延政辦發(fā)〔2018〕38號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市無償獻血管理辦法〉的通知》

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《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市無償獻血管理辦法〉的通知》

延政辦發(fā)〔2018〕38號

延規(guī)〔2018〕054-市政辦021

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

新修訂的《延安市無償獻血管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。2018年9月27日印發(fā)的《延安市無償獻血管理辦法》因故作廢，請自行銷毀，以此“重印件”為準。

延安市人民政府辦公室

2018年11月12日

延安市無償獻血管理辦法

第一章總則

第一條為了保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻血者和用血者身體健康，規(guī)范和推動無償獻血工作，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》、《全國無償獻血表彰獎勵辦法》和《陜西省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的獻血、采血、供血、用血及其相關管理活動。

第三條本市依法實行公民無償獻血制度。

第二章組織與管理

第四條獻血工作實行政府主導、多方協(xié)同、社會參與、公民自愿的原則。

市、縣區(qū)政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作，制定獻血工作規(guī)劃，保障獻血工作經(jīng)費，組織、協(xié)調(diào)有關部門共同做好獻血工作。

市政府成立無償獻血工作領導小組，政府主管領導為組長，主管秘書長和衛(wèi)計局局長為副組長，成員由宣傳、教育、財政、規(guī)劃、城管、公安、衛(wèi)計、物價、供電、文明辦、紅十字會、工會、團委、婦聯(lián)、軍分區(qū)、武警、大中專院校和血站等部門單位組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)計局，負責無償獻血工作的組織領導、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、制定規(guī)劃、表彰獎勵、下達獻血計劃、組織實施無償獻血應急預案等工作。

第五條市、縣區(qū)衛(wèi)生計生部門是本轄區(qū)內(nèi)無償獻血工作的監(jiān)督管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)獻血和用血的監(jiān)管工作。

第六條市衛(wèi)生計生部門會同市規(guī)劃、城管等部門根據(jù)行政區(qū)劃、人口密度等情況，按照方便、就近原則，制定獻血點規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

市衛(wèi)生計生部門按照獻血點規(guī)劃，可依托二級以上醫(yī)療機構(gòu)設置固定獻血屋。固定獻血屋由市中心血站統(tǒng)一管理，無償使用。

第七條市中心血站是不以營利為目的的公益性組織，負責血液的采集、檢驗、制備、儲存并向醫(yī)療機構(gòu)提供合格血液的專門機構(gòu)。

第八條市、縣區(qū)有關部門單位應當按照各自職責，配合做好獻血工作。

（一）教育部門應當將獻血法律法規(guī)、血液生理知識及獻血常識作為中小學健康教育的重要內(nèi)容；

（二）公安、規(guī)劃、城管、交通、供電等有關部門應當對規(guī)劃設置獻血點(獻血屋)、獻血車輛停放予以配合并提供便利；

（三）財政部門應當將無償獻血工作經(jīng)費納入財政預算，足額保障；

（四）民政、人社、工商、文廣等有關部門應當按照各自職責，共同做好獻血工作。

第九條報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各新聞媒體應當免費開展獻血公益性宣傳，按照國家有關規(guī)定刊播獻血公益廣告。

車站、機場、廣場、公園、旅游景區(qū)、商場、醫(yī)院、影劇院等公共場所，公交、出租車等公共交通工具的管理單位，應當按照衛(wèi)生計生部門的要求，通過其設置或者管理的廣告牌、宣傳欄、公共視聽載體等設施免費開展獻血公益性宣傳。

第十條各級紅十字會依法參與獻血工作，協(xié)助同級人民政府和衛(wèi)生計生部門開展獻血宣傳教育、組織動員等工作，并應當組建志愿者隊伍，組織志愿者積極參與無償獻血宣傳招募等工作。

各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當做好無償獻血的宣傳、組織、動員工作。

第十一條血源、采血和供血實行統(tǒng)一管理。

采集、提供醫(yī)療臨床用血，應當由依法批準設立的血站實施。

第三章獻血與采血

第十二條縣區(qū)政府應當組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處以及轄區(qū)內(nèi)的機關、團體、企事業(yè)單位和居（村）民委員會，落實年度獻血計劃。

市直機關、團體、企事業(yè)單位每年組織本單位符合獻血條件的職工參加獻血活動。

第十三條市級衛(wèi)生計生部門應當擬定采供血應急預案報市政府批準。在出現(xiàn)血液短缺或發(fā)生應急用血時，按照應急預案的規(guī)定采取分級響應措施，保障用血需要。

各縣區(qū)政府、職工總數(shù)在100人以上的市直各部門（系統(tǒng)）、各企事業(yè)單位、駐延部隊、社會團體和大中專院校應當建立應急獻血隊伍。應急獻血隊伍造冊登記報市無償獻血領導小組辦公室備案。

第十四條鼓勵國家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務工作者、人民教師和大中專院校學生每年帶頭至少獻血一次。

積極鼓勵公民定期捐獻稀有血型血液和單采血小板等成分血。

對獻血者，有關單位應當予以支持并給予適當補貼或在獻血當日或次日休假一天。

第十五條公民獻血時，應當出示居民身份證或者其他有效身份證明，并如實提供與自身健康相關的信息。

第十六條市中心血站采集血液應當嚴格遵守有關法律法規(guī)、技術(shù)標準、操作規(guī)程和相關規(guī)定，保障獻血安全。

市中心血站及其設置的獻血點應當為獻血者提供安全、衛(wèi)生的獻血環(huán)境，便利的條件和必要的食品、飲品。

第十七條提倡十八至五十五周歲的健康公民自愿獻血。既往無獻血反應、符合健康檢查要求的多次獻血者主動要求再次獻血的，年齡可延長至六十周歲。

公民獻血前由采血醫(yī)護人員按照《獻血者健康檢查要求》標準進行健康檢查，查體合格者按下列規(guī)定獻血：

（一）全血獻血者每次可以選擇捐獻二百毫升至四百毫升血液，兩次間隔時間不少于六個月；

（二）單采血小板獻血者每次可以選擇捐獻兩個或一個治療單位，兩次間隔時間不少于兩周，每年不大于二十四次。因特殊配型需要，由醫(yī)生批準，最短間隔時間不少于一周；

（三）捐獻單采血小板后獻全血間隔時間不少于四周；

（四）捐獻全血后與獻單采血小板間隔時間不少于三個月。

第十八條市中心血站應當按照下列程序采集血液：

（一）核對并登記獻血者身份信息；

（二）經(jīng)獻血者同意并填寫無償獻血登記表；

（三）依法告知獻血者相關事項并進行健康征詢；

（四）免費為獻血者進行必要的健康檢查；

（五）經(jīng)檢查符合獻血條件的，由具備采血資質(zhì)的醫(yī)務人員，使用符合國家標準的一次性采血器材進行采血；不符合獻血條件的，不得采集血液，并向其本人說明情況，建議其在醫(yī)療機構(gòu)作進一步檢查。

公民獻血后，市中心血站應當及時將血液檢測結(jié)果告知獻血者。

第十九條市中心血站應當向獻血者頒發(fā)《無償獻血證》。

《無償獻血證》是公民享受有關優(yōu)惠和獲得獎勵的憑據(jù)。

禁止偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借《無償獻血證》。

第二十條市中心血站應當對采集的血液按照國家有關技術(shù)標準、操作規(guī)程和相關規(guī)定及時檢測、登記入庫，標明獻血者條碼、血型、品種、采血日期、有效期、儲存溫度、采供血機構(gòu)名稱等，保障血液安全。

第二十一條符合標準的無償捐獻的血液必須用于臨床，禁止買賣。

不符合標準的血液，血站按《醫(yī)療廢物管理條例》相關規(guī)定進行處理。

禁止非法采集血液。

禁止組織他人非法買賣血液。

第四章供血與用血

第二十二條市中心血站對臨床用血的檢測、分離、包裝、儲存、運輸?shù)葢斪袷貒矣嘘P技術(shù)標準、操作規(guī)程和相關規(guī)定，禁止向醫(yī)療機構(gòu)提供不符合標準的血液。

第二十三條本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)應當根據(jù)有關規(guī)定和臨床用血需求設置輸血科或者血庫，并根據(jù)自身功能、任務、規(guī)模，配備與輸血工作相適應的專業(yè)技術(shù)人員、設施、設備。不具備上述條件的醫(yī)療機構(gòu)，不得開展輸血業(yè)務。

第二十四條醫(yī)療機構(gòu)臨床輸血應當嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》及《輸血技術(shù)規(guī)范》，設立臨床用血管理委員會，建立健全臨床用血質(zhì)量管理體系，建立并落實臨床用血核查、申請、知情同意、評估及血液預警制度，加強血液安全和無償獻血知識培訓，將臨床用血納入對科室及醫(yī)務人員的考核評價。

第二十五條臨床用血實行計劃調(diào)配制度，醫(yī)療機構(gòu)應當制定用血計劃，定期向市中心血站申報。

第二十六條醫(yī)療機構(gòu)臨床用血應當嚴格把控臨床輸血指征，全面開展成分輸血，積極推動自體輸血，推廣輸血新技術(shù)、新項目，科學合理安全用血，避免浪費和濫用血液。

第二十七條血液庫存緊張時，醫(yī)療機構(gòu)應當積極動員擇期手術(shù)患者的家庭成員、親友、所在單位職工以及社會力量開展互助獻血。

第二十八條醫(yī)療機構(gòu)因應急用血，需要臨時采集血液的，應當遵守《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》的相關規(guī)定。

第二十九條血站向醫(yī)療機構(gòu)供血，按照省價格主管部門核定的全血和成分血的收費標準，收取用于采集、儲存、分離、檢驗等費用（以下簡稱用血費用）。

公民臨床用血時，只交付用血費用和省價格主管部門核定的臨床配血費用。醫(yī)療機構(gòu)對血站供給的血液，不再重復檢測，需要采用其他輔助醫(yī)療手段輸血增加費用的，應當征得患者同意。

第三十條無償獻血者及其配偶、雙方父母、子女臨床用血時，憑有效證件，優(yōu)先用血并享受下列優(yōu)惠：

（一）自獻血之日起五年內(nèi)，獻血者本人按獻血量的五倍免費用血，五年后，按獻血量等量免費用血；

（二）自獻血之日起五年內(nèi)，獻血者的配偶、雙方父母、子女按獻血量等量免費用血，用血后從本人獻血總量中核減；

（三）獻血量累計一千毫升以上者，本人終身無限量免費用血，其配偶、雙方父母、子女按獻血量等量免費用血，用血后從本人獻血總量中核減；

（四）捐獻單采血小板等成分血的，按所輸注血液制品的收費標準核銷血費。

第三十一條無償獻血者本人及其配偶、雙方父母、子女在本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)或異地臨床用血出院醫(yī)保結(jié)算后，持本人《居民身份證》、《無償獻血證》、就醫(yī)單位出具的出院結(jié)算發(fā)票、病歷首頁復印件、臨時醫(yī)囑復印件和關系有效證件，在就診的醫(yī)療機構(gòu)予以直接核銷血費；醫(yī)療機構(gòu)不具備直報條件的，到市中心血站或采血點核銷血費。

第三十二條革命榮譽軍人、孤寡老人、見義勇為者、社會救濟及優(yōu)扶對象憑本人身份證、縣區(qū)以上民政部門或公安部門頒發(fā)的證件、證明可優(yōu)先用血。

第五章獎勵與懲處

第三十三條市政府應當每兩年對符合下列情況之一的單位和個人給予表彰、獎勵一次。

（一）個人無償獻血五次以上的固定無償獻血者；

（二）縣區(qū)或單位在組織獻血工作中成績突出的；

（三）積極參與無償獻血志愿服務成績突出的；

（四）在采血、供血或者用血管理工作中成績突出的；

（五）在醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣工作中成績突出的；

（六）開展無償獻血的社會公益性宣傳成效顯著的；

（七）積極捐獻造血干細胞的捐獻者；

（八）在同血液違法犯罪行為斗爭中表現(xiàn)突出的；

（九）為獻血事業(yè)捐贈款物數(shù)額較大的；