濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕7號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)文件運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)文件運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)





濟(jì)政辦發(fā)〔2017〕7號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)文件運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照信用山東建設(shè)總體部署，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，遵循政府統(tǒng)籌、分步實(shí)施、需求導(dǎo)向、問(wèn)題為先、公開(kāi)共享、注重安全的原則，以社會(huì)信用體系建設(shè)為核心，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放，推進(jìn)社會(huì)信息資源有序共享，提高大數(shù)據(jù)歸集運(yùn)用能力，提升政府服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，釋放市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，高效采集、有效整合、充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，健全政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)工作機(jī)制，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、多部門的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；完善對(duì)市場(chǎng)主體的全方位服務(wù)，提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本；通過(guò)政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位市場(chǎng)監(jiān)管體系。

二、提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力

（一）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步完善市電子政務(wù)外網(wǎng)功能，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，豐富網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，推動(dòng)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合和應(yīng)用遷移，為各級(jí)各部門履行職能提供服務(wù)。依托市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等共享信息資源庫(kù)，提高全市政務(wù)信息化水平和運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力。（市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市有關(guān)部門、各縣區(qū)政府(含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)，下同)分別負(fù)責(zé)）

（二）規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)采集。制定完善我市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換管理制度，明確政府?dāng)?shù)據(jù)采集、交換、共享、利用責(zé)任和要求。各部門在履職過(guò)程中，要依法及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄和采集相關(guān)信息，妥善保存并及時(shí)更新。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)信息的記錄，形成信用檔案，并納入市公共信用信息平臺(tái)和市市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。逐步統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依托市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共信用信息平臺(tái)、市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集，多平臺(tái)共享共用。（市政府辦公廳牽頭，市有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。按照省政府將我市打造成全國(guó)重要的社會(huì)化、創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)中心的部署，積極培育壯大國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心、浪潮云計(jì)算中心等綜合性數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，支持浪潮集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在我市集中布局社會(huì)化區(qū)域大數(shù)據(jù)中心,支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)高水平的大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。探索市場(chǎng)化與公益化相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，面向社會(huì)提供大數(shù)據(jù)高效采集、實(shí)時(shí)處理、高效存儲(chǔ)、挖掘分析、智能檢索和可視化展示等服務(wù)，為不同行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)資源和分析挖掘支撐。（有關(guān)縣區(qū)政府、市有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

三、運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高服務(wù)市場(chǎng)主體水平

（一）加強(qiáng)政府部門公共信用信息共享對(duì)接。充分發(fā)揮市公共信用信息平臺(tái)在公共信用信息歸集整合、信用資源交換共享、社會(huì)信用監(jiān)測(cè)預(yù)警、信用信息開(kāi)發(fā)服務(wù)等方面的樞紐作用，為黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾提供基礎(chǔ)性、公共性信用記錄查詢服務(wù)。政府部門要充分利用網(wǎng)站、微博、微信、APP等新興媒體開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)服務(wù)，組織開(kāi)展企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織融資對(duì)接以及與上下游企業(yè)合作對(duì)接等活動(dòng)。（市發(fā)改委牽頭，市有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

（二）加快完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。各有關(guān)登記管理部門要繼續(xù)做好法人和其他組織存量代碼轉(zhuǎn)換及信息共享等工作，按照個(gè)體工商戶“兩證整合”要求以及“先賦碼后換證”原則，加快推進(jìn)個(gè)體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換，確保按照國(guó)務(wù)院要求在2017年年底前完成換證任務(wù)。按照省統(tǒng)一部署，以國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)為基準(zhǔn)，加快建立以公民身份號(hào)碼為信任根的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（市發(fā)改委牽頭，市編辦、市公安局、市民政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部、市國(guó)稅局分別負(fù)責(zé)）

（三）全面推廣在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告制度。全面落實(shí)省發(fā)展改革委等三部門《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)改財(cái)金〔2015〕858號(hào)）要求，將使用信用記錄和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為行政管理和公共服務(wù)的必要條件或重要參考依據(jù)。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負(fù)責(zé)人任職資格審查、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、企業(yè)上市、貨物通關(guān)、稅收征繳、社保繳費(fèi)、外匯管理、勞動(dòng)用工、價(jià)格制定、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、消費(fèi)品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、治安管理、人口管理、出入境管理、授予稱號(hào)等方面，通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)，查詢市場(chǎng)主體的信用檔案并作為重要參考依據(jù)。在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)查詢市場(chǎng)主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，優(yōu)先選擇信用狀況好的市場(chǎng)主體。（各縣區(qū)政府、市有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

（四）建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家制定的守信聯(lián)合激勵(lì)備忘錄，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，同等條件下對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等支持激勵(lì)政策。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)“稅易貸”、“信易貸”等守信激勵(lì)產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和商業(yè)銷售等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。（市發(fā)改委、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部、市國(guó)稅局牽頭，市有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)加工服務(wù)。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)信息采集方式，不斷提高數(shù)據(jù)分析研究水平。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析等加工服務(wù)，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)分析的針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性，把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。（市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局分別負(fù)責(zé)）

（六）引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織運(yùn)用大數(shù)據(jù)完善服務(wù)。有效發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用,在依法有序開(kāi)放政府信息資源的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)有效的政策措施,支持銀行、證券、信托、融資租賃、擔(dān)保、保險(xiǎn)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)便捷高效地為企業(yè)提供服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。支持和推動(dòng)金融信息服務(wù)企業(yè)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)國(guó)家金融信息安全。（各縣區(qū)政府、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部、市金融辦分別負(fù)責(zé)）

四、運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管

（一）健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)交易行為監(jiān)管方式，在環(huán)境治理、食品藥品安全、消費(fèi)安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域，匯總整合并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。在揚(yáng)塵污染防治領(lǐng)域，全面推廣揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管。整理和分析企業(yè)的商業(yè)軌跡，全面、客觀地評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和信用等級(jí)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。建立行政執(zhí)法與司法、金融等信息共享平臺(tái)，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法能力。（各市場(chǎng)監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)）

（二）建立健全信用承諾制度。全面建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，由市相關(guān)部門分行業(yè)、分領(lǐng)域制定信用承諾書(shū)示范樣本，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，發(fā)生違法失信行為后自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。（各市場(chǎng)監(jiān)督部門分別負(fù)責(zé)）

（三）完善公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化提升市公共信用信息平臺(tái)各項(xiàng)功能，縱向與省信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，橫向依托市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與市有關(guān)部門、單位互聯(lián)互通，成為全市公共信用信息歸集、共享、查詢、發(fā)布樞紐。具有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門在履職過(guò)程中應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確采集市場(chǎng)主體信用記錄，建立部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)將工商登記、稅收征繳、社保繳費(fèi)、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、住房公積金繳存等領(lǐng)域信用信息納入市公共信用信息平臺(tái),并按照公共信用信息開(kāi)放等級(jí)進(jìn)行分類應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭，市有關(guān)部門、各縣區(qū)政府分別負(fù)責(zé)）

（四）建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家制定的一系列聯(lián)合懲戒合作備忘錄，緊緊圍繞拆違拆臨、治堵治霾等重點(diǎn)工作，對(duì)違法失信主體依法予以曝光、限制或禁入，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。按照我市市場(chǎng)主體失信行為聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法市場(chǎng)主體加大行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”等懲戒措施。（市發(fā)改委、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部、市工商局牽頭，市有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化電子商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)交易行為監(jiān)管，推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者身份標(biāo)識(shí)制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制和交易信用評(píng)價(jià)制度，落實(shí)網(wǎng)上支付安全保障措施，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等違法行為。強(qiáng)化電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)及平臺(tái)規(guī)則制度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展。積極做好電子商務(wù)信息采集和分析工作，指導(dǎo)開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí)，推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)。健全權(quán)益保護(hù)和爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市工商局分別負(fù)責(zé)）

五、推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開(kāi)放共享

（一）進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放力度。認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦字〔2016〕4號(hào)）精神，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的信息外，應(yīng)將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。除在本部門、單位網(wǎng)站進(jìn)行公示外，還要通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站、“信用濟(jì)南”網(wǎng)站、市市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等渠道向社會(huì)公示。各級(jí)各部門要切實(shí)提高政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行信息公開(kāi)工作制度，優(yōu)化公開(kāi)流程，按要求主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，確保公眾知情權(quán)，提高行政管理透明度和政府公信力。（各縣區(qū)政府、市有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

（二）大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示。加快實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，完善市市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能，依法對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示，提高市場(chǎng)透明度，并與市公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和信息共享。要依托市公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)歸集，并通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站、“信用濟(jì)南”網(wǎng)站、市市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)公示市場(chǎng)主體信息。（市工商局牽頭，市有關(guān)部門、各縣區(qū)政府分別負(fù)責(zé)）

（三）積極推進(jìn)政府內(nèi)部信息交換共享。依托市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)積極推動(dòng)部門間信息共享和整合，各級(jí)各部門已建、在建信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息交換共享，打破信息地區(qū)封鎖和部門分割。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)新建的部門信息系統(tǒng)，凡未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批；對(duì)在建的部門信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門互聯(lián)共享信息的，一概不得通過(guò)驗(yàn)收。（市政府辦公廳牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市科技局分別負(fù)責(zé)）

六、積極培育和發(fā)展信用服務(wù)業(yè)

（一）鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)化征信服務(wù)。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提供專業(yè)化征信服務(wù)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提供便捷高效征信服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大征信報(bào)告在銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。（人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部牽頭，市發(fā)改委、市金融辦分別負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)主體信用記錄。支持征信機(jī)構(gòu)與政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等深入合作，依法開(kāi)展征信業(yè)務(wù)，建立以自然人、法人和其他組織為對(duì)象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場(chǎng)交易和社會(huì)交往活動(dòng)中形成的信用信息，采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性，建立全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體信用記錄。（人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部牽頭，市有關(guān)部門、各縣區(qū)政府分別負(fù)責(zé)）

（三）大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展信用評(píng)估、信用保險(xiǎn)、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，逐步建立信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)互為補(bǔ)充、相輔相成的多層次、全方位信用信息服務(wù)組織體系。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高信用服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)公信力和社會(huì)影響力，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（市發(fā)改委、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部牽頭，市財(cái)政局、市科技局、市國(guó)稅局分別負(fù)責(zé)）

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持。各級(jí)要高度重視運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要按照職責(zé)分工，研究制定具體實(shí)施方案，做好本部門、本領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作，不斷提高服務(wù)和監(jiān)管能力。全面落實(shí)和完善支持大數(shù)據(jù)發(fā)展的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（各縣區(qū)政府、市有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

（二）建立完善信用管理制度。認(rèn)真落實(shí)公共信用信息管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范公共信用信息征集、管理、披露和使用等活動(dòng)，保護(hù)信息主體合法權(quán)益，為保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等提供政策法規(guī)依據(jù)。研究制定市公共信用信息目錄并完善相關(guān)制度，規(guī)范政府部門在行政管理、公共服務(wù)中使用信用記錄和信用報(bào)告行為，為聯(lián)合懲戒市場(chǎng)主體違法失信行為提供依據(jù)。（市發(fā)改委、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部、市法制辦牽頭負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)示范工程。在工商登記、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、稅收征繳、資源利用與環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、健康醫(yī)療、勞動(dòng)保障、教育文化、交通旅游、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、社會(huì)綜合治理、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域逐步實(shí)施大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程。（市有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

濟(jì)南市人民政府辦公廳

　2017年3月23日

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