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地和服務(wù)?積極推動青海省中小微外貿(mào)企業(yè)無資產(chǎn)抵押出口信保保單融資業(yè)務(wù),緩解外貿(mào)企業(yè)資金壓力?充分發(fā)揮青海中小企業(yè)發(fā)展基金作用,按規(guī)定對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力強的企業(yè)予以資金扶持?推動品牌連鎖便利店發(fā)展,逐步向各市州延伸,擴(kuò)張門店,帶動就業(yè)?引導(dǎo)各市州打造1—2條特色鮮明的步行街,拉動消費,創(chuàng)造更多就業(yè)機會?啟動青海省2020年中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,為企業(yè)和創(chuàng)客提供交流學(xué)習(xí)?投融資的良好平臺?組織認(rèn)定省級小型微型企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)?（省商務(wù)廳?省工業(yè)和信息化廳?省財政廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.落實《國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響加強穩(wěn)就業(yè)工作相關(guān)任務(wù)推進(jìn)方案的函》和省市場監(jiān)管局等七部門印發(fā)的《青海省應(yīng)對疫情影響加大個體工商戶扶持力度的實施意見》（青市監(jiān)登〔2020〕70號）,對個人銷售農(nóng)副產(chǎn)品?家庭手工業(yè)產(chǎn)品或個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的,依法予以豁免登記?各地要進(jìn)一步拓寬經(jīng)營場所和時間范圍,允許擺攤經(jīng)營,鼓勵支持地攤經(jīng)濟(jì)?小店經(jīng)濟(jì),拓展就業(yè)渠道?各地要合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式,預(yù)留自由市場?攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點?涉及辦理用地手續(xù)的,在符合規(guī)劃的基礎(chǔ)上,及時辦理,并支持優(yōu)先利用存量建設(shè)用地?政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場地,免費向高校畢業(yè)生?農(nóng)民工等重點群體提供?（各市州政府,省市場監(jiān)管局?省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.鼓勵和支持勞動者開辦網(wǎng)店,積極推動我省電子商務(wù)經(jīng)營者入駐國內(nèi)知名電商平臺,指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者開設(shè)線下體驗店,進(jìn)一步擴(kuò)大從業(yè)人員就業(yè)渠道?推進(jìn)集體協(xié)商制度建設(shè),積極探索完善平臺就業(yè)人員協(xié)商協(xié)調(diào)機制和權(quán)益保障機制,強化監(jiān)督檢查,不斷提高集體協(xié)商覆蓋面和實效性?（省市場監(jiān)管局?省人力資源社會保障廳?省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四?引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)

17.強化24小時重點企業(yè)用工調(diào)度和農(nóng)民工返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)保障工作,落實健康信息互認(rèn)等機制,為務(wù)工目的地集中?具有一定規(guī)模的農(nóng)民工持續(xù)做好“點對點”直達(dá)服務(wù)?加強輸出地和輸入地信息對接,支持農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工?對組織集中返崗的企業(yè)和勞務(wù)輸出的地區(qū),根據(jù)需要,由衛(wèi)生健康行政部門協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供衛(wèi)生防疫知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)?（省人力資源社會保障廳?省發(fā)展改革委?省公安廳?省交通運輸廳?省衛(wèi)生健康委,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.全力保障“點對點”運輸通道暢通,針對務(wù)工返程流量持續(xù)回升實際,主干公路?進(jìn)城路段?高速公路服務(wù)區(qū)等易擁堵節(jié)點,立足未堵先疏?小堵早疏,加強巡邏管控和指揮疏導(dǎo),及早排堵保暢?對包車集中運送務(wù)工人員等重點群體直通車,加強信息共享和協(xié)作配合,加強源頭管控和路面檢查,及時消除安全隱患,確保安全通行?（省公安廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.2020年1月1日至12月31日,各類人力資源服務(wù)機構(gòu)介紹農(nóng)民工跨區(qū)域就業(yè)的,可參照推薦一般失業(yè)人員就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)享受職業(yè)介紹補貼政策?鼓勵勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶領(lǐng)農(nóng)民工有組織勞務(wù)輸出,符合條件的,按規(guī)定落實勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人補貼?（省人力資源社會保障廳?省財政廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《青海省農(nóng)牧民合作社規(guī)范提升的16條》（青農(nóng)政改〔2019〕328號）和《青海省實施家庭農(nóng)牧場培育計劃》（青農(nóng)政改〔2019〕329號）,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?在縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施?公共服務(wù)設(shè)施,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,支持農(nóng)民工就地就近就業(yè),幫助生態(tài)移民和零就業(yè)家庭成員優(yōu)先就業(yè)?2020年開展農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工時,施工企業(yè)用工人員中吸納本省常住人口不少于10%?落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實施方案的通知》（農(nóng)辦產(chǎn)〔2020〕2號）?（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?省發(fā)展改革委?省交通運輸廳?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?省生態(tài)環(huán)境廳?省人力資源社會保障廳?省衛(wèi)生健康委,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五?拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

21.鼓勵企業(yè)吸納就業(yè),2020年1月1日至12月31日,中小微企業(yè)每招用1名畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動合同,并進(jìn)行就業(yè)登記的,給予企業(yè)1000元一次性吸納就業(yè)補貼?（省人力資源社會保障廳?省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.中央駐青企業(yè)?省屬國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模,不得隨意毀約,不得將本單位實習(xí)期限作為招聘入職的前提條件?組織省屬國有企業(yè)與省內(nèi)高校?高職?技校聯(lián)合舉辦畢業(yè)生就業(yè)雙選會?銀行?電力?石油?通信?鐵路?航空等中央駐青企業(yè),要依托就業(yè)扶持政策,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要,面向社會,積極吸納我省高校畢業(yè)生就業(yè)?落實省煙草系統(tǒng)高校畢業(yè)生招聘工作方案,鼓勵郵政公司擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模?（省國資委?省煙草局?省郵政管理局?其他中央駐青企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.落實《中共中央組織部辦公廳人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響做好事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕27號）,今明兩年事業(yè)單位空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業(yè)生?加大高校畢業(yè)生補充教師隊伍力度,通過挖潛創(chuàng)新?統(tǒng)籌調(diào)劑等多種方式加強編制配備,招錄更多高校畢業(yè)生到中小學(xué)?幼兒園特別是到急需教師的高中和幼兒園任教?完成年度機關(guān)事業(yè)單位考錄計劃,做好“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目計劃招募實施工作?（省委組織部?省人力資源社會保障廳?省教育廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.落實省委?省政府印發(fā)的《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（青發(fā)〔2017〕19號）,指導(dǎo)各地開展向社會組織購買社區(qū)便民服務(wù)工作,支持社會組織積極開發(fā)工作崗位,吸納高校畢業(yè)生等到社會組織就業(yè),協(xié)助做好社區(qū)便民服務(wù)工作?開展大學(xué)生服務(wù)合作組織擴(kuò)大試點工作,拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道,全年聘用600名大學(xué)生服務(wù)農(nóng)牧民合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織?（省民政廳?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.貫徹落實好國家關(guān)于允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書政策措施?繼續(xù)推進(jìn)我省非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員職稱申報評審的有效做法,進(jìn)一步打破戶籍?地域?身份?檔案?人事關(guān)系和體制內(nèi)外等限制,暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織?民辦機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審渠道,非公有制經(jīng)濟(jì)組織?民辦機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審時享受同等待遇?（省人力資源社會保障廳?各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.積極創(chuàng)造條件,擴(kuò)大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模（其中:博士研究生較上年增加35名;碩士研究生較上年增加684名）?加大參軍入伍政策宣傳解讀力度,加強典型先進(jìn)事跡宣傳,全面做好大學(xué)生士兵學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償?保留學(xué)籍?招生計劃單列等優(yōu)惠政策和參軍入伍激勵政策的落實,激發(fā)大學(xué)生參軍熱情,動員更多高校畢業(yè)生參軍入伍,應(yīng)征入伍大學(xué)生至少增加1%?（省教育廳?省退役軍人廳?省軍區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.支持政府投資項目?科研項目?企事業(yè)單位,特別是省屬國有企業(yè),設(shè)立見習(xí)基地,開發(fā)見習(xí)崗位,吸納未就業(yè)畢業(yè)生見習(xí)的,同等享受青年見習(xí)計劃相關(guān)政策?做好青海共青團(tuán)“青年就業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)工作,年度建設(shè)省級“青年就業(yè)見習(xí)基地”不少于30個,提供見習(xí)崗位不少于600個,并做好相關(guān)服務(wù)保障工作?2020年12月31日前,對因疫情影響見習(xí)暫時中斷的,可按照實際中斷時間,延長見習(xí)單位補貼期限;對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的,見習(xí)補貼按《見習(xí)協(xié)議》簽訂的見習(xí)期限核算?（省人力資源社會保障廳?省財政廳?省商務(wù)廳?省國資委?團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.引導(dǎo)用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時間?對延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生,相應(yīng)延長報到接收?檔案轉(zhuǎn)遞?落戶辦理時限?做好離校未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作,全面準(zhǔn)確登記離校未就業(yè)畢業(yè)生實名信息,持續(xù)為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)?對離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生,可按規(guī)定將戶口?檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu),并為落實單位的畢業(yè)生按應(yīng)屆畢業(yè)生身份及時辦理就業(yè)手續(xù)?（各市州政府,省教育廳?省人力資源社會保障廳?省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.做好2019年“組團(tuán)式”赴省外高校引才落地工作,對受疫情影響暫無法來青面試的,采取網(wǎng)絡(luò)面試形式或推遲面試時間;對已錄用但畢業(yè)離校時間受影響的,相應(yīng)延長報到?接收時間?繼續(xù)做好選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到黨政機關(guān)工作,2020年面向國內(nèi)重點高校擇優(yōu)選調(diào)100名左右急需緊缺的高層次?專業(yè)型人才到我省工作;從省內(nèi)外高校2020屆應(yīng)屆畢業(yè)生中選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到全省縣鄉(xiāng)基層工作?（省委組織部?省人才辦?省人力資源社會保障廳?省國資委?省衛(wèi)生健康委?青海大學(xué)?青海師范大學(xué)?青海民族大學(xué)?各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六?大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)

30.加大失業(yè)人員?農(nóng)民工等職業(yè)技能培訓(xùn)力度,實施農(nóng)民工等重點群體專項培訓(xùn),對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn),組織新招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員?農(nóng)民工?“兩后生”?高校畢業(yè)生等參加崗前培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼?大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”,開展百日免費線上技能培訓(xùn)行動,支持城鄉(xiāng)各類勞動者參加線上培訓(xùn),并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼?（省人力資源社會保障廳?省財政廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.依托有條件的院校?行業(yè)協(xié)會?職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)等,積極開展養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)?落實大中專院校學(xué)生入職補貼?養(yǎng)老服務(wù)崗位補貼?職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策,擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員隊伍,拓展社會就業(yè)渠道?（省民政廳?省人力資源社會保障廳?省財政廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32.開展新型經(jīng)營主體“人員大培訓(xùn)?崗位大練兵”活動,按照“新型經(jīng)營主體三年培訓(xùn)計劃”,舉辦農(nóng)牧民合作社理事長和合作社財務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)700人次?繼續(xù)舉辦藏毯編織技能培訓(xùn),支持果洛州貧困地區(qū)手工地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?實施工會職業(yè)技能培訓(xùn)“151行動”?（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?省商務(wù)廳?省總工會,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求,定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求?職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導(dǎo)目錄?（省人力資源社會保障廳?省工業(yè)和信息化廳?省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七?強化對口援助促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

34.在我省和援青省市人才（就業(yè)）網(wǎng)站互相加掛對方人力資源供需專欄鏈接,加強雙方信息對接,實現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)互通?就業(yè)服務(wù)共享共用?協(xié)調(diào)組織援青省市企業(yè)參加我省高校畢業(yè)生專場招聘活動?（省委組織部?省人力資源社會保障廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.積極協(xié)調(diào)援青省市人社部門定期向我省提供薪酬待遇穩(wěn)定?技術(shù)要求適合我省勞動力水平的就業(yè)崗位信息,適當(dāng)降低學(xué)歷要求,吸納我省勞動者就業(yè)?支持我省高校畢業(yè)生到援青省市參加就業(yè)見習(xí)?動員援青省市在青企業(yè)適當(dāng)降低門檻,吸納我省勞動者就業(yè)?（省人力資源社會保障廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.爭取援青省市在師資力量和培訓(xùn)經(jīng)費等方面的支持,分層次分類別分群體精準(zhǔn)實施職業(yè)技能培訓(xùn)?借助援青省市職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源,開發(fā)符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)需求的職業(yè)技能網(wǎng)絡(luò)課程,拓寬受訓(xùn)渠道?（各市州政府負(fù)責(zé)）

37.加強與援青省市溝通,以海東市為重點,依托對口援助平臺,支持拉面產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?在疫情防控期間,積極幫助省內(nèi)外拉面店按當(dāng)?shù)匾?規(guī)范拉面店經(jīng)營,穩(wěn)定拉面店總體規(guī)模?通過產(chǎn)業(yè)?金融?就業(yè)等政策支持,鼓勵引導(dǎo)拉面產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體,以對口幫扶省市為重點,年內(nèi)在省內(nèi)外新開拉面店不少于500家,進(jìn)一步增強拉面產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力?（各市州政府負(fù)責(zé)）

八?加強困難人員兜底保障

38.加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的支持力度?開展以工代賑工程建設(shè),優(yōu)先組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困勞動力和低收入群體參加?深入易地扶貧搬遷安置區(qū),積極開展就業(yè)指導(dǎo)?職業(yè)介紹活動,并通過搭建“海西枸杞采摘”勞務(wù)活動平臺等方式,引導(dǎo)安置區(qū)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)?對搬遷安置建檔立卡貧困人口3000人以上的3個大型集中安置區(qū),年內(nèi)至少開展3次送崗位活動?繼續(xù)推動村級公益性崗位開發(fā),結(jié)合村情實際合理設(shè)置崗位,優(yōu)先安置農(nóng)村貧困勞動力,特別是搬遷安置建檔立卡貧困人口集中安置區(qū)的勞動力?鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)通過民企助力鄉(xiāng)村振興?“雙百”精準(zhǔn)扶貧行動,鞏固脫貧成果,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?（省扶貧局?省發(fā)展改革委?省交通運輸廳?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?省生態(tài)環(huán)境廳?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?省人力資源社會保障廳?省衛(wèi)生健康委?省工商聯(lián),各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.對努力克服疫情影響積極帶動貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)?合作社和扶貧車間等,按規(guī)定給予脫貧攻堅政策扶持和金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款貼息支持?在搬遷安置建檔立卡貧困人口800人以上的集中安置區(qū)設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)站或窗口,提供一站式就業(yè)管理服務(wù)?依據(jù)省扶貧局等四部門印發(fā)的《關(guān)于支持受疫情影響貧困勞動力就業(yè)及發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)保收入的政策措施》（青扶局〔2020〕18號）,加大資金支持,促進(jìn)貧困勞動力盡快實現(xiàn)就業(yè)?（省扶貧局?省人力資源社會保障廳?省財政廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.進(jìn)一步暢通失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道,確保符合條件的失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)?根據(jù)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,及時為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放價格臨時補貼?對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員?不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員,發(fā)放6個月的失業(yè)補助金,標(biāo)準(zhǔn)不高于我省失業(yè)保險金的80%,受理期限截止2020年12月31日?（省人力資源社會保障廳?省財政廳?省發(fā)展改革委?省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.及時將受疫情影響符合我省就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的人員納入就業(yè)援助范圍?依托“金保工程”信息系統(tǒng),運用大數(shù)據(jù)比對手段做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作,杜絕不必要的證明?落實《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省公益性崗位開發(fā)管理辦法的通知》（青政辦〔2018〕73號）和省人力資源社會保障廳等三部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)殘疾人專職委員公益性崗位開發(fā)管理工作的通知》（青人社廳函〔2018〕528號）,對通過市場渠道確實難以就業(yè)的,按規(guī)定通過公益性崗位托底安置,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零?根據(jù)工作需要,可開發(fā)一批消殺防疫?保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位,按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼,補貼期限最長不超過6個月,所需資金從就業(yè)補助資金中列支?（省人力資源社會保障廳?省殘聯(lián)?省財政廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.加大對受疫情影響失業(yè)人員及家庭的社會救助力度,符合條件的按規(guī)定及時納入城鄉(xiāng)低保范圍,切實做到“不漏一戶?不落一人”?統(tǒng)籌做好開工復(fù)工開學(xué)救助保障工作,通過臨時救助解決好學(xué)費?生活費以及防疫物資等基本需求?簡化優(yōu)化社會救助程序,對確診及疑似新冠肺炎患者家庭生活陷入長期困難申請低保等社會救助的,可按照“先納入后審批”的原則辦理?充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”平臺作用,全面實現(xiàn)社會救助線上錄入?審核和審批?（省民政廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43.對申請低保家庭中有已實現(xiàn)就業(yè)的,可相應(yīng)扣減就業(yè)成本,其中,對實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20%扣減就業(yè)成本;就業(yè)不穩(wěn)定的,按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核算其就業(yè)收入,并相應(yīng)扣減20%就業(yè)成本;殘疾人就業(yè)收入,按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減就業(yè)成本?（省民政廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九?完善優(yōu)化就業(yè)服務(wù)

44.進(jìn)一步做好線上失業(yè)登記工作?持續(xù)推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補貼申領(lǐng)?對就業(yè)困難人員?高校畢業(yè)生?退役軍人實現(xiàn)靈活就業(yè),以及創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)牧民合作社的大中專畢業(yè)生,按規(guī)定給予社會保險補貼?完善養(yǎng)老保險制度,取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制?（省人力資源社會保障廳?省財政廳?國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

45.持續(xù)開展線上招聘服務(wù),發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)?高校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)?經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)作用,充分利用網(wǎng)站?微信公眾號?微信群等,加大崗位信息?網(wǎng)上面試等服務(wù)供給?對大齡和低技能勞動者,通過電話?短信等方式推送崗位信息?舉辦“10+N系列”招聘活動,集中開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”,著重做好高校畢業(yè)生?農(nóng)民工?就業(yè)困難人員?貧困勞動力?退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)?結(jié)合疫情防控形勢,有序開展小型專項供需對接活動?（省人力資源社會保障廳?省教育廳?省退役軍人廳?省殘聯(lián),各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

46.優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理方式,開展網(wǎng)上辦?郵寄辦,開通線上咨詢服務(wù),為畢業(yè)生辦理就業(yè)調(diào)整改派?畢業(yè)報到證補辦等事項?強化線上就業(yè)指導(dǎo),搭建“線上就業(yè)課堂”,幫助畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀?積極舉辦各類網(wǎng)絡(luò)招聘活動,通過互聯(lián)網(wǎng)招聘?遠(yuǎn)程面試?人崗智能匹配?精準(zhǔn)推送等功能實現(xiàn)畢業(yè)生和用人單位線上精準(zhǔn)對接?（省教育廳負(fù)責(zé)）

47.以“工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”“陽光就業(yè)行動”等活動為載體,線上?線下相配合,靶向推送崗位信息?提升困難職工幫扶中心服務(wù)功能,開展求職登記?職業(yè)指導(dǎo)?職業(yè)介紹?技能培訓(xùn)?法律援助?困難幫扶“一站式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),幫助1萬名以上求職人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?實施全省工會“221”實名制困難職工就業(yè)服務(wù)工程,幫助100名困難職工實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?（省總工會,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

48.指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度以及集體協(xié)商集體合同制度,暢通職工利益訴求表達(dá)渠道,鼓勵困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬?輪崗輪休?靈活安排工作時間等方式穩(wěn)定崗位?對擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè),指導(dǎo)其依法依規(guī)與職工協(xié)商制定有關(guān)方案,并通過職代會審議通過后組織實施?（省人力資源社會保障廳?省總工會?省工商聯(lián),各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十?壓實就業(yè)工作責(zé)任

49.各地各有關(guān)部門要結(jié)合我省疫情防控形勢,狠抓穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)各項工作落實?縣級以上政府要加快建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制,壓實工作責(zé)任,細(xì)化實化扶持政策,確保高質(zhì)量完成年初確定的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)?各有關(guān)部門要同向發(fā)力,各級工會?共青團(tuán)?婦聯(lián)等組織要切實發(fā)揮作用,圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)需要,落實完善政策措施,形成工作合力?要健全公共就業(yè)服務(wù)體系,加強基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平?（各市州政府,省總工會?團(tuán)省委?省婦聯(lián)?各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

50.各地要根據(jù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作進(jìn)展和政策實施需要,積極投入就業(yè)補助資金,統(tǒng)籌用好失業(yè)保險基金等?要加大財政資金支持力度,暢通各項獎補資金申領(lǐng)撥付渠道,簡化申報程序,加速穩(wěn)崗返還?保生活政策落地見效,切實發(fā)揮資金促就業(yè)效益?（省財政廳?省人力資源社會保障廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

51.落實原青海省就業(yè)（農(nóng)民工）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《青海省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績效考核暫行辦法》（青就農(nóng)辦發(fā)〔2018〕16號）,對落實穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策措施工作力度大?促進(jìn)重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的地方,按規(guī)定給予表揚激勵?（省人力資源社會保障廳?省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

52.加強對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作的督查力度,重點督促政策落實服務(wù)落地及重點群體就業(yè)?資金保障等?對不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé),產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會影響的,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)?（省政府督查室?省人力資源社會保障廳,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

53.完善勞動力就業(yè)狀況調(diào)查,按國家統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進(jìn)省級調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計和啟動就業(yè)崗位調(diào)查工作?做好化解失業(yè)風(fēng)險的政策儲備和應(yīng)對預(yù)案?（國家統(tǒng)計局青海調(diào)查總隊?省人力資源社會保障廳?各有關(guān)部門和單位,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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