青政辦〔2020〕44號《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省財(cái)政廳關(guān)于青海省省級預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》

《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省財(cái)政廳關(guān)于青海省省級預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》






青政辦〔2020〕44號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳關(guān)于《青海省省級預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2020年6月12日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省省級預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法

省發(fā)展改革委    省財(cái)政廳

第一章    總    則

第一條    為加強(qiáng)省級預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)管理,提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和投資效益,建立健全使用管理機(jī)制,充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用,根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條    本辦法所稱省級預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)（以下簡稱前期經(jīng)費(fèi)）是指省財(cái)政每年從年度預(yù)算中安排,由省發(fā)展改革委安排用于開展本省項(xiàng)目前期工作的省級預(yù)算內(nèi)資金。

第三條    省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和管理省級預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)。省級行業(yè)主管部門和市州發(fā)展改革委負(fù)責(zé)前期項(xiàng)目的組織、申報(bào)、指導(dǎo)等工作。

第四條    前期經(jīng)費(fèi)的安排使用堅(jiān)持公開公正、統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)補(bǔ)助、突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ谩⒓訌?qiáng)績效、滾動(dòng)投入的原則。

第二章    前期經(jīng)費(fèi)申報(bào)與安排

第五條    項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)安排范圍:

（一）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、省級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,與固定資產(chǎn)投資相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃編制及評估;

（二）符合國家和省級投資安排投向,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、社會管理等項(xiàng)目前期工作;

（三）省委省政府確定的重大政策、專項(xiàng)課題研究、重大工程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定;

（四）納入全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目等專項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目前期工作;

（五）項(xiàng)目咨詢評估、評審及審核等;

（六）項(xiàng)目儲備庫及信息管理平臺建設(shè)的前期工作;

（七）省級固定資產(chǎn)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)資金;

（八）省委省政府確定的其他前期工作。

第六條    項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)安排標(biāo)準(zhǔn):

（一）規(guī)劃類安排標(biāo)準(zhǔn)。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃安排前期經(jīng)費(fèi)800萬元以內(nèi),省級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃安排前期經(jīng)費(fèi)200萬元以內(nèi);區(qū)域發(fā)展規(guī)劃安排前期經(jīng)費(fèi)500萬元以內(nèi),專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃安排前期經(jīng)費(fèi)400萬元以內(nèi);重大規(guī)劃評估安排前期經(jīng)費(fèi)100萬元以內(nèi)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目類安排標(biāo)準(zhǔn):

1.公路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,公益性信息工程和物資儲備類項(xiàng)目,估算投資10000萬元以下項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目估算投資的1%安排;10000-30000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目估算投資的1%-0.8%安排;估算投資30000-50000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目估算投資的0.8%-0.6%安排;

2.水利基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目,估算投資10000萬元以下項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目估算投資的1.5%安排;估算投資10000-50000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目估算投資的1.5%-1%安排;估算投資50000-100000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目估算投資的1%-0.8%安排;

3.鐵路、城際高速鐵路、軌道交通及綜合交通樞紐類項(xiàng)目,估算投資10000-50000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目估算投資的0.8%安排;估算投資50000-100000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目估算投資的0.8%-0.6%安排;估算投資100000-500000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目估算投資的0.6%-0.3%安排;

4.民航類項(xiàng)目,估算投資10000-30000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目估算投資的1.1%安排;估算投資30000-50000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目估算投資的1.1%-0.8%安排;估算投資50000-100000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目估算投資的0.8%-0.6%安排;

5.農(nóng)業(yè)、林業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目,估算投資10000萬元及以下項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目總投資的0.7%安排;估算投資10000-50000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按不超過項(xiàng)目總投資的0.7-0.5%安排。

其他類項(xiàng)目和項(xiàng)目估算投資不在以上限額內(nèi)的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)安排額度,根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)評審結(jié)果確定。

技術(shù)方案及專題論證等階段性前期經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目咨詢評估前期經(jīng)費(fèi)可按不超過上述標(biāo)準(zhǔn)的30%安排。

（三）政策、課題類安排標(biāo)準(zhǔn)。重大政策及課題研究、專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定安排前期經(jīng)費(fèi)200萬元以內(nèi)。

（四）投資項(xiàng)目評審、審核經(jīng)費(fèi)安排標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第七條    申請省級預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)應(yīng)具備以下條件:

（一）申報(bào)項(xiàng)目符合本辦法第五條規(guī)定;

（二）項(xiàng)目前期工作責(zé)任單位、日常監(jiān)管單位已經(jīng)確定;

（三）項(xiàng)目前期工作目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算及使用計(jì)劃已經(jīng)明確。

第八條    項(xiàng)目責(zé)任單位按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系,向省級行業(yè)主管部門或所在地市州發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)資金申請報(bào)告,經(jīng)省級行業(yè)主管部門或市州發(fā)展改革部門初審后報(bào)省發(fā)展改革委審核。

項(xiàng)目責(zé)任單位或法人代表有黑名單等不良信用記錄的,不予受理其資金申請報(bào)告。

第九條    前期經(jīng)費(fèi)資金申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

（一）項(xiàng)目基本情況,包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)年限、初步估算投資等;

（二）項(xiàng)目責(zé)任單位基本情況;

（三）項(xiàng)目前期主要工作內(nèi)容及進(jìn)度安排;

（四）前期經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算;

（五）前期經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃;

（六）項(xiàng)目責(zé)任單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人落實(shí)情況;

（七）項(xiàng)目責(zé)任單位信用狀況;

（八）按照有關(guān)規(guī)定需提交的其他內(nèi)容。

項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)對所提交的資金申請報(bào)告及相關(guān)附件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條    省發(fā)展改革委對申報(bào)的前期經(jīng)費(fèi)資金申請報(bào)告,應(yīng)重點(diǎn)審查下列事項(xiàng):

（一）是否符合前期經(jīng)費(fèi)安排范圍、條件及申請程序;

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃要求;

（三）資金申請報(bào)告內(nèi)容是否完整,相關(guān)文件是否齊備、合規(guī)。

第十一條    省發(fā)展改革委對符合要求,審核通過并同意安排前期經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目,根據(jù)本辦法第六條規(guī)定,核定安排額度,下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃。

對于前期工作周期較長、前期經(jīng)費(fèi)申請額度超過100萬元的項(xiàng)目進(jìn)行審核,應(yīng)建立審核專家?guī)?通過審核確定前期經(jīng)費(fèi)安排額度,可分期分批安排下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃。

對于打捆、切塊下達(dá)的前期經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃,相關(guān)地區(qū)、部門應(yīng)在收到投資計(jì)劃文件20個(gè)工作日內(nèi)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目,報(bào)省發(fā)展改革委備案。

第十二條    前期經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)明確項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。

項(xiàng)目責(zé)任單位原則上為資金申請單位或?qū)嵤┲黧w單位。責(zé)任人原則上為項(xiàng)目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位原則上為項(xiàng)目直接管理單位（對項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)或人事行使管理職責(zé)的上一級單位）。沒有項(xiàng)目直接管理單位的,由項(xiàng)目單位上級行業(yè)主管部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。

監(jiān)管責(zé)任人由日常監(jiān)管責(zé)任單位派出,為日常監(jiān)管責(zé)任單位的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。監(jiān)管責(zé)任人是項(xiàng)目日常監(jiān)管的直接責(zé)任人。

第十三條    項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)省級預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)與省發(fā)展改革委簽訂項(xiàng)目前期工作責(zé)任書。項(xiàng)目前期工作責(zé)任書應(yīng)包括前期經(jīng)費(fèi)安排額度、項(xiàng)目基本情況、前期工作目標(biāo)、回收管理等內(nèi)容。項(xiàng)目前期工作責(zé)任書格式文本由省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳制定。

第十四條    省財(cái)政廳根據(jù)省發(fā)展改革委下達(dá)的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃及簽訂的項(xiàng)目前期工作責(zé)任書,在15個(gè)工作日內(nèi)安排下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)預(yù)算,及時(shí)撥付資金。

第十五條    項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自調(diào)整。項(xiàng)目責(zé)任單位在開展項(xiàng)目前期工作過程中,因客觀原因確需調(diào)整計(jì)劃的,應(yīng)按照本辦法規(guī)定程序,重新履行有關(guān)申報(bào)手續(xù)。

第十六條    項(xiàng)目前期工作應(yīng)逐步引入競爭機(jī)制,采用招投標(biāo)、競爭性磋商、建立咨詢機(jī)構(gòu)短名單等多種方式,擇優(yōu)選擇項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位。

第十七條    前期項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度,接受社會監(jiān)督。

第三章    前期經(jīng)費(fèi)使用管理

第十八條    前期經(jīng)費(fèi)支出使用范圍主要包括:

（一）前期調(diào)研費(fèi)用;

（二）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用;

（三）研究試驗(yàn)費(fèi)用;

（四）專題研究及論證費(fèi)用;

（五）規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、預(yù)可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、建設(shè)（實(shí)施）方案、初步設(shè)計(jì)方案編制費(fèi)用;

（六）項(xiàng)目咨詢評估、評審、審核等費(fèi)用。

具體包括與上述工作有關(guān)的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、材料費(fèi)、研究試驗(yàn)儀器及設(shè)備購置費(fèi)、資料費(fèi)、技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)等,開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

前期經(jīng)費(fèi)用于支付專家評審費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照《青海省省級財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評審費(fèi)管理辦法》（青財(cái)預(yù)字〔2018〕2383號）規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的預(yù)算單位承擔(dān)前期工作,其項(xiàng)目直接參加人員按差額工資標(biāo)準(zhǔn)可列支相應(yīng)的技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi),但不得列支勞務(wù)費(fèi)用、購置交通工具。非財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算單位可列支項(xiàng)目直接參加工作人員工資及福利。

第十九條    省級預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)按照?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理的原則進(jìn)行管理。前期經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)符合基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)定期逐級向省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳報(bào)送前期經(jīng)費(fèi)撥付使用、回收及管理情況。

第二十條    省級預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)實(shí)行滾動(dòng)回收制度。

（一）使用省級預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目,在完成前期工作開工建設(shè)且建設(shè)資金到位后,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)收回前期經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)按照上述規(guī)定上繳前期經(jīng)費(fèi)。

（二）對不能形成基本建設(shè)投資的規(guī)劃及評估,重大政策和課題研究等方面的前期經(jīng)費(fèi),經(jīng)財(cái)政部門審核后對實(shí)際支出予以核銷,結(jié)余資金按本規(guī)定上繳財(cái)政;固定資產(chǎn)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)資金和項(xiàng)目咨詢評估、評審、審核等方面的前期經(jīng)費(fèi)不再回收。

（三）省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳對落實(shí)建設(shè)資金、開工建設(shè)的項(xiàng)目,下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)回收通知書。

（四）項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)在收到回收通知30個(gè)工作日之內(nèi),將回收資金劃轉(zhuǎn)到省投資項(xiàng)目評審中心指定賬戶。

（五）省投資項(xiàng)目評審中心負(fù)責(zé)前期經(jīng)費(fèi)的回收,省級行業(yè)主管部門、各市州發(fā)展改革部門應(yīng)做好前期經(jīng)費(fèi)的收繳工作。

（六）對前期經(jīng)費(fèi)回收成效顯著的地區(qū)和部門,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予前期經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

（七）對應(yīng)歸還未按期歸還的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi),由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳根據(jù)情況從項(xiàng)目責(zé)任單位當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)資金或省級財(cái)政預(yù)算中直接扣繳,并視情況核減或暫停該項(xiàng)目所在地區(qū)下年度前期經(jīng)費(fèi)安排額度。

（八）對確因客觀原因無法開工建設(shè),且歸還省級預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)確有困難的項(xiàng)目,由項(xiàng)目責(zé)任單位提出減免申請,經(jīng)省級行業(yè)主管部門或市州發(fā)展改革部門初審,報(bào)省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳審定。

第二十一條    回收后的前期經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)用于本辦法第五條規(guī)定的新增項(xiàng)目。前期經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)使用應(yīng)按照本辦法第八、九、十、十一條規(guī)定履行申報(bào)程序后,省發(fā)展改革委下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃。

第二十二條    回收的前期經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬統(tǒng)一管理。

（一）省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)前期經(jīng)費(fèi)回收專賬的管理,建立臺賬,準(zhǔn)確反映資金撥付、收回情況。

（二）省投資項(xiàng)目評審中心應(yīng)開設(shè)前期經(jīng)費(fèi)回收賬戶并單獨(dú)核算,并每半年向省發(fā)展改革委報(bào)告省級預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)回收、撥付等計(jì)劃執(zhí)行情況。

第四章    審核驗(yàn)收

第二十三條    項(xiàng)目責(zé)任單位按要求完成項(xiàng)目前期工作任務(wù)后,按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系,省級行業(yè)主管部門或所在市州發(fā)展改革部門應(yīng)對項(xiàng)目前期工作成果進(jìn)行審核驗(yàn)收,并報(bào)省發(fā)展改革委備案。未通過審核驗(yàn)收的項(xiàng)目,應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目責(zé)任單位限期保質(zhì)完成,原則上不再追加安排前期經(jīng)費(fèi)。

第二十四條    國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃前期成果審核驗(yàn)收按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省發(fā)展改革委應(yīng)對跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃前期成果進(jìn)行審核驗(yàn)收。

第二十五條    對前期工作完成時(shí)限到期后,確因主客觀原因無法完成前期工作任務(wù)的,項(xiàng)目責(zé)任單位按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系,向省級行業(yè)主管部門或所在市州發(fā)展改革部門報(bào)送情況說明,經(jīng)省級行業(yè)主管部門或所在市州發(fā)展改革部門初審后報(bào)省發(fā)展改革委審核。省發(fā)展改革委按相關(guān)規(guī)定調(diào)整收回前期經(jīng)費(fèi)。

第五章    監(jiān)督檢查

第二十六條    各級審計(jì)、發(fā)展改革、財(cái)政部門和項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目監(jiān)管單位要按照工作職責(zé),加強(qiáng)對省級預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督檢查。

第二十七條    省級行業(yè)主管部門或所在市州發(fā)展改革部門按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系,承擔(dān)所屬前期項(xiàng)目管理主體責(zé)任,可采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場巡查等方式開展日常調(diào)度監(jiān)管。

第二十八條    省級預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)度監(jiān)管以下內(nèi)容:

（一）前期工作內(nèi)容及進(jìn)度是否符合投資計(jì)劃要求;

（二）前期經(jīng)費(fèi)是否及時(shí)到位,資金使用是否規(guī)范;

（三）項(xiàng)目前期成果是否達(dá)到預(yù)期深度;

（四）項(xiàng)目調(diào)度信息和前期進(jìn)度數(shù)據(jù)上報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確;

（五）日常監(jiān)管單位是否按規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé);

（六）日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否認(rèn)真整改;

（七）投資計(jì)劃要求的其他內(nèi)容。

第二十九條    探索建立省級預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)和項(xiàng)目后評價(jià)機(jī)制。項(xiàng)目責(zé)任單位每年應(yīng)對項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)管理使用情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金使用效益等進(jìn)行績效自評,并按規(guī)定報(bào)送同級發(fā)展改革和財(cái)政部門。省、市州發(fā)展改革部門可委托第三方機(jī)構(gòu)開展前期項(xiàng)目后評價(jià)工作?？冃гu價(jià)和項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目事后監(jiān)管及今后項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。

第三十條    省級預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)采取督導(dǎo)檢查與以獎(jiǎng)代補(bǔ)掛鉤的機(jī)制。省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門定期或不定期對所安排的省級預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對前期工作成效顯著、資金管理使用規(guī)范的地區(qū)和部門,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;對前期工作不重視、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門予以約談和通報(bào)批評,并視情況削減下一年度前期經(jīng)費(fèi)安排額度。

第三十一條    日常監(jiān)管責(zé)任單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,視情節(jié)輕重采取在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其資金申請報(bào)告、減少投資安排等措施,并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任:

（一）授意或放任項(xiàng)目責(zé)任單位違反國家有關(guān)政策規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目、套取資金的;

（二）監(jiān)管失職失責(zé),對項(xiàng)目責(zé)任單位違法違規(guī)建設(shè)行為制止不力甚至包庇縱容的;

（三）對項(xiàng)目工作中存在的問題隱瞞不報(bào),造成嚴(yán)重后果的;

（四）對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)督促整改的;

（五）違反法律法規(guī)和規(guī)定的其他情形。

第三十二條    日常監(jiān)管責(zé)任人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任:

（一）履職不到位,不按要求開展項(xiàng)目日常監(jiān)管的;

（二）不認(rèn)真審核或指使篡改、偽造項(xiàng)目上報(bào)信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)的;

（三）對項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題隱瞞不報(bào)或嚴(yán)重失職的;

（四）利用職務(wù)之便干預(yù)項(xiàng)目正常實(shí)施的;

（五）違反法律法規(guī)和規(guī)定的其他情形。

第三十三條    項(xiàng)目責(zé)任單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),采取通報(bào)批評,核減、收回、停止撥付資金,在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其資金申請報(bào)告等措施予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的,可將相關(guān)信息納入失信主體黑名單,在信用中國（青海）網(wǎng)站進(jìn)行公示,會同有關(guān)部門,采取限制財(cái)政補(bǔ)助資金等措施予以懲戒,并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:

（一）提供虛假申報(bào)材料騙取前期經(jīng)費(fèi)的;

（二）擅自改變資金用途,轉(zhuǎn)移、侵占、挪用及套取前期經(jīng)費(fèi)的;

（三）前期工作存在重大問題的;

（四）前期工作成果質(zhì)量達(dá)不到投資計(jì)劃要求的;

（五）不按本辦法規(guī)定上繳應(yīng)回收的前期經(jīng)費(fèi)的;

（六）無正當(dāng)理由擅自停止項(xiàng)目前期工作或不按投資計(jì)劃要求如期完成前期工作的;

（七）拒絕、阻礙監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人履行職責(zé)的;

（八）不按要求上報(bào)項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)的;

（九）不按整改要求對存在問題進(jìn)行整改的;

（十）其他違反法律、法規(guī)及規(guī)定的情形。

第六章    附    則

第三十四條    本辦法自印發(fā)之日起施行,原《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省財(cái)政廳關(guān)于<青海省省級預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法>和<青海省基本建設(shè)項(xiàng)目貸款省級預(yù)算內(nèi)貼息資金管理辦法>》的通知》（青政辦〔2015〕8號）同時(shí)廢止。

第三十五條    本辦法由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

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