延政發(fā)〔2015〕2號(hào)《延安市人民政府關(guān)于分解落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》

《延安市人民政府關(guān)于分解落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》










延政發(fā)〔2015〕2號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《政府工作報(bào)告》已經(jīng)市四屆人大五次會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《報(bào)告》確定的今年重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)如下。各縣區(qū)、各部門要對(duì)照各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要改革事項(xiàng)，制定具體工作推進(jìn)方案，于3月17日前報(bào)市政府督查室。要建立重點(diǎn)工作督查銷號(hào)制度，強(qiáng)化督查考核。市考核辦、市政府督查室要對(duì)《報(bào)告》重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況按季開展督促檢查，并作為各縣區(qū)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

（一）能源工業(yè)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉

工作任務(wù)：

1.支持延長(zhǎng)集團(tuán)實(shí)施科技興油提高產(chǎn)能，啟動(dòng)實(shí)施永坪煉油廠擴(kuò)能改造，加快成品油銷售終端建設(shè)；力爭(zhēng)長(zhǎng)慶油田穩(wěn)定產(chǎn)量，留地方加工量200萬噸以上，完成1708萬噸原油生產(chǎn)和1100萬噸原油加工計(jì)劃。（責(zé)任單位：市工信委、市石油協(xié)調(diào)辦、市科技局，相關(guān)縣區(qū)政府）

2.加快陜煤集團(tuán)3個(gè)礦井合并改造，建成富縣黨家河、蘆村煤礦，開工車村一號(hào)煤礦，落實(shí)煤炭外運(yùn)綠色通道政策，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸。（責(zé)任單位：市煤炭局、市交通局、延安能源集團(tuán)，各涉煤縣區(qū)政府）

3.加快天然氣開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用，力爭(zhēng)建成吳起、志丹、延川、安塞等縣天然氣液化項(xiàng)目，天然氣產(chǎn)量達(dá)到40億立方米，液化天然氣產(chǎn)量達(dá)到70萬噸。（責(zé)任單位：市工信委、市石油協(xié)調(diào)辦，相關(guān)縣區(qū)政府）

4.推進(jìn)富縣能源綜合利用、洛川輕烴綜合利用、延長(zhǎng)油田伴生氣資源綜合利用等項(xiàng)目，開工大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、華能電廠，加快黃陵煤制乙二醇、延川煤炭分質(zhì)清潔利用等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。跟進(jìn)落實(shí)中石油、中石化在延川、富縣擬建項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委，相關(guān)縣區(qū)政府）

（二）非能源工業(yè)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉

工作任務(wù)：

5.完善“三區(qū)九園”和縣域工業(yè)園區(qū)水電路氣、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，發(fā)展油田服務(wù)、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，新增非能源規(guī)上企業(yè)20戶。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市中小企業(yè)局、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，相關(guān)縣區(qū)政府）

6.積極爭(zhēng)取卷煙增產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)量產(chǎn)值雙提升。（責(zé)任單位：市工信委、延安卷煙廠）

7.建成吳起50兆瓦、黃龍50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目，開工延長(zhǎng)50兆瓦風(fēng)電、吳起50兆瓦光伏等項(xiàng)目，促進(jìn)黃陵煤矸石電廠并網(wǎng)發(fā)電，全年發(fā)電量達(dá)到30億千瓦時(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，吳起、黃龍、延長(zhǎng)、黃陵縣政府）

8.加快寶塔、志丹陶瓷工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開工志丹加壓混凝土蒸氣砌塊、道路磚等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，寶塔區(qū)、志丹縣政府）

9.完成經(jīng)開區(qū)孵化基地和深圳輕工產(chǎn)業(yè)園紡織服裝、光纖通信等項(xiàng)目主體建設(shè)，開工安塞石油鉆具加工維修、鋼化玻璃等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，安塞縣政府）

（三）文化旅游

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郝寶倉(cāng)

工作任務(wù)：

10.抓好26個(gè)重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：延安革命紀(jì)念地管理局、市旅游局、市文廣局，相關(guān)縣區(qū)政府）

11.寶塔山、棗園、楊家?guī)X和革命紀(jì)念館整合創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。（責(zé)任單位：市旅游局）

12.加快文安驛、安定、鐵邊城等文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市住建局、市規(guī)劃局，延川、子長(zhǎng)、吳起縣政府）

13.加大旅游宣傳培訓(xùn)和推介力度，開發(fā)網(wǎng)上旅游服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)開展旅游環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步提升游客滿意度，促進(jìn)旅游人數(shù)和綜合收入持續(xù)增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市旅游局）

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾 嵐

工作任務(wù)：

14.構(gòu)建能源裝備、建材家居、農(nóng)產(chǎn)品、小商品四大物流體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）

15.推進(jìn)安塞、吳起、富縣、寶塔區(qū)等一批物流園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)新區(qū)大型市場(chǎng)綜合體建設(shè)，支持一批物流企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、相關(guān)縣區(qū)政府）

16.加快電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)蘋果、小雜糧等本地產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）

17.規(guī)范家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)管理，扶持發(fā)展家政服務(wù)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）

18.培育文化、健身、休閑等新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦文化、體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣局、市體育局，各縣區(qū)政府）

19.抓好“四上”企業(yè)培育和外來企業(yè)本地注冊(cè)、商場(chǎng)市場(chǎng)統(tǒng)一結(jié)算，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)連鎖超市和農(nóng)家店建設(shè)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市工信委、市工商局、市住建局、市中小企業(yè)局，各縣區(qū)政府）

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉

工作任務(wù)：

20.扶持組建一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和實(shí)業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)進(jìn)入能源轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市中小企業(yè)局）

21.支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用。（責(zé)任單位：市科技局、市中小企業(yè)局）

22.完善中小企業(yè)服務(wù)體系，培育一批中小企業(yè)特約服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建企、地、銀交流合作平臺(tái)，解決中小企業(yè)融資難題。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)局、各金融機(jī)構(gòu)，相關(guān)縣區(qū)政府）

23.深化工商登記制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，推行“三證合一”，穩(wěn)步推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，新增小微企業(yè)3000戶。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到22%以上。（責(zé)任單位：市工商局、市中小企業(yè)局）

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊 霄

工作任務(wù)：

24.圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，新啟動(dòng)13個(gè)，累計(jì)建成40個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府）

25.穩(wěn)步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，糧食面積穩(wěn)定在300萬畝；繼續(xù)推進(jìn)蘋果北擴(kuò)，新增面積10萬畝，新增設(shè)施蔬菜2萬畝、露地菜1萬畝，建成一批規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市果業(yè)局、市畜牧局、各縣區(qū)政府）

26.積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、科技應(yīng)用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。培育大型龍頭企業(yè)，提升專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、加工養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市農(nóng)機(jī)中心，各縣區(qū)政府）

27.做大洛川蘋果、延川紅棗、延安小米、延安地椒羊四大特色品牌，完善品牌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，以品牌優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。完善社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市商務(wù)局、市氣象局，各縣區(qū)政府）

二、重大項(xiàng)目建設(shè)

（一）公路項(xiàng)目

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郝寶倉(cāng)

工作任務(wù)：

28.建成延安至延川高速公路，加快黃延高速擴(kuò)能工程、沿黃公路等項(xiàng)目建設(shè)，開工北過境線改建、姚店至市區(qū)快速干道等項(xiàng)目。支持洛川、宜川、富縣、安塞等縣城過境路建設(shè)，開工吳起至定邊高速公路。（責(zé)任單位：市交通局，相關(guān)縣區(qū)政府）

（二）鐵路項(xiàng)目

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉

工作任務(wù)：

29.開工蒙華鐵路延安段。積極推進(jìn)西包客運(yùn)專線前期工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（三）航空項(xiàng)目

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾 嵐

工作任務(wù)：

30.完成延安新機(jī)場(chǎng)土方工程，啟動(dòng)連接道路、部分地面設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機(jī)場(chǎng)遷建辦）

（四）水利項(xiàng)目

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊 霄

工作任務(wù)：

31.加快黃河引水、南溝門水利樞紐工程建設(shè)，確保明年底實(shí)現(xiàn)供水。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

（五）電力和氣化延安項(xiàng)目

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉

工作任務(wù)：

32.推進(jìn)氣化延安、國(guó)家A類城市電網(wǎng)建設(shè)，建成一批輸變電項(xiàng)目，氣化一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、延安供電局、地電延安分公司，各縣區(qū)政府）

（六）招商引資工作

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙 璟

工作任務(wù)：

33.主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與周邊地區(qū)交流合作，擴(kuò)大對(duì)外開放。圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、生產(chǎn)性服務(wù)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、非能源項(xiàng)目等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與央企、省企和省內(nèi)外民企對(duì)接，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商引資實(shí)效。（責(zé)任單位：市招商局，各縣區(qū)政府）

34.落實(shí)重大招商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)考核，推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)取得新突破。招商引資到位資金增長(zhǎng)20%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商局，各縣區(qū)政府）

（七）“十三五”規(guī)劃編制和重大項(xiàng)目謀劃工作

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉

工作任務(wù)：

35.把握國(guó)家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策方向，明確我市“十三五”發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府各工作部門，各縣區(qū)政府）

36.圍繞國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃和中央扶貧開發(fā)工作的新部署，積極謀劃一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，精心策劃包裝，分年度推進(jìn)實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府各工作部門，各縣區(qū)政府）

37.完善項(xiàng)目對(duì)口爭(zhēng)取機(jī)制，打好延安牌，力爭(zhēng)有更多重大項(xiàng)目列入中省規(guī)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府各工作部門，各縣區(qū)政府）

三、四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)

（一）新區(qū)建設(shè)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛海濤

工作任務(wù)：

38.建成5條新老城區(qū)連接道路和一批市政道路，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)暢通連接。加快水電氣熱管網(wǎng)和垃圾污水處理、中水回用等設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：新區(qū)管委會(huì)）

39.建成市級(jí)行政中心、市民服務(wù)中心。（責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

40.新區(qū)3所學(xué)校秋季實(shí)現(xiàn)招生。（責(zé)任單位：新區(qū)管委會(huì)）

41.加快政法系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房、醫(yī)院、干部職工住房、保障房和石油博物館、歷史博物館、城市規(guī)劃展覽館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：新區(qū)管委會(huì)、市中院、市檢察院、延安革命紀(jì)念地管理局、市公安局、市司法局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

42.實(shí)施二期巖土工程，加快一期土地出讓。（責(zé)任單位：新區(qū)管委會(huì)）

43.發(fā)展商貿(mào)、金融、文化、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。（責(zé)任單位：新區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局）

（二）舊城改造

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛海濤

工作任務(wù)：

44.推進(jìn)三大片區(qū)改造，疏解老城密度。（責(zé)任單位：市城改辦，寶塔區(qū)政府）

45.加快三山綠化、山體公園建設(shè)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

46.加快延河南河水景觀項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

47.加快南門廣場(chǎng)、鳳凰山廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完成一批雕塑、小品建設(shè)和建筑物外立面改造。（責(zé)任單位：市城改辦、市住建局）

48.實(shí)施寶塔山至棗園沿線視線走廊綜合治理，啟動(dòng)延河兩岸、解放劇院廣場(chǎng)改造和師范路、北橋溝、市場(chǎng)溝河濱公園等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市城改辦）

（三）城市管理

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛海濤

工作任務(wù)：

49.加快國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，完善城市管理監(jiān)督指揮體系，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)控、網(wǎng)格化管理。（責(zé)任單位：市城管局）

50.堅(jiān)持開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治，實(shí)施市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)。（責(zé)任單位：市創(chuàng)文辦、市城管局、市規(guī)劃局、市工商局）

51.嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃和公共空間管理等制度，劃定城市開發(fā)邊界，夯實(shí)市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)整治活動(dòng)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局，各縣區(qū)政府）

（四）縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛海濤

工作任務(wù)：

52.加快縣城建設(shè)，改善環(huán)境，彰顯文化，提升品位，提高承載人口、聚集產(chǎn)業(yè)能力，打造一批宜居宜業(yè)的小城市。繼續(xù)完善重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，完成省市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)主要建設(shè)任務(wù)，加快縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口就地就近聚集。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)工辦，各縣區(qū)政府）

四、民生保障

（一）就業(yè)工作

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾 嵐

工作任務(wù)：

53.設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，提高小額貸款額度，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加快發(fā)展小微企業(yè)，圍繞完善城鎮(zhèn)和社區(qū)管理服務(wù)增加更多就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬人。（責(zé)任單位：市人社局、市中小企業(yè)局，各縣區(qū)政府）

（二）社會(huì)保障

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾 嵐

工作任務(wù)：

54.完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老一體化和醫(yī)療保險(xiǎn)一體化制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)無障礙轉(zhuǎn)移、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷及時(shí)便捷。繼續(xù)擴(kuò)大工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，健全退休人員基本養(yǎng)老金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)救助與社會(huì)保障制度有機(jī)銜接。（責(zé)任單位：市人社局，各縣區(qū)政府）

55.加大城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查力度，做到應(yīng)保盡保。推行居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（責(zé)任單位：市民政局，各縣區(qū)政府）

56.堅(jiān)持為殘疾人辦好十件實(shí)事。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)）

（三）教育工作

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙 璟

工作任務(wù)：

57.強(qiáng)化學(xué)校管理、校長(zhǎng)教師培訓(xùn)和教育教學(xué)視導(dǎo)工作，深化教育教學(xué)改革，全面推廣延安中學(xué)、宜川中學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市教育局，各縣區(qū)政府）

58.充分利用革命歷史文化資源，加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育。（責(zé)任單位：市教育局，各縣區(qū)政府）

59.鞏固提升城區(qū)教育資源整合成果，繼續(xù)推進(jìn)校際聯(lián)盟和學(xué)區(qū)制管理，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育就近入學(xué)政策。（責(zé)任單位：市教育局，各縣區(qū)政府）

60．啟動(dòng)市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附中和寶塔區(qū)四中改制，支持宜川中學(xué)建設(shè)區(qū)域性重點(diǎn)中學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，相關(guān)縣區(qū)政府）

61.加快重點(diǎn)鎮(zhèn)以上學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從群眾實(shí)際需求出發(fā)，適當(dāng)恢復(fù)一些農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。實(shí)施好第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步解決公辦幼兒園比例偏低問題。（責(zé)任單位：市教育局，各縣區(qū)政府）

62.加快普及青少年校園足球運(yùn)動(dòng)。重視發(fā)展特殊教育。（責(zé)任單位：市教育局，各縣區(qū)政府）

（四）公共衛(wèi)生

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙 璟

工作任務(wù)：

63.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，完善延安醫(yī)療集團(tuán)對(duì)3所縣醫(yī)院一體化管理，啟動(dòng)對(duì)市第二人民醫(yī)院、宜川縣醫(yī)院托管。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、延安醫(yī)療集團(tuán)，宜川縣政府）

64.發(fā)揮延安大學(xué)醫(yī)學(xué)院和醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院作用，加強(qiáng)基層醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)，建立醫(yī)療人員雙向流動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、延安醫(yī)療集團(tuán)）

65.鼓勵(lì)市縣級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)科，支持市醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。完成市中醫(yī)院主體工程，加快市精神病醫(yī)院和重點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持民間資本投資建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院和口腔?？漆t(yī)院。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各縣區(qū)政府）

66.完善居民健康檔案信息網(wǎng)絡(luò)，加大孕產(chǎn)婦、先天性心臟病兒童等人群篩查和診治力度，繼續(xù)做好 45歲以上居民體檢、免疫接種等工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市計(jì)生局，各縣區(qū)政府）

（五）扶貧開發(fā)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊 霄

工作任務(wù)：

67.加大扶貧投入，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)水平。加大產(chǎn)業(yè)培育力度，加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)，增強(qiáng)造血功能和自我發(fā)展能力。繼續(xù)推進(jìn)千名干部包村聯(lián)戶扶貧工作，夯實(shí)工作任務(wù)和措施，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧實(shí)效。加大項(xiàng)目資金整合捆綁力度，加快扶貧避災(zāi)移民搬遷和配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保70%以上群眾進(jìn)入城鎮(zhèn)和社區(qū)安置。今年實(shí)施5萬戶、17.5萬人搬遷。加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)基金管理和分配，加快貧困群眾脫貧步伐。今年實(shí)現(xiàn)7.84萬人脫貧。（責(zé)任單位：市扶貧局，各縣區(qū)政府）

（六）群眾住房

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛海濤

工作任務(wù)：

68.新開工保障房3.2萬套。啟動(dòng)老舊居民小區(qū)改造，加快農(nóng)民工公寓建設(shè)和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持公平公正公開，準(zhǔn)確落實(shí)保障房對(duì)象。堅(jiān)持租售并舉，逐步推行共有產(chǎn)權(quán)和廉租房、公租房并軌運(yùn)行，切實(shí)提高入住率。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，提高物業(yè)服務(wù)管理水平。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)辦、市工信委，各縣區(qū)政府）

69.加快災(zāi)后住房重建和公共配套設(shè)施建設(shè)，確保入冬前房窯倒損群眾全部入住新居。（責(zé)任單位：市災(zāi)后重建辦、市住建局，各縣區(qū)政府）

（七）群眾文化

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郝寶倉(cāng)

工作任務(wù)：

70.加快市區(qū)、縣城健身場(chǎng)所和重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)綜合文體中心、健身廣場(chǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市體育局、市文廣局，各縣區(qū)政府）

71.推進(jìn)陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。（責(zé)任單位：市文廣局，各縣區(qū)政府）

72.堅(jiān)持開展送戲下鄉(xiāng)、文藝調(diào)演、體育賽事、全民健身等活動(dòng)，積極配合中省做好第11屆中國(guó)文化藝術(shù)節(jié)籌備工作。加大“黑網(wǎng)吧”、印制傳播非法刊物和音像制品整治力度，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：市文廣局、市體育局，各縣區(qū)政府）

（八）飲食用藥安全

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭祖佑

工作任務(wù)：

73.健全食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善電子監(jiān)管追溯體系。繼續(xù)開展食品安全示范店、示范街和放心縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)食品源頭、生產(chǎn)加工、配送流通、餐飲消費(fèi)、衛(wèi)生環(huán)境、從業(yè)人員“六放心”工程建設(shè)。（責(zé)任單位：市食藥局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生局，各縣區(qū)政府）

74.加快市區(qū)、縣城豆制品、熟食品等加工園區(qū)建設(shè)，建成一批城市居民小區(qū)蔬菜直銷店、直通車、生鮮超市和鎮(zhèn)村放心糧油經(jīng)銷店。堅(jiān)持抓好食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：市食藥局、市商務(wù)局、市糧食局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府）

（九）群眾飲水

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊 霄

工作任務(wù)：

75.推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，逐步實(shí)施城市供水雙管網(wǎng)改造，實(shí)行分類供水。建立雨水、污水收集系統(tǒng)，啟動(dòng)市區(qū)中水回用工程。（責(zé)任單位：市城管局）

76.推行階梯水價(jià)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局）

77.加快實(shí)施王窯水庫(kù)綜合治理，完成庫(kù)區(qū)綠化、杏子河攔污閘壩建設(shè)和紅莊水庫(kù)防滲處理工程。啟動(dòng)子長(zhǎng)紅石峁水庫(kù)建設(shè)，建成洛川、吳起、黃陵、黃龍、宜川、子長(zhǎng)、富縣7個(gè)縣城和4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水工程，解決13萬農(nóng)村人口安全飲水問題。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，相關(guān)縣區(qū)政府）

（十）城市交通

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郝寶倉(cāng)

工作任務(wù)：

78.實(shí)施一批城市道路、隧道、橋梁和公交港灣、過街設(shè)施等項(xiàng)目，加快打通“卡脖子”路段和斷頭路，完善城市路網(wǎng)。（責(zé)任單位：市住建局、市交通局）

79.逐步恢復(fù)市區(qū)改變用途的停車設(shè)施，建成一批新的停車場(chǎng)、停車樓，啟動(dòng)智能化停車和引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)公共停車設(shè)施市場(chǎng)化管理。（責(zé)任單位：市公安局、市城管局）

80.搬遷市車管所、汽車客運(yùn)東站。堅(jiān)持公交優(yōu)先原則，大力發(fā)展公共交通，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)線路和站點(diǎn)，更新運(yùn)營(yíng)車輛，規(guī)范管理，提升服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通局、市公安局）

五、深化改革

（一）財(cái)稅收支管理

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梁宏賢、曾 嵐

工作任務(wù)：

81.制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益征繳政策和非稅收入激勵(lì)措施，加強(qiáng)稅收征管。實(shí)施全口徑預(yù)算管理，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目化管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出和財(cái)政項(xiàng)目投資，完成公車改革任務(wù)。推行“零基預(yù)算”。集中市縣部分財(cái)力和石油行業(yè)新增資源稅，建立全市?；痉€(wěn)定調(diào)節(jié)基金。完善縣域間對(duì)口幫扶機(jī)制，提高幫扶標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局，各縣區(qū)政府）

82.強(qiáng)化新區(qū)建設(shè)、舊城改造土地經(jīng)營(yíng)收益監(jiān)管，促進(jìn)自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市城改辦、新區(qū)管委會(huì)）

83.制定市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方案，推進(jìn)房地產(chǎn)等政府資產(chǎn)盤活變現(xiàn)。（責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

（二）金融服務(wù)創(chuàng)新

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭祖佑

工作任務(wù)：

84.整合投融資平臺(tái)，培育集投資、擔(dān)保、融資等功能的綜合型投融資主體。支持發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，加快推動(dòng)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)建地方民營(yíng)銀行。開展證券、保險(xiǎn)、基金業(yè)務(wù)合作，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行融資券和票據(jù)。（責(zé)任單位：市金融辦）

85.探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)田經(jīng)濟(jì)林權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民資產(chǎn)資本化。支持?jǐn)U大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：市金融辦、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府）

86.嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本流向，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：市公安局）

（三）人事制度管理

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾 嵐

工作任務(wù)：

87.加強(qiáng)市縣政府機(jī)構(gòu)、編制、人員管理，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置。健全完善公務(wù)員公開招錄、遴選、事業(yè)單位凡進(jìn)必考、臨聘人員勞務(wù)派遣等制度。按照中省部署推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。推進(jìn)職稱制度改革，完善專業(yè)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：市人社局、市編辦、各縣區(qū)政府）

88.支持新區(qū)、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新人事管理制度。（責(zé)任單位：市人社局、新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

（四）戶籍制度改革

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾 嵐

工作任務(wù)：

89．加快戶籍制度改革，推行居住證制度，分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民在社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、保障房政策、便民服務(wù)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。（責(zé)任單位：市公安局，各縣區(qū)政府）

（五）用地管理

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛海濤

工作任務(wù)：

90.集約節(jié)約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)肅查處違法用地行為。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)市域流轉(zhuǎn)，啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市試點(diǎn)改革。改革土地報(bào)批程序，提高土地審批效率。加大土地收儲(chǔ)出讓力度，提高土地利用效益。開展閑置土地專項(xiàng)清理，盤活土地存量資源。（責(zé)任單位：市國(guó)土局，各縣區(qū)政府）

（六）農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊 霄

工作任務(wù)：

91.加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，扎實(shí)做好檔案資料清理、實(shí)地丈量勘查等工作，上半年完成權(quán)屬核實(shí)確認(rèn)和登記頒證。大力推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資本化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化配置。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府）

（七）政權(quán)機(jī)構(gòu)改革

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭永濤

工作任務(wù)：

92.完成市縣政府機(jī)構(gòu)和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政村調(diào)整合并。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合職能，創(chuàng)新基層管理服務(wù)，建設(shè)功能完善、服務(wù)高效的鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市民政局，各縣區(qū)政府）

（八）國(guó)有企業(yè)改革

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉

工作任務(wù)：

93.推進(jìn)市屬企業(yè)分類管理，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。嚴(yán)格國(guó)有企業(yè)人事管理，全面推行聘任制。落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，建立職工托管中心。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)相互參股控股、資產(chǎn)收購(gòu)和兼并重組，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市工信委）

六、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）生態(tài)建設(shè)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊 霄

工作任務(wù)：

94.實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度。啟動(dòng)全國(guó)生態(tài)文明先行示范市建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府）

95.推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，堅(jiān)持抓好退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程，完成造林50萬畝。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市退耕辦）

96.推進(jìn)公路、鐵路、河流沿線森林廊道建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)人均綠化面積。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市交通局、市城管局，各縣區(qū)政府）

97.啟動(dòng)南泥灣國(guó)家濕地公園、經(jīng)開區(qū)濕地公園建設(shè)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，寶塔區(qū)政府）

98.完成治溝造地10萬畝。（責(zé)任單位：市治溝造地辦）

99.加快實(shí)施延河綜合治理，完成中心城區(qū)水環(huán)境整治工程。編制洛河治理規(guī)劃，積極推進(jìn)洛河治理。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

（二）污染治理

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、彭永濤

工作任務(wù)：

100.圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和開展國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法和應(yīng)急能力建設(shè)，堅(jiān)決防止重特大污染事故發(fā)生。加大治污降霾力度，推進(jìn)城市燃煤供應(yīng)與監(jiān)管職能分離，加快實(shí)施鍋爐煤改氣、汽車油改氣，加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵治理。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局，各縣區(qū)政府）

101.強(qiáng)化油區(qū)環(huán)境綜合治理和輸油管線安全管理。（責(zé)任單位：市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）

102.提高污水回收和處理能力。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、城管局，各縣區(qū)政府）

（三）節(jié)能減排

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉、彭永濤

工作任務(wù)：

103.完善建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，健全節(jié)能減排指標(biāo)監(jiān)測(cè)和考核體系。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能指標(biāo)約束。積極推廣石油、煤炭節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.32%。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府）

104.完成主要污染物減排任務(wù)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）

（四）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊 霄

工作任務(wù)：

105.抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)和公路、鐵路沿線環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌實(shí)施道路硬化、垃圾污水處理、河道整治、廁所改造、綠化美化等工程，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）

106.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村實(shí)行規(guī)劃管理，推進(jìn)房屋建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局，各縣區(qū)政府）

七、社會(huì)管理

（一）社會(huì)治理創(chuàng)新

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾 嵐、彭永濤

工作任務(wù)：

107.推行“一聯(lián)三化”和“兩說一聯(lián)”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)一站式便民服務(wù)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣區(qū)政府）

108.完善社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)制度，健全基層社會(huì)管理服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市民政局，各縣區(qū)政府）

109.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理，推動(dòng)政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）

110.關(guān)心農(nóng)村空巢老人、留守婦女和兒童，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口管理一體化和服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：市民政局，各縣區(qū)政府）

（二）社會(huì)矛盾化解

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾 嵐、彭永濤、彭祖佑

工作任務(wù)：

111.堅(jiān)持“三官一律”進(jìn)社區(qū)、社區(qū)民警專職化、網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和處置，認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等方面突出問題。完善信訪、調(diào)解、復(fù)議、訴訟協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)和權(quán)益保障渠道。（責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市信訪局、市法制辦，各縣區(qū)政府）

112.加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市工商局）

113.做好民族宗教事務(wù)管理。（責(zé)任單位：市民宗局，各縣區(qū)政府）

114.深入推進(jìn)平安延安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)面管控水平。（責(zé)任單位：市公安局，各縣區(qū)政府）

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬宏玉

工作任務(wù)：

115.完善綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“四位一體”安全責(zé)任體系，堅(jiān)持抓好道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域和特種行業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)掛牌督辦、警示約談、黃牌警告、績(jī)效考核和“一票否決”等制度。（責(zé)任單位：市安委會(huì)各成員單位，各縣區(qū)政府）

116.健全應(yīng)急管理體系，完善重大突發(fā)事件處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市應(yīng)急辦，各縣區(qū)政府）

八、政府自身建設(shè)

（一）依法行政

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梁宏賢、曾 嵐

工作任務(wù)：

117.健全政府依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大決策法定程序，確保決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。（責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣區(qū)政府）

118.積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理制度和行政執(zhí)法責(zé)任制。（責(zé)任單位：市法制辦）

119.自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案，堅(jiān)持向人大報(bào)告工作、與政協(xié)協(xié)商工作、向老干部、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)工作制度。積極配合市人大聽取和審議市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大水利項(xiàng)目建設(shè)、蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展等11個(gè)專項(xiàng)報(bào)告；關(guān)于《行政復(fù)議法》、《水污染防治法》、《城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告；關(guān)于開展社會(huì)反響強(qiáng)烈、群眾關(guān)注度高熱點(diǎn)問題專題詢問等工作。配合市政協(xié)搞好調(diào)研、視察、座談、咨詢、論證等工作。（責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣區(qū)政府）

（二）政務(wù)公開

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾 嵐

工作任務(wù)：

120.加快建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、部門專項(xiàng)資金管理清單和企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，繼續(xù)改革行政審批流程，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，全面清理非行政許可事項(xiàng)，提高辦事服務(wù)效率。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦、市編辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府）

121.完善政務(wù)公開制度，拓展公開范圍，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，所有面向社會(huì)服務(wù)的部門都要依法公開辦事服務(wù)信息。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦、市政府各有關(guān)工作部門，各縣區(qū)政府）

122.加強(qiáng)政府電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和市縣政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)化”管理，盡快實(shí)現(xiàn)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)一站式網(wǎng)上辦理，全流程信息公示。（責(zé)任單位：市信息辦、市行政審批管理處，各縣區(qū)政府）

123.做好新興媒體的應(yīng)對(duì)引導(dǎo)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。（責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣區(qū)政府）

124.開展公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)，加強(qiáng)市民熱線和網(wǎng)民留言辦理。（責(zé)任單位：市政府辦、市政府督查室、市行政審批管理處）

（三）作風(fēng)轉(zhuǎn)變

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾 嵐

工作任務(wù)：

125.大力弘揚(yáng)延安精神，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”突出問題，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，狠抓工作落實(shí)。（責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣區(qū)政府）

126.全面推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)部門及窗口單位、限時(shí)辦結(jié)等制度，堅(jiān)決整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦和推諉扯皮、吃拿卡要等行為。增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對(duì)懶政庸政怠政、慢作為不作為、不敢抓不敢管的干部，強(qiáng)化行政問責(zé)和效能監(jiān)察。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市人社局，各縣區(qū)政府）

（四）從嚴(yán)治政

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梁宏賢、曾 嵐

工作任務(wù)：

127.抓好政府系統(tǒng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)政府系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣區(qū)政府）

128.堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局，各縣區(qū)政府）

129.嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行公務(wù)接待、因公出國(guó)境、住房和辦公用房、車輛配備、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等相關(guān)制度的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

延安市人民政府

2015年3月4日

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本文關(guān)鍵詞： 延安市