武政規(guī)〔2019〕8號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢天河機(jī)場(chǎng)航行服務(wù)程序凈空保護(hù)區(qū)域一體化圖使用管理辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢天河機(jī)場(chǎng)航行服務(wù)程序凈空保護(hù)區(qū)域一體化圖使用管理辦法的通知》







武政規(guī)〔2019〕8號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢天河機(jī)場(chǎng)航行服務(wù)程序凈空保護(hù)區(qū)域一體化圖使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

武漢市人民政府

2019年3月19日

 

武漢天河機(jī)場(chǎng)航行服務(wù)程序凈空保護(hù)區(qū)域一體化圖使用管理辦法

第一條  為加強(qiáng)武漢天河機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，保證民用航空安全與城市建設(shè)相協(xié)調(diào),根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第553號(hào)）、《民用機(jī)場(chǎng)飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（CCAR—97FS—R3）、《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》（CCAR—140—R1）、《湖北省民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于《武漢天河機(jī)場(chǎng)航行服務(wù)程序凈空保護(hù)區(qū)域一體化圖》（以下簡(jiǎn)稱《凈空一體化圖》）覆蓋本市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目及其附屬設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)高度控制與管理。

第三條  《凈空一體化圖》是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及武漢天河機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)障礙物限制面、飛行各保護(hù)區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管制運(yùn)行控制高度等各項(xiàng)要求編制的凈空保護(hù)控制圖，是我市凈空安全高度管理的法定圖則。

第四條  市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門在辦理建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的審批工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《凈空一體化圖》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審核。

對(duì)省級(jí)及以上行政（行業(yè)）管理部門立項(xiàng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由對(duì)應(yīng)的市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門負(fù)責(zé)銜接，依照《凈空一體化圖》和本辦法的規(guī)定，做好凈空管控工作。

各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)《凈空一體化圖》使用管理工作。

第五條  建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理高度控制審批（審查）手續(xù)：

（一）位于機(jī)場(chǎng)障礙物限制面及東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)地面導(dǎo)航臺(tái)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《凈空一體化圖》規(guī)定的限制高度、不得突破。確定該區(qū)域內(nèi)建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的建筑高度應(yīng)當(dāng)征求武漢天河機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司意見，并報(bào)民航湖北監(jiān)管局備案。

（二）位于機(jī)場(chǎng)障礙物限制面及地面導(dǎo)航臺(tái)保護(hù)區(qū)域外，不高出機(jī)場(chǎng)地面標(biāo)高150米（黃海高程180米）的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，由市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門按照職責(zé)分工、依據(jù)《凈空一體化圖》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審批。

（三）位于機(jī)場(chǎng)障礙物限制面及地面導(dǎo)航臺(tái)保護(hù)區(qū)域外，高出機(jī)場(chǎng)地面標(biāo)高150米（黃海高程180米）以上、在《凈空一體化圖》限制高度以下的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，由市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門依據(jù)《凈空一體化圖》進(jìn)行審批。報(bào)批文件應(yīng)當(dāng)附障礙燈安裝方案，并需征得民航管理部門同意。

（四）在組織開展城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，因城市功能需要須超過《凈空一體化圖》高度限制的，由市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主單位意見，向民航管理部門提出申請(qǐng)，進(jìn)行航行評(píng)估；經(jīng)民航管理部門審批同意后，再按照審批方案開展規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第六條  建立會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市人民政府重點(diǎn)工程督查協(xié)調(diào)辦組織召集，有關(guān)民航部門、各區(qū)人民政府、市各有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門參加的市凈空保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議每年擇機(jī)召開1—2次會(huì)議，梳理研究?jī)艨展芸毓ぷ髑闆r，討論發(fā)現(xiàn)的問題，提出解決方案，明確下一步工作任務(wù)。對(duì)凈空管控工作中涉及面廣及重大問題，市人民政府重點(diǎn)工程督查協(xié)調(diào)辦可根據(jù)工作需要組織有關(guān)部門和單位召開專題會(huì)議，研究解決辦法。

建立由市人民政府重點(diǎn)工程督查協(xié)調(diào)辦協(xié)調(diào)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)行業(yè)主管部門、武漢天河機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)監(jiān)管部門及其他涉及到的部門和單位參加的應(yīng)急處置會(huì)議，負(fù)責(zé)處理影響民航飛行安全的緊急突發(fā)事件。

第七條  建立巡查機(jī)制。由湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)會(huì)同市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門，依據(jù)《凈空一體化圖》限制高度規(guī)定定期開展巡查工作，做好巡查情況記錄，建立臺(tái)帳并歸檔。對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)批準(zhǔn)的超高建（構(gòu)）筑物或其附屬設(shè)施、障礙燈故障等影響凈空安全的事件，及時(shí)反饋有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門予以處置。

巡查內(nèi)容包括：有無(wú)新增的超高建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施；對(duì)疑似超高物體進(jìn)行測(cè)量（高度復(fù)核）；障礙標(biāo)志、標(biāo)志物等安放是否符合標(biāo)準(zhǔn)，障礙燈是否符合標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)運(yùn)行。

第八條  建立應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)民航部門反饋的未經(jīng)批準(zhǔn)的超高建（構(gòu)）筑物或其附屬設(shè)施等影響凈空安全的事件，市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門應(yīng)當(dāng)立即組織開展測(cè)量核實(shí)工作，分清不同情形分別采取相應(yīng)的處置措施。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)的建筑物結(jié)構(gòu)主體超高的，市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門要組織開展調(diào)查，制訂整改方案，會(huì)同項(xiàng)目所在地區(qū)人民政府督促項(xiàng)目業(yè)主單位落實(shí)整改。未經(jīng)批準(zhǔn)的新增構(gòu)筑物和附屬設(shè)施超高的，市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門應(yīng)當(dāng)函告項(xiàng)目業(yè)主單位限期整改，并跟蹤巡查。

（二）在建項(xiàng)目及工程建設(shè)涉及施工塔吊等臨時(shí)設(shè)施超高的，市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目業(yè)主單位暫停項(xiàng)目建設(shè)，限期整改，并跟蹤巡查。

（三）障礙燈運(yùn)行故障的，市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告項(xiàng)目業(yè)主單位，督促其完成整改，并跟蹤巡查。

（四）對(duì)民航管理部門反映的其他異常事件，市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門開展實(shí)地核查，制訂處置方案并限期整改落實(shí)。

第九條  建立調(diào)整更新機(jī)制。由市人民政府重點(diǎn)工程督查協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)收集并匯總民航部門及市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門關(guān)于《凈空一體化圖》的調(diào)整意見，組織開展《凈空一體化圖》更新工作，并按程序報(bào)審后發(fā)布。

第十條  市人民政府重點(diǎn)工程督查協(xié)調(diào)辦應(yīng)當(dāng)將市各有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門實(shí)施本辦法的情況納入其年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系。對(duì)未按照本辦法規(guī)定履職盡責(zé)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)；對(duì)違反凈空安全管理規(guī)定且造成重大影響的單位和個(gè)人，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

第十一條  市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位或者人員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止并整改違規(guī)行為，自行承擔(dān)由此造成的損失，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分、依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條  市各有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)舉報(bào)違反凈空保護(hù)管理規(guī)定行為的單位或者個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條  市有關(guān)行政（行業(yè)）管理部門對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位開展巡查情況和對(duì)違反凈空保護(hù)管理規(guī)定行為的處置結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條  本辦法未盡事宜，由市人民政府重點(diǎn)工程督查協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自2019年4月20日起施行，有效期為5年。

附件:武政規(guī)[2019]8號(hào)—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢天河機(jī)場(chǎng)航行服務(wù)程序凈空保護(hù)區(qū)域一體化圖使用管理辦法的通知.pdf

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