武政〔2018〕33號《武漢市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代口岸工作的意見》

《武漢市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代口岸工作的意見》







武政〔2018〕33號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

口岸是城市國際化功能的重要組成部分。為進(jìn)一步提升我市對外開放和貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代武漢口岸工作提出如下意見：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，爭做“四個(gè)方面排頭兵”，圍繞建設(shè)國家中心城市、“世界亮點(diǎn)城市”和現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢的總體要求，打造便捷高效、國際一流的口岸通關(guān)環(huán)境，形成以對外開放口岸、綜合保稅區(qū)為雙引擎的發(fā)展格局，努力開創(chuàng)武漢口岸高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、重點(diǎn)工作

（一）完善口岸發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)口岸建設(shè)

1.科學(xué)制定口岸規(guī)劃。根據(jù)《國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和武漢市城市總體規(guī)劃，以加快構(gòu)建功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的口岸服務(wù)管理體系為目標(biāo)，科學(xué)制定口岸發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)武漢口岸空間布局協(xié)同互補(bǔ)、資源配置集約高效、口岸功能全面提升。（責(zé)任單位：市商務(wù)局〈市口岸辦〉）

2.嚴(yán)格口岸建設(shè)審批。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、便利通行、有利查驗(yàn)、兼顧發(fā)展的原則，積極推進(jìn)口岸建設(shè)。出入境人員及進(jìn)出口貨物的國際通道、查驗(yàn)及監(jiān)管場所、口岸聯(lián)檢大樓及信息化設(shè)施設(shè)備等口岸設(shè)施的主體部分要與水運(yùn)、鐵路、航空、公路等國際交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)；國際交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)征求口岸主管部門及口岸聯(lián)檢單位意見，對不符合口岸發(fā)展規(guī)劃及口岸聯(lián)檢單位建設(shè)規(guī)范要求的國際交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)主管部門依法不予批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、武漢新港管委會(huì)、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局〈市口岸辦〉、市國土規(guī)劃局）

3.明確口岸建設(shè)主體。國際交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的口岸設(shè)施主體部分，以及按照標(biāo)準(zhǔn)配置的口岸聯(lián)檢單位辦公、生活設(shè)施，由交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投資主體負(fù)責(zé)投資建設(shè)；口岸聯(lián)檢單位所需配套專用設(shè)施設(shè)備（包括交通工具、儀器設(shè)備等）原則上由使用單位自行配置及維護(hù)管理；根據(jù)實(shí)際需要，地方政府給予適當(dāng)資金支持。（責(zé)任單位：武漢新港管委會(huì)、市交通運(yùn)輸委，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

4.規(guī)范指定口岸建設(shè)。進(jìn)口商品指定口岸及配套查驗(yàn)場所按照“誰經(jīng)營、誰申報(bào)、誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，由各運(yùn)營主體投資、建設(shè)和經(jīng)營管理，項(xiàng)目投入運(yùn)營后，可在市級“大通關(guān)”專項(xiàng)資金支持范圍內(nèi)給予適當(dāng)支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局〈市口岸辦〉、市財(cái)政局，湖北機(jī)場集團(tuán)、武漢港航發(fā)展集團(tuán)）

（二）提升口岸綜合效能，繁榮口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．提高航空口岸效率。加大開辟國際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線力度，爭取每年新開3至5條國際航線，重點(diǎn)推進(jìn)開通武漢至歐美等重要經(jīng)貿(mào)交往地區(qū)航空樞紐城市的貨運(yùn)定期航線；切實(shí)做好口岸綜合保障服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)航空口岸7×24小時(shí)通關(guān)常態(tài)化運(yùn)行；提高武漢天河機(jī)場進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、水果、植物種苗、肉類等指定口岸使用率。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局〈市口岸辦〉、黃陂區(qū)人民政府，湖北機(jī)場集團(tuán)）

2．加強(qiáng)鐵路口岸建設(shè)。加快多式聯(lián)運(yùn)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路口岸與水運(yùn)、航空口岸互聯(lián)互通，助力區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展；支持鐵路口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高現(xiàn)場查驗(yàn)作業(yè)效率，積極探索開通武漢鐵路國際郵路運(yùn)輸；搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮汽車整車進(jìn)口口岸帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)中歐（武漢）班列業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，連接更多沿線重要樞紐城市。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局〈市口岸辦〉，武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，武漢港航發(fā)展集團(tuán)）

3．整合水運(yùn)口岸資源。加快推進(jìn)花山、漢南、金口等港區(qū)擴(kuò)大對外開放；按照一個(gè)口岸一個(gè)運(yùn)營主體的原則，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)多個(gè)運(yùn)營主體進(jìn)行整合；積極開拓水運(yùn)國際直航業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善白滸山外貿(mào)碼頭、陽邏國際集裝箱碼頭靠泊設(shè)施設(shè)備，明確國際航行船舶臨時(shí)錨地范圍。（責(zé)任單位：武漢新港管委會(huì)、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局〈市口岸辦〉、新洲區(qū)人民政府，武漢港航發(fā)展集團(tuán)）

4．促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各口岸所在區(qū)要明確口岸服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不斷改善口岸發(fā)展環(huán)境，要以進(jìn)出口貿(mào)易和加工貿(mào)易為基礎(chǔ)，積極組織口岸單位及相關(guān)企業(yè)開展市場推介和招商引資活動(dòng)，帶動(dòng)貿(mào)易、加工、倉儲(chǔ)、電子商務(wù)、商貿(mào)金融、交通服務(wù)等行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展。各口岸運(yùn)營主體要積極開拓經(jīng)營，改善服務(wù)，吸引外地企業(yè)利用我市口岸開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府，湖北機(jī)場集團(tuán)、武漢港航發(fā)展集團(tuán)）

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)通關(guān)改革，降低企業(yè)物流成本

1．深化通關(guān)改革創(chuàng)新。協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢、海事等口岸聯(lián)檢單位，通過前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，減少非必要的事中人工操作，進(jìn)一步縮短通關(guān)時(shí)間。加快推廣實(shí)施中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)可復(fù)制的通關(guān)通檢便利措施。落實(shí)國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查工作機(jī)制，提高船舶出入境查驗(yàn)效率，便利船舶進(jìn)出武漢口岸。（責(zé)任單位：市商務(wù)局〈市口岸辦〉）

2．優(yōu)化完善“單一窗口”平臺(tái)功能。整合現(xiàn)有鐵路口岸、水運(yùn)口岸、航空口岸、跨境電子商務(wù)、漢口北市場采購貿(mào)易等電子信息化平臺(tái)，加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國家“標(biāo)準(zhǔn)版”無縫對接；支持投資建設(shè)具有地方特色的信息化服務(wù)系統(tǒng)，對接國際貿(mào)易“單一窗口”，不斷擴(kuò)大和完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，提升綜合服務(wù)水平。（責(zé)任單位：武漢新港管委會(huì)、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局〈市口岸辦〉）

3．用好用活扶持政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有航空、水運(yùn)、鐵路等各項(xiàng)支持物流發(fā)展政策作用，按照不重復(fù)原則，支持各口岸運(yùn)營主體對重點(diǎn)出口企業(yè)及物流企業(yè)在貨源地至武漢口岸、武漢口岸至沿邊沿海口岸的貨物物流費(fèi)用給予減免，所減免費(fèi)用由地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼（具體辦法另行制訂）。（責(zé)任單位：武漢新港管委會(huì)、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局〈市口岸辦〉、市財(cái)政局，湖北機(jī)場集團(tuán)、武漢港航發(fā)展集團(tuán)）

三、保障措施

（一）建立口岸及貿(mào)易便利化工作聯(lián)席會(huì)議制度。由市人民政府分管副市長任聯(lián)席會(huì)議第一召集人，市人民政府分管副秘書長、市商務(wù)局（市口岸辦）局長（主任）為召集人，市商務(wù)局（市口岸辦）、武漢新港管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市國土規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市公安局、市工商局、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、黃陂區(qū)人民政府、新洲區(qū)人民政府、江夏區(qū)人民政府、湖北機(jī)場集團(tuán)、武漢港航發(fā)展集團(tuán)以及武漢海關(guān)、湖北省公安邊防總隊(duì)、武漢海事局、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、國家外匯管理局湖北省分局等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于口岸及貿(mào)易便利化相關(guān)政策及工作要求，統(tǒng)籌武漢口岸及貿(mào)易便利化發(fā)展規(guī)劃，研究武漢口岸及貿(mào)易便利化改革發(fā)展事項(xiàng)和政策措施，確定年度重點(diǎn)工作和安排，協(xié)調(diào)解決口岸建設(shè)管理及貿(mào)易便利化中存在的問題，優(yōu)化完善口岸及貿(mào)易便利化工作協(xié)商議事的工作規(guī)則和工作機(jī)制，推進(jìn)口岸及貿(mào)易便利化相關(guān)單位的協(xié)作配合，督促檢查口岸及貿(mào)易便利化重點(diǎn)工作的落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)局（市口岸辦），由市商務(wù)局（市口岸辦）負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局〈市口岸辦〉）

（二）強(qiáng)化口岸綜合服務(wù)保障。加大財(cái)政支持力度，將口岸綜合保障費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，通過政府購買服務(wù)方式，改善口岸聯(lián)檢單位的工作環(huán)境和工作條件，同時(shí)根據(jù)口岸現(xiàn)場工作需求，為口岸聯(lián)檢單位合理配置協(xié)管、協(xié)警等輔助人員。（責(zé)任單位：市商務(wù)局〈市口岸辦〉、市財(cái)政局）

 

武漢市人民政府

2018年7月19日

 

附件:武政[2018]33號—市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代口岸工作的意見.pdf

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