武政辦〔2020〕10號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市職業(yè)技能提升行動實施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市職業(yè)技能提升行動實施方案的通知》







武政辦〔2020〕10號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市職業(yè)技能提升行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2020年2月18日

 

武漢市職業(yè)技能提升行動實施方案

為貫徹落實國務(wù)院、省人民政府及其辦公廳關(guān)于開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能提升行動的有關(guān)文件精神，全面提高全市勞動者的職業(yè)技能素質(zhì)，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能提升行動，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。到2021年底之前，實現(xiàn)各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次以上，技能勞動者就業(yè)人員比例達到26%以上，高技能人才占技能勞動者總量的比例達到33%以上。

二、工作任務(wù)

（一）針對不同群體開展技能培訓(xùn)

1.開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新錄用人員崗前培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制等培訓(xùn)，深入推行失業(yè)保險支持參保職工技能提升，支持幫助困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，普遍開展高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，對按照相關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)的，依照政策給予企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)或者企業(yè)職工培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局，市總工會，列第一位者為牽頭單位，下同）

2.開展重點領(lǐng)域高技能人才培訓(xùn)。以全市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，大力培育技術(shù)技能型、知識技能型、復(fù)合技能型高技能人才。實施新技師培養(yǎng)項目，按培養(yǎng)等級給予企業(yè)或者培訓(xùn)機構(gòu)補貼。組織實施高技能人才、高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境內(nèi)外培訓(xùn)，支持重點行業(yè)、企業(yè)開展高精尖和急需緊缺技能人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽促進培訓(xùn)功能，對積極參與市級以上職業(yè)技能競賽的單位和個人按照相關(guān)規(guī)定給予補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委）

3.開展重點群體技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動就業(yè)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、高校畢業(yè)生（畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)）等群體開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合相關(guān)規(guī)定的人員實施免費職業(yè)技能培訓(xùn)或者給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才“百千萬”工程、巾幗家政服務(wù)專項培訓(xùn)工程、養(yǎng)老護理員培訓(xùn)等專項培訓(xùn)，支持行業(yè)主管部門圍繞市場急需緊缺職業(yè)組織開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目開發(fā)，對符合條件且有創(chuàng)業(yè)愿望的重點群體開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧開發(fā)辦，市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)）

4.開展貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧。以項目制培訓(xùn)等形式對貧困家庭子女、貧困勞動力開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)，對貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人參加培訓(xùn)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對符合條件的建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村“低?！奔彝ァ⒗щy職工家庭，實施“雨露計劃”“技工院校技能脫貧專項行動”，對子女接受技工教育的建檔立卡貧困家庭給予補助，對接受技工教育的貧困家庭學(xué)生按規(guī)定落實中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費等政策。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按照相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼期限最長不超過6個月。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間按照規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予生活費補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧開發(fā)辦，市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（二）健全職業(yè)技能提升長效工作機制

1.推行終身職業(yè)培訓(xùn)制度。以企業(yè)職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力為主要對象，以就業(yè)技能、崗位技能提升、高技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，以政府補貼、企業(yè)自主、市場化培訓(xùn)為主要供給，以職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，深化體制機制改革，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，面向社會廣泛開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，建立覆蓋全體城鄉(xiāng)勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

2.健全技能人才多元評價制度。積極推廣與國家職業(yè)資格制度相銜接的職業(yè)技能等級制度，加大職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認定、專業(yè)職業(yè)能力考核工作力度，加強評價質(zhì)量監(jiān)管。大力開展職業(yè)技能競賽活動，增強職業(yè)技能競賽選才功能，拓展技能人才評價選拔渠道。不斷培育發(fā)展壯大社會評價機構(gòu)，支持建立同業(yè)交流平臺，促進行業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市國資委，市工商聯(lián)）

3.完善職業(yè)培訓(xùn)補貼制度。戶籍地、常住地、求職就業(yè)地在我市且參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、特種設(shè)備作業(yè)人員證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。對同一職業(yè)（工種）同一技能等級通過初次職業(yè)技能鑒定并取得證書（不含合格證書）的參訓(xùn)人員，給予職業(yè)技能鑒定補貼。對職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項目實行目錄清單管理，人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門在每年2月底之前按照職能分工公布政府補貼培訓(xùn)目錄、培訓(xùn)機構(gòu)目錄、鑒定評價機構(gòu)目錄，及時向社會公開并適時動態(tài)調(diào)整。建立補貼類培訓(xùn)經(jīng)辦服務(wù)指南，規(guī)范補貼資金來源渠道、考核標準以及領(lǐng)取方式。探索實行培訓(xùn)服務(wù)和補貼申領(lǐng)告知承諾制，簡化流程、提高效率。開展職業(yè)技能培訓(xùn)補貼信用支付試點。（責(zé)任單位：市財政局、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市扶貧開發(fā)辦，市總工會、市殘聯(lián)）

4.建立資金支持和監(jiān)管制度。加大對就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費和失業(yè)保險基金結(jié)余中計提資金的籌集整合力度，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。按照2018年底失業(yè)保險基金滾存結(jié)余的20%計提提升行動資金，在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，實行分賬核算、?？顚Ｓ?。職業(yè)技能提升行動期間，優(yōu)先使用專賬資金開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。建立完善補貼資金發(fā)放臺賬，定期向社會公開資金使用情況，加強審計和監(jiān)督檢查，保障資金安全和效益。對騙取、套取培訓(xùn)資金的依法依紀予以嚴懲，對培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的失誤和問題區(qū)分不同情況對待，保護干事?lián)數(shù)姆e極性。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市審計局）

（三）豐富職業(yè)技能培訓(xùn)供給途徑

1.支持企業(yè)發(fā)揮主體作用。鼓勵企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，支持其積極面向中小企業(yè)和社會承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。加強產(chǎn)教融合、校企合作，積極建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，政府按照有關(guān)規(guī)定從就業(yè)補助資金中給予補助，鼓勵企業(yè)通過提取職工教育經(jīng)費提供配套支持。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市國資委，市總工會、市工商聯(lián)）

2.發(fā)揮職業(yè)院校的基礎(chǔ)作用。支持職業(yè)院校開展補貼性培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)規(guī)模，按照規(guī)定享受政府補貼政策。積極推進“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”試點。承擔(dān)政府補貼性培訓(xùn)的職業(yè)院校，按照規(guī)定在學(xué)?？冃ЧべY總量核定、公用經(jīng)費核定、一線教師待遇等方面兌現(xiàn)相關(guān)激勵政策。支持社會培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)揮重要作用，保障民辦職業(yè)培訓(xùn)和評價機構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局）

3.提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。大力推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)方式，探索建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺。建立統(tǒng)一的勞動者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案，實施補貼性培訓(xùn)實名制信息管理，實現(xiàn)培訓(xùn)評價信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局，市總工會、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織框架下，建立職業(yè)技能提升行動協(xié)調(diào)機制，形成市區(qū)政府統(tǒng)籌、人力資源社會保障部門協(xié)調(diào)、其他部門配合實施的工作格局。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）要制訂具體措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，抓好落實。市區(qū)有關(guān)部門要及時將開展培訓(xùn)情況報同級人力資源社會保障部門匯總，并實行年初報計劃、半年報進度、年終報總結(jié)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市扶貧開發(fā)辦，市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）

（二）落實工作責(zé)任。人力資源社會保障部門負責(zé)具體政策制訂、標準開發(fā)、資源整合、培訓(xùn)機構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管等。發(fā)展改革部門負責(zé)統(tǒng)籌推進職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。教育部門負責(zé)組織職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。經(jīng)濟和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責(zé)發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極參與培訓(xùn)工作。財政部門負責(zé)就業(yè)補助資金等及時足額撥付到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。退役軍人事務(wù)部門負責(zé)協(xié)調(diào)組織退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)國企開展職業(yè)技能培訓(xùn)。其他有關(guān)行業(yè)主管部門和單位共同配合做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市扶貧開發(fā)辦，市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（三）強化輿論宣傳。各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，有效利用政府網(wǎng)站、廣播電視、新聞報刊和新媒體平臺等各類宣傳途徑持續(xù)開展政策解讀，提升政策的公眾知曉度，增強工作的透明度。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各區(qū)人民政府）

 

附件：武漢市職業(yè)技能提升行動目標任務(wù)一覽表

 

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市