延政辦發(fā)〔2016〕39號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案〉的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕39號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中省駐延有關(guān)單位：

《延安市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2016年6月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)），陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》(陜政辦發(fā)〔2016〕15號(hào))精神，為加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案:

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法實(shí)施、公正高效、公開(kāi)透明、穩(wěn)步推進(jìn)原則，大力推廣隨機(jī)抽查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

二、主要任務(wù)

（一）制定并公布隨機(jī)抽查清單。法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要大力推廣隨機(jī)抽查，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。對(duì)本方案公布的《延安市市級(jí)部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，實(shí)施部門要明確抽查的主體、內(nèi)容和方式，并在部門網(wǎng)站公布。各縣區(qū)要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，編制各部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，于9月底前向社會(huì)公布。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。要建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。各縣區(qū)要在9月底前建成本級(jí)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。市級(jí)有關(guān)部門要在市縣二級(jí)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)建設(shè)基礎(chǔ)上，以行業(yè)為單位整合市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。名錄庫(kù)建成后，各有關(guān)部門都要通過(guò)搖號(hào)等方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和選派執(zhí)法檢查人員。要推廣運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

（三）合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多、執(zhí)法擾民。隨機(jī)抽查比例原則上不得低于市場(chǎng)主體的3%，對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，要加大隨機(jī)抽查力度。對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，各縣區(qū)政府要協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合抽查，原則上應(yīng)一次性完成，降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

（四）加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)納入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法違規(guī)名錄，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法自覺(jué)性。要依托延安市公共信用信息平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和各行業(yè)信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接，在隨機(jī)抽查工作中，要根據(jù)市場(chǎng)主體信用情況，采取針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要舉措。各縣區(qū)、部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)市、縣工作的指導(dǎo)和督促，上下聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)。市、縣政府要建立健全工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門協(xié)同配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把雙隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。

（二）積極探索創(chuàng)新。各縣區(qū)、部門既要認(rèn)真落實(shí)“列清單”“雙隨機(jī)”“適度查”“優(yōu)程序”“用結(jié)果”等任務(wù)，也要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新隨機(jī)抽查制度，積極探索創(chuàng)新隨機(jī)抽查監(jiān)管的“自選動(dòng)作”，形成可復(fù)制、可推廣、可操作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三）加強(qiáng)改革配套。要把推廣隨機(jī)抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管工作與轉(zhuǎn)變政府職能、改善管理方式、完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管等相銜接，在日常檢查工作中廣泛運(yùn)用、互促共進(jìn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要將推廣隨機(jī)抽查與深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，提升監(jiān)管水平，增強(qiáng)改革實(shí)效。要建立執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄制度和責(zé)任追究制度，落實(shí)執(zhí)法檢查監(jiān)管責(zé)任，對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）抓好任務(wù)落實(shí)。市級(jí)各部門要按照本通知要求，抓緊制訂實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)安排，明確時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任要求，實(shí)施方案于2016年7月底前報(bào)市政務(wù)公開(kāi)和行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣區(qū)要參照本方案制訂落實(shí)方案，于2016年9月底前報(bào)市政務(wù)公開(kāi)和行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政務(wù)公開(kāi)和行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好督促落實(shí)，務(wù)求推廣隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效，把簡(jiǎn)政放權(quán)改革向縱深推進(jìn)。

地 址：市政務(wù)公開(kāi)和行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（新區(qū)7號(hào)樓205室）

聯(lián) 系 人：王 進(jìn)

聯(lián)系電話：0911-2162205

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附件：延安市市級(jí)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、服務(wù)社會(huì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市