武政規(guī)〔2018〕31號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》

《武漢市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》







武政規(guī)〔2018〕31號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)）和《省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕46號(hào)）精神，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大我市就業(yè)，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見：

一、以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)良性互動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，保持經(jīng)濟(jì)中高速持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策以及人才、教育、培訓(xùn)、社保等社會(huì)政策的銜接，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的政策體系。加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，以高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市教育局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、人行武漢分行營(yíng)管部。列第一位的責(zé)任單位為牽頭單位，下同）

（二）著力推進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。以“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”為目標(biāo)，今后5年，在確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定和就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，著力實(shí)現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量“五個(gè)顯著提升”：顯著提升新動(dòng)能對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，每年新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的就業(yè)崗位占新增就業(yè)崗位的50%以上；顯著提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比重，每年大學(xué)畢業(yè)生在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)20萬人以上；顯著提升創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)效能，每年扶持創(chuàng)業(yè)3萬人，帶動(dòng)就業(yè)10萬人；顯著提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，每年開展各類技能培訓(xùn)30萬人次以上；顯著提升市場(chǎng)配置人力資源的作用，每年通過人力資源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)200萬人次的勞動(dòng)者求職擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，將中國(guó)武漢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市招才局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、人行武漢分行營(yíng)管部）

二、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力

（一）加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)擴(kuò)大就業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家存儲(chǔ)器、航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全與人才創(chuàng)新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車四大基地建設(shè)；推動(dòng)信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極布局人工智能、量子通信、區(qū)塊鏈、精準(zhǔn)醫(yī)療、增材制造等核心領(lǐng)域；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)；加快支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局）

（二）支持新興就業(yè)形態(tài)發(fā)展。健全與新就業(yè)形態(tài)相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等制度。指導(dǎo)新興業(yè)態(tài)企業(yè)與從業(yè)者簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)要依法為其繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金。依托全國(guó)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、武漢住房公積金管理中心）

（三）發(fā)揮小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)作用。鼓勵(lì)小微企業(yè)與科研院所、高校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)高校向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、金融和科技服務(wù)業(yè)、文旅健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，培育壯大新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體力量，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新活力。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局)

三、深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效

（一）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)政策、平臺(tái)、服務(wù)等資源有機(jī)整合。深化“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”審批服務(wù)改革和商事制度改革，深入實(shí)施“四十五證合一、一照一碼”登記制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)監(jiān)管方式，推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管，減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局、市人力資源社會(huì)保障局、市編辦、市財(cái)政局）

（二）培植壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。5年內(nèi)，全市認(rèn)定30家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、40家市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、50家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，可認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地并享受相應(yīng)扶持政策。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，對(duì)評(píng)定為省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的給予60萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)省級(jí)優(yōu)秀示范項(xiàng)目評(píng)選，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目給予最高20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)發(fā)生的場(chǎng)租、水電費(fèi)，給予不超過當(dāng)年實(shí)際費(fèi)用的50%、最高不超過5萬元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間不超過3年。對(duì)回遷或者購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的區(qū)可給予一定金額的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局）

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策措施，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入支持范圍。符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)，可申請(qǐng)累計(jì)不超過3次的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并享受貼息。降低反擔(dān)保要求，健全代償機(jī)制，推行信貸盡職免責(zé)制度。通過財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為符合條件的高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助的扶持對(duì)象擴(kuò)大到在校及畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生，對(duì)符合條件的給予3萬元至20萬元的資金扶持。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元—2000元。將大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為8000元。將困難群體一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為5000元。將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，標(biāo)準(zhǔn)為5000元。對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師在參加國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資大賽中獲獎(jiǎng)的，分別給予最高5000元/人和3000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。取得國(guó)家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資質(zhì)的，一次性給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加政府部門組織的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)等公益服務(wù)活動(dòng)的，可給予500元—1000元/人的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市教育局、市民政局、人行武漢分行營(yíng)管部）

四、以實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作

（一）大力吸引高校畢業(yè)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞打造“大學(xué)生最友好城市”，全面落實(shí)高校畢業(yè)生留漢落戶、住房、收入專項(xiàng)政策，深化政策配套創(chuàng)新。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開展系列校園巡回招聘活動(dòng)，每年籌集20萬個(gè)以上的“高薪優(yōu)崗”吸引高校畢業(yè)生就業(yè)；依托在漢高校建設(shè)50所以上公益性創(chuàng)業(yè)學(xué)院，每年提供不少于10萬人次的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。加大市屬高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的政策鼓勵(lì)與扶持力度。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)，政府基層公共服務(wù)崗位重點(diǎn)面向留漢大學(xué)生招（選）聘。加大大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)工作力度，每年組織在漢企事業(yè)單位建設(shè)200個(gè)以上大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、20個(gè)以上大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，完成大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)或者就業(yè)見習(xí)20萬人次。對(duì)參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的大學(xué)生每人每年給予1200元的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼，就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼可用于見習(xí)單位為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理。加大對(duì)困難高校畢業(yè)生的幫扶力度，將一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和屬于社會(huì)孤兒、烈屬、殘疾人等特困人員中的高校畢業(yè)生，將一次性求職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。（責(zé)任單位：市招才局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、人行武漢分行營(yíng)管部）

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)援助。強(qiáng)化分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，確保就業(yè)困難人員得到及時(shí)有效的就業(yè)援助。通過公益性崗位托底幫扶一批大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)應(yīng)扣減必要的就業(yè)成本。推動(dòng)?jì)D女就業(yè)創(chuàng)業(yè)和殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)。加強(qiáng)刑滿釋放人員、戒毒康復(fù)人員等各類特殊困難群體失業(yè)登記和就業(yè)援助工作。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、市司法局、市公安局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)）

（三）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等開展有組織勞務(wù)對(duì)接的，可給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。繼續(xù)開展為武漢戶籍外出務(wù)工農(nóng)民購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)招收建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)吸納武漢戶籍建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按每吸納1人每年補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予用人單位最長(zhǎng)期限不超過3年的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)吸納人數(shù)給予最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性交通補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市金融工作局、人行武漢分行營(yíng)管部）

（四）穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能職工分流安置工作。鼓勵(lì)去產(chǎn)能企業(yè)多渠道妥善分流安置職工，對(duì)符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的去產(chǎn)能企業(yè)，給予上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%—70%的補(bǔ)貼。產(chǎn)能退出企業(yè)職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入在上年度職工平均工資3倍數(shù)額以內(nèi)的部分，免征個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)資委）

（五）鼓勵(lì)支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)，積極開展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等活動(dòng)，落實(shí)相關(guān)扶持政策。將自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部納入創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目支持。落實(shí)自主就業(yè)退役士兵退役1年內(nèi)免費(fèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)政策，確保有培訓(xùn)意愿的退役士兵全部參加培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持大學(xué)生應(yīng)征入伍，落實(shí)學(xué)費(fèi)資助等政策。大學(xué)生士兵自退役當(dāng)年起，可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局）

五、以強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)為抓手，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)

（一）實(shí)施“武漢工匠”培育計(jì)劃。積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，對(duì)于采取新型學(xué)徒制方式培養(yǎng)技能人才的企業(yè)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。推動(dòng)職業(yè)院校和用工重點(diǎn)企業(yè)建立用工合作機(jī)制。大力開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)參加競(jìng)賽活動(dòng)的企業(yè)和競(jìng)賽優(yōu)勝選手給予相應(yīng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。積極實(shí)施高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，落實(shí)因崗位流動(dòng)帶來的職業(yè)技能等級(jí)與專業(yè)技術(shù)職稱比照認(rèn)定和享受同等待遇工作。研究完善不同職業(yè)技能等級(jí)享受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、團(tuán)市委、市總工會(huì)、市財(cái)政局）

（二）優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將符合指導(dǎo)目錄內(nèi)的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到800元—5000元。探索根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，可根據(jù)實(shí)際將培訓(xùn)補(bǔ)貼直接給予符合條件的個(gè)人和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)信用帳戶制度。就業(yè)困難人員和農(nóng)村學(xué)員參加職業(yè)培訓(xùn)期間，按我市最低生活保障日標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)施職業(yè)技能提升“展翅行動(dòng)”，符合條件的企業(yè)職工可享受1000元—2000元的技能提升補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市扶貧辦、團(tuán)市委、市總工會(huì)）

六、著力破解“招工難、留人難”，加大服務(wù)企業(yè)用工力度

（一）加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)。指導(dǎo)用人單位根據(jù)市場(chǎng)供求狀況科學(xué)制訂和調(diào)整招聘計(jì)劃，合理確定招聘條件，提高招聘針對(duì)性和成功率。引導(dǎo)用人單位建立完善人力資源培養(yǎng)儲(chǔ)備等相關(guān)制度，積極營(yíng)造良好的用工環(huán)境，提高用工穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

(二)搭建企業(yè)用工平臺(tái)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，常態(tài)化開展“春風(fēng)行動(dòng)”“情系漢企招聘直通車”等公益性招聘活動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)。組織民營(yíng)人力資源機(jī)構(gòu)積極開展招聘代理、人事外包、推薦介紹等用工服務(wù)。在勞動(dòng)力資源較為豐富的地區(qū)建立勞務(wù)輸送基地，定期開展勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市扶貧辦、市總工會(huì)、市婦聯(lián)）

（三）降低企業(yè)用工成本。繼續(xù)實(shí)施階段性降低社保費(fèi)率、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等政策。降低工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。實(shí)施個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的過渡性社保費(fèi)率政策。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)施范圍。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼提高到600元/人。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

七、構(gòu)建全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，提供便捷高效服務(wù)

（一）健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)制度。健全以常住人口為基礎(chǔ)的公共就業(yè)服務(wù)提供機(jī)制，在城鎮(zhèn)常住且無業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者可在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記，探索對(duì)在農(nóng)村常住的無地?zé)o業(yè)勞動(dòng)者在農(nóng)村常住地進(jìn)行失業(yè)登記，均等享受普惠性就業(yè)政策和公共就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)功能貫穿就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（二）提升公共就業(yè)服務(wù)信息化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣服務(wù)對(duì)象自助服務(wù)、網(wǎng)上辦理，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理全程信息化，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。加強(qiáng)部門內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部或者與其他部門之間信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（三）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)供給。研究制定購(gòu)買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)辦法，將相關(guān)就業(yè)服務(wù)工作項(xiàng)目納入購(gòu)買范圍。積極培育人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，提升人力資源市場(chǎng)供需匹配能力。建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，健全完善相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員健康體檢實(shí)施辦法。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委）

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)職責(zé)

（一）強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。將就業(yè)工作目標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核范圍，開展就業(yè)綜合指數(shù)考評(píng)。規(guī)范資金使用管理，強(qiáng)化資金使用績(jī)效考核，提高資金使用效率。強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)，對(duì)落實(shí)有力的給予傾斜支持和表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履責(zé)不力的予以通報(bào)批評(píng)、限期整改，對(duì)造成惡劣影響的按照規(guī)定予以問責(zé)。（責(zé)任單位：市績(jī)效考評(píng)辦、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局）

（二）加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)監(jiān)測(cè)。定期發(fā)布武漢就業(yè)景氣指數(shù)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)大幅下滑、失業(yè)率大幅攀升的區(qū)，加大財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)托底等政策措施扶持力度。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局）

 

武漢市人民政府

2018年11月7日

 

附件:武政規(guī)[2018]31號(hào)—市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見.pdf

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