龍政辦〔2016〕245號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市提升旅游服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市提升旅游服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2016〕245號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直各單位：

現(xiàn)將《龍巖市提升旅游服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年8月24日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市提升旅游服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào)）精神和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)提升旅游服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕121號(hào)）部署要求，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

圍繞把旅游業(yè)培育成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，建立權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“協(xié)調(diào)有權(quán)威、指導(dǎo)有方向、檢查有效果、監(jiān)管有力度”；健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法檢查、統(tǒng)一受理投訴、案件分辦轉(zhuǎn)辦和信息共享工作制度，解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害旅游者權(quán)益等問題，營(yíng)造放心舒心的旅游消費(fèi)環(huán)境，有效保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打響“清新福建·歡樂龍巖”品牌；堅(jiān)持以人為本、注重細(xì)節(jié)、突出特色、規(guī)范管理，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精細(xì)化，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，形成溫馨、和諧、舒適的旅游氛圍，使海內(nèi)外游客在樂享“清新福建·歡樂龍巖”中共同締造最美記憶，實(shí)現(xiàn)“自然環(huán)境清新、社會(huì)環(huán)境清新、工作作風(fēng)清新”。

二、責(zé)任清單

（一）聯(lián)合執(zhí)法檢查工作的綜合協(xié)調(diào)、情況匯總和通報(bào)；根據(jù)各自職責(zé)依法查處旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)和導(dǎo)游人員違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；重點(diǎn)打擊無證導(dǎo)游，擅自變更團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃，增減旅游項(xiàng)目，索要回扣和小費(fèi)，組織游客參加黃、賭、毒活動(dòng)以及發(fā)表有損國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)的言論等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；依法查處境外駐華機(jī)構(gòu)非法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

責(zé)任單位：市旅游局、公安局、工商局

（二）查處旅游企業(yè)或從業(yè)人員及其他人員違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)的投訴處理和案件；整治旅游市場(chǎng)暴力抗法及其他涉及社會(huì)治安、觸犯刑律等行為；嚴(yán)厲打擊破壞旅游市場(chǎng)秩序的“黑店”“黑車”“黑導(dǎo)”“黑社”和商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，快速處理侵害旅游者權(quán)益的涉旅案件；提前預(yù)測(cè)旅游旺季道路交通流量，及時(shí)公布法定節(jié)假日交通預(yù)判情況，公布轄區(qū)道路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段，提示安全出行注意事項(xiàng)；負(fù)責(zé)各旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所秩序、治安及消防安全的監(jiān)管；加強(qiáng)旅游客運(yùn)道路交通安全管理及旅游客運(yùn)車輛、駕駛員的源頭管理；依法查處旅游客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛等交通違法行為。

責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、工商局

（三）依法對(duì)電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息通信服務(wù)實(shí)行監(jiān)管，承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理責(zé)任；督促電信企業(yè)和旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任，配合開展在線旅游網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理，配合處理網(wǎng)上虛假旅游廣告信息等。

責(zé)任單位：龍巖市通信管理辦公室

（四）旅游網(wǎng)站內(nèi)容的日常監(jiān)管；指導(dǎo)旅游部門做好網(wǎng)絡(luò)旅游文化的陣地規(guī)劃、實(shí)施和宣傳工作；依法清理網(wǎng)上虛假旅游信息，查處發(fā)布各類誤導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者等虛假旅游信息的違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號(hào)等。

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、旅游局

（五）對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者投訴案件的查處；對(duì)旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、非法掛靠承包等違反從業(yè)資格管理規(guī)定的監(jiān)管和投訴處理；對(duì)本部門在管養(yǎng)公路沿線范圍內(nèi)依法設(shè)置的景區(qū)、景點(diǎn)指示牌被遮擋的投訴處理；整治道路旅游運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，打擊未取得經(jīng)營(yíng)許可、超范圍從事旅游客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)、擅自改變行車路線、欺客甩客、旅游車司機(jī)索要小費(fèi)、私拿回扣的行為；加強(qiáng)出租汽車運(yùn)營(yíng)管理，大力整治出租車拒載、甩客、故意繞道、擅自漲價(jià)、不使用計(jì)價(jià)器打表收費(fèi)等行為。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、物價(jià)局

（六）查處旅游市場(chǎng)中的違法廣告及虛假宣傳行為；查處餐飲、購(gòu)物、景區(qū)、娛樂等旅游市場(chǎng)存在的私拿回扣、商業(yè)賄賂及“黑社”“黑店”等各類旅游經(jīng)營(yíng)者無照經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)向旅游者銷售不合格商品或在商品中摻假或者以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的投訴處理和案件查處；查處涉旅企業(yè)合同及商標(biāo)侵權(quán)違法行為；依法監(jiān)管旅行社違反工商登記法律法規(guī)的行為；旅游企業(yè)信用監(jiān)管。

責(zé)任單位：市工商局

（七）旅游市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管；依法受理旅游者對(duì)價(jià)格違法行為的投訴舉報(bào)；查處涉旅經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷等價(jià)格違法行為；查處涉旅經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等價(jià)格壟斷行為。

責(zé)任單位：市物價(jià)局

（八）旅游市場(chǎng)購(gòu)物點(diǎn)計(jì)量器具以及出租車計(jì)價(jià)器等計(jì)量違法行為投訴處理和案件查處；查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣旅游產(chǎn)品的違法行為；查處旅游景區(qū)景點(diǎn)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、電梯、非公路用旅游觀光車輛等特種設(shè)備的違法使用行為；指導(dǎo)推進(jìn)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

（九）組織對(duì)旅游餐飲、住宿情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查；重點(diǎn)查處旅游景區(qū)周邊無證經(jīng)營(yíng)餐飲、住宿等違規(guī)行為。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)管局

（十）風(fēng)景名勝區(qū)配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、風(fēng)景名勝資源和游覽環(huán)境的監(jiān)督指導(dǎo)。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建局、風(fēng)景名勝區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府

（十一）抓好文化市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所、旅游點(diǎn)內(nèi)文物的管理；引導(dǎo)游客文明旅游、依法保護(hù)文物；在法定責(zé)任范圍內(nèi)，對(duì)文化娛樂場(chǎng)所文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面的投訴處理和案件查處。

責(zé)任單位：市文廣新局

（十二）森林公園、自然保護(hù)區(qū)等安全監(jiān)管工作；整治旅游景區(qū)違法占用、毀壞林地（濕地），旅游企業(yè)或從業(yè)人員非法破壞森林資源和倒賣野生動(dòng)物等問題。

責(zé)任單位：市林業(yè)局

（十三）督促旅游企業(yè)落實(shí)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，指導(dǎo)旅行社依法與所聘導(dǎo)游員簽訂勞動(dòng)合同；整治旅游企業(yè)拒付、拖欠導(dǎo)游人員勞動(dòng)報(bào)酬和違反社保有關(guān)規(guī)定的行為。

責(zé)任單位：市人社局

（十四）旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的稅法宣傳教育工作；對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者不開發(fā)票、虛開發(fā)票、使用虛假發(fā)票等違反稅收法律法規(guī)的投訴處理和案件查處；整治旅行社及分支機(jī)構(gòu)、賓館、飯店、旅游景點(diǎn)、導(dǎo)游、司機(jī)等旅游企業(yè)和個(gè)人違反稅收法律法規(guī)的行為。

責(zé)任單位：市地稅局、國(guó)稅局

（十五）旅游景區(qū)及周邊食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、旅游相關(guān)場(chǎng)所等涉及食品藥品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；依法實(shí)施食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，開展日常監(jiān)督檢查；處理食品藥品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)，查處食品藥品質(zhì)量安全方面的違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局

（十六）對(duì)涉及龍巖域內(nèi)航空運(yùn)輸和通用航空市場(chǎng)的監(jiān)管，結(jié)合龍巖實(shí)際，及時(shí)向相關(guān)主管單位提出意見和建議；對(duì)龍巖域內(nèi)發(fā)生的民用航空企業(yè)侵害航空消費(fèi)者權(quán)益的行為，對(duì)提出機(jī)票退改簽合理要求的旅游者給予幫助。治理旅游不文明行為。

責(zé)任單位：龍巖冠豸山機(jī)場(chǎng)管委會(huì)、市旅游局

（十七）承擔(dān)旅游市場(chǎng)中商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）的行業(yè)管理工作；按照《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)餐飲業(yè)、住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

責(zé)任單位：市商務(wù)局

（十八）監(jiān)管經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的活動(dòng)；對(duì)違反體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)入條件或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)的投訴處理和案件查處。

責(zé)任單位：市體育局

（十九）地質(zhì)公園或礦山公園地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

責(zé)任單位：市國(guó)土資源局

（二十）開展旅游船艇安全檢查，對(duì)消防、救生、應(yīng)急、防污染等設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查；加大海上巡航執(zhí)法力度。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

（二十一）宗教活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。

責(zé)任單位：市民族宗教局

（二十二）綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督旅游安全生產(chǎn)工作；依法組織旅游安全事故調(diào)查。

責(zé)任單位：市安監(jiān)局

（二十三）督促指導(dǎo)媒體做好旅游綜合監(jiān)管的宣傳工作；弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光擾亂旅游市場(chǎng)秩序的典型事件。

責(zé)任單位：市政府新聞辦、文廣新局

（二十四）指導(dǎo)和支持有關(guān)部門起草規(guī)范旅游市場(chǎng)的規(guī)范性文件，依法開展旅游市場(chǎng)整治工作，對(duì)各部門處理的重大復(fù)雜旅游案件適用法律事宜進(jìn)行指導(dǎo)。

責(zé)任單位：市政府法制辦

（二十五）各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域旅游市場(chǎng)監(jiān)管、投訴處理和案件查處；其他市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍和管轄范圍的旅游市場(chǎng)監(jiān)管、投訴處理和案件查處。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，其他市直有關(guān)部門

三、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施旅游服務(wù)承諾。全市依托“12315”建立旅游統(tǒng)一投訴受理平臺(tái)，與全國(guó)旅游投訴熱線以及其他旅游投訴熱線聯(lián)通，負(fù)責(zé)旅游咨詢、投訴、舉報(bào)及意見建議收集和分辦轉(zhuǎn)辦等。投訴承辦單位接到旅游投訴必須在24小時(shí)內(nèi)主動(dòng)聯(lián)系投訴人，啟動(dòng)處理程序；對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)充分、索賠法律依據(jù)明確的投訴（簡(jiǎn)稱“快處先賠”投訴）在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并答復(fù)投訴人。對(duì)于未在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的“快處先賠”投訴，承辦部門通過“放心游福建”旅游理賠基金實(shí)行先行賠付。

責(zé)任單位：市旅游局、工商局、物價(jià)局牽頭，相關(guān)部門配合；各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)

完成時(shí)限：2016年8月，并持續(xù)推進(jìn)

（二）提升依法行政能力。在縣、市（區(qū)）旅游質(zhì)監(jiān)所和重點(diǎn)旅游景區(qū)設(shè)立旅游巡回法庭或?qū)徟悬c(diǎn)，建立旅游市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安、法院等相關(guān)司法機(jī)關(guān)案情通報(bào)機(jī)制，及時(shí)查處侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪行為。主動(dòng)引導(dǎo)旅游者通過司法、人民調(diào)解等途徑解決糾紛，提升旅游者依法維權(quán)、理性消費(fèi)的能力。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)旅游法》《福建省旅游條例》等法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的普法教育力度。加強(qiáng)旅游者行前教育引導(dǎo)，提醒旅游者文明出游、合法維權(quán)。

責(zé)任單位：市旅游局、公安局、龍巖市中級(jí)人民法院牽頭，相關(guān)部門配合；各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)

完成時(shí)限：2016年9月，并持續(xù)推進(jìn)

（三）建立健全信用體系。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，推動(dòng)各類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者注重質(zhì)量和誠(chéng)信，提醒旅游者遵守旅游文明行為公約和行為指南，自覺抵制“不合理低價(jià)游”。建立旅游信用信息公示和“黑名單”制度，記錄旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，曝光擾亂旅游市場(chǎng)秩序的典型事件。

責(zé)任單位：市旅游局、工商局牽頭，相關(guān)部門配合；各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)

完成時(shí)限：2016年8月，并持續(xù)推進(jìn)

（四）完善“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制。對(duì)旅游市場(chǎng)開展隨機(jī)抽查，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒等措施，加大對(duì)違法失信行為的懲處力度，采取隨機(jī)抽查的方式，引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體自覺守法。有關(guān)部門和有關(guān)單位要建立旅游市場(chǎng)主體分類名錄庫(kù)和旅游市場(chǎng)主體異常對(duì)象名錄庫(kù)。將旅游行業(yè)市場(chǎng)秩序監(jiān)管與各部門誠(chéng)信體系建設(shè)、旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(shù)等工作結(jié)合起來，及時(shí)公布市場(chǎng)秩序監(jiān)管情況。

責(zé)任單位：市旅游局、工商局牽頭，相關(guān)部門配合；各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)

完成時(shí)限：2016年9月，并持續(xù)推進(jìn)

（五）探索基于互聯(lián)網(wǎng)的旅游綜合監(jiān)管。融入數(shù)字龍巖現(xiàn)代治理信息體系，積極參與市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)整合匯聚與共享工程，完善旅游數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)旅游服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、智慧旅游的質(zhì)量評(píng)價(jià)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)云、旅行社云、酒店云，加快旅游與公安、交通、工商、稅務(wù)等數(shù)據(jù)融合，強(qiáng)化對(duì)旅游企業(yè)行為和游客行為的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)平臺(tái)，收集涉及龍巖旅游口碑的網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，提升旅游管理的精細(xì)化水平。

責(zé)任單位：市旅游局、公安局、交通運(yùn)輸局、工商局、地稅局、國(guó)稅局，相關(guān)部門配合

完成時(shí)限：2016年9月，并持續(xù)推進(jìn)

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等工作機(jī)制；主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少組織召開一次會(huì)議，聽取提升旅游服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作情況匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作；在經(jīng)費(fèi)來源、人員配備、執(zhí)法車輛、辦公場(chǎng)所、裝備經(jīng)費(fèi)等方面給予保障；把旅游市場(chǎng)秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升工作納入績(jī)效考核。對(duì)接到旅游投訴舉報(bào)查處不及時(shí)、不依法對(duì)旅游違法行為實(shí)施處罰的，對(duì)涉嫌犯罪案件不移送的，以及在履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）落實(shí)協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)作用，由市旅游局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌提升旅游服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。市及各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)以及市直有關(guān)部門盡快制定加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，并向社會(huì)公開本部門與旅游有關(guān)的職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、執(zhí)法權(quán)限、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，加強(qiáng)部門間對(duì)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為的信息溝通，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管的相關(guān)工作機(jī)制，提升綜合監(jiān)管效率和治理效果。

（三）突出企業(yè)主體。各涉旅企業(yè)依照法律法規(guī)主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。旅行社堅(jiān)決抵制不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫消費(fèi)等違法行為；在線旅游企業(yè)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；購(gòu)物店自覺抵制商業(yè)賄賂；飯店、景區(qū)、交通、餐飲等企業(yè)保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)。各市場(chǎng)主體積極踐行旅游行業(yè)“游客為本、服務(wù)至誠(chéng)”的核心價(jià)值觀，在旅游服務(wù)工作中誠(chéng)實(shí)守信、禮貌待客，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)旅游行政執(zhí)法重心向縣（市、區(qū)）下移，實(shí)行屬地管理。市級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市內(nèi)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)，所有執(zhí)法人員培訓(xùn)考試合格后執(zhí)證上崗。建立嚴(yán)格的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管執(zhí)法記錄機(jī)制，確保嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法，對(duì)影響旅游市場(chǎng)秩序的重大事件實(shí)行督辦問責(zé)。依托智慧旅游建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析，提升旅游投訴舉報(bào)案件數(shù)據(jù)分析能力。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市