武政規(guī)〔2019〕14號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市重型柴油貨車尾氣治理獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市重型柴油貨車尾氣治理獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案的通知》







武政規(guī)〔2019〕14號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究,現(xiàn)將《武漢市重型柴油貨車尾氣治理獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府

2019年6月2日

武漢市重型柴油貨車尾氣治理獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案

為打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化重型柴油貨車排氣污染防治，促進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市2018年擁抱藍(lán)天行動(dòng)方案的通知》（武政規(guī)〔2018〕10號(hào)）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市2019年擁抱藍(lán)天行動(dòng)方案的通知》（武政〔2019〕1號(hào)）的有關(guān)要求，特制訂本工作方案。

一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)國務(wù)院及省人民政府關(guān)于開展柴油車專項(xiàng)治理的工作要求，采取獎(jiǎng)補(bǔ)方式，促進(jìn)我市高排放的重型柴油貨車進(jìn)行尾氣深度治理，減少污染物排放。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

（一）車輛總質(zhì)量≥12000kg，具有載貨功能的本市籍柴油車；

（二）2011年至2013年期間注冊登記，符合國家第三階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國三排放標(biāo)準(zhǔn)）的車輛；

（三）按照本方案要求加裝尾氣凈化裝置并于2020年12月31日前驗(yàn)收合格的車輛。

上述車輛中，如屬危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，各級(jí)財(cái)政供養(yǎng)車輛，已達(dá)到機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者剩余使用年限不足3年（含）的車輛，機(jī)動(dòng)車使用狀態(tài)不正常（指查封、被盜搶、事故未處理、暫扣、鎖定、公告牌證作廢等情形）的車輛的，不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和資金來源

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的車輛，尾氣治理費(fèi)用實(shí)施全額財(cái)政補(bǔ)助，單臺(tái)車輛的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照治理企業(yè)（以下稱供應(yīng)商）中標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)確定。

（二）資金來源：補(bǔ)助資金由各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)，下同）財(cái)政資金全額承擔(dān)。2019年內(nèi)完成的，市財(cái)政按照各區(qū)實(shí)際核發(fā)補(bǔ)助資金總額的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)；2020年內(nèi)完成的，市財(cái)政按照各區(qū)實(shí)際核發(fā)補(bǔ)助資金總額的15%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、治理工作要求

（一）治理技術(shù)及維護(hù)服務(wù)。對(duì)重型柴油貨車加裝排氣污染控制裝置，協(xié)同治理柴油車尾氣中的顆粒物及氮氧化物，配套實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，保障不少于3年的設(shè)備質(zhì)保和免費(fèi)維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)。

（二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。治理后的車輛排放應(yīng)當(dāng)符合中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《在用柴油車排放污染治理技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》）要求；車主及供應(yīng)商應(yīng)按照《指南》要求對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

（三）供應(yīng)商的確定。供應(yīng)商的技術(shù)資格和入圍條件由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市公安局交通管理局、市財(cái)政局等有關(guān)部門及相關(guān)行業(yè)專家制定，并對(duì)社會(huì)公開招標(biāo)。各區(qū)應(yīng)當(dāng)在入圍的供應(yīng)商中選擇確定。

（四）對(duì)供應(yīng)商的要求。

1.嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律，嚴(yán)禁弄虛作假、騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金行為。

2.嚴(yán)格按照本方案的要求和招投標(biāo)文件內(nèi)容開展治理工作，不得強(qiáng)制要求車主購買超過市場價(jià)格的車用尿素。

3.按照要求對(duì)擬治理車輛進(jìn)行初始檢測，核查車輛是否符合《指南》要求和獎(jiǎng)補(bǔ)條件，為車主提供良好服務(wù)。

4.與區(qū)人民政府簽訂委托合同（協(xié)議）、與車主簽訂治理合同，保障設(shè)備質(zhì)量、車輛安全性能、排放效果和治理后的維護(hù)保養(yǎng)等工作。

供應(yīng)商違反本方案要求或者違規(guī)操作，由此產(chǎn)生的不合理治理費(fèi)用及對(duì)車主造成的損失由供應(yīng)商承擔(dān)；對(duì)擾亂市場秩序的，取消供應(yīng)商資格。

（五）驗(yàn)收和資金發(fā)放。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)治理車輛的驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照本方案的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，審查治理車輛數(shù)量、安裝設(shè)備型號(hào)與質(zhì)量，治理費(fèi)用、污染物排放效果，以及是否符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件等情況，建立完整的驗(yàn)收檔案。對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，按照與供應(yīng)商簽訂的委托合同（協(xié)議）及時(shí)足額支付治理費(fèi)用，并向市財(cái)政部門集中申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)勵(lì)資金納入次年年度預(yù)算，及時(shí)核發(fā)。

五、職責(zé)分工

（一）各區(qū)人民政府

1.組織區(qū)公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門，開展本轄區(qū)注冊登記重型柴油貨車的篩查和治理工作，重點(diǎn)篩查渣土、砂石和混凝土攪拌等運(yùn)輸車輛，建立治理車輛信息庫，制訂2020年之前完成的工作計(jì)劃。

2.與供應(yīng)商簽訂委托治理合同（協(xié)議），設(shè)立轄區(qū)受理申請(qǐng)登記窗口，建立治理工作程序和監(jiān)管機(jī)制。

3.將重型柴油貨車尾氣治理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和治理補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，保障資金的落實(shí)和發(fā)放，及時(shí)申報(bào)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)違法違規(guī)虛領(lǐng)、冒領(lǐng)及其他應(yīng)退還的補(bǔ)貼資金依法予以收回。

（二）市生態(tài)環(huán)境局

1.指導(dǎo)全市重型柴油貨車尾氣治理的技術(shù)工作，開展對(duì)供應(yīng)商技術(shù)資質(zhì)的招標(biāo)工作，監(jiān)察供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)處理車輛治理中的技術(shù)問題。

2.組織建立全市重型柴油貨車治理信息庫，并督導(dǎo)各區(qū)人民政府分年度完成工作任務(wù)。

3.建立治理后車輛的在線監(jiān)控管理平臺(tái)，監(jiān)控并通報(bào)車輛運(yùn)行排放情況，健全超標(biāo)車輛上路行駛執(zhí)法工作機(jī)制，督導(dǎo)全市機(jī)動(dòng)車執(zhí)法活動(dòng)。

（三）市交通運(yùn)輸局

會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門建立全市重型柴油貨車營運(yùn)車輛信息庫并適時(shí)更新，配合生態(tài)環(huán)境部門對(duì)未達(dá)到環(huán)保要求的營運(yùn)車輛進(jìn)行整改，保障尾氣凈化裝置正常使用。

（四）市城管執(zhí)法委

會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門建立渣土運(yùn)輸車輛信息庫并適時(shí)更新，敦促國三排放標(biāo)準(zhǔn)的渣土運(yùn)輸車加裝尾氣凈化裝置，配合生態(tài)環(huán)境部門對(duì)未達(dá)到環(huán)保要求的車輛進(jìn)行整改，保障尾氣凈化裝置正常使用。

（五）市城鄉(xiāng)建設(shè)局

會(huì)同生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立混凝土攪拌運(yùn)輸車輛信息庫并適時(shí)更新，敦促國三排放標(biāo)準(zhǔn)的混凝土攪拌運(yùn)輸車加裝尾氣凈化裝置，配合生態(tài)環(huán)境部門對(duì)未達(dá)到環(huán)保要求的車輛進(jìn)行整改，保障尾氣凈化裝置正常使用。

（六）市市場監(jiān)管局

加強(qiáng)對(duì)本市治理設(shè)備生產(chǎn)單位的質(zhì)量監(jiān)管，組織查處生產(chǎn)領(lǐng)域治理設(shè)備質(zhì)量問題；會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，依法查處違法排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；配合相關(guān)行業(yè)主管部門，參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)需求的編制。

（七）市公安局交通管理局

配合生態(tài)環(huán)境部門建立全市重型柴油貨車信息庫，對(duì)排放檢驗(yàn)不合格上路行駛的車輛依法依規(guī)予以處罰；指導(dǎo)區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門開展與生態(tài)環(huán)境部門對(duì)上路行駛機(jī)動(dòng)車的聯(lián)合執(zhí)法。

（八）市財(cái)政局

保障市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，核查各區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料，核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金，督促各區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定使用。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)人民政府要切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按照污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求切實(shí)抓好重型柴油貨車尾氣污染防治工作，成立工作專班，建立細(xì)化分工、協(xié)作配合的工作機(jī)制，保障資金投入和治理效果。市直各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，主動(dòng)履責(zé)，積極配合，形成齊抓共管的高壓態(tài)勢。

（二）廣泛宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法。各區(qū)人民政府要組織廣泛宣傳機(jī)動(dòng)車排氣污染防治法律法規(guī)，向納入治理車輛的車主積極主動(dòng)宣傳我市獎(jiǎng)補(bǔ)政策，做好服務(wù)工作，爭取車主對(duì)治理工作的理解、配合和保持治理設(shè)施正常運(yùn)維的承諾。市、區(qū)各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車管控措施，加大機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲處罰排放超標(biāo)車輛，并督促切實(shí)整改。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。對(duì)未履行主體和監(jiān)督責(zé)任、工作不力、機(jī)動(dòng)車污染問題突出的，市環(huán)委會(huì)將予以通報(bào)和曝光，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

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