武政規(guī)〔2018〕29號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于促進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于促進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》







武政規(guī)〔2018〕29號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為深化科技體制改革，提高科技資源利用效率，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）和《湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2015〕63號(hào)）精神，結(jié)合武漢實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就促進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科研設(shè)施和儀器）向社會(huì)開(kāi)放工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，圍繞健全創(chuàng)新體系和提高創(chuàng)新能力，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)科研設(shè)施和儀器向高等院校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶(hù)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免部門(mén)分割、單位獨(dú)占，充分釋放服務(wù)潛能，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，基本建成覆蓋全市各類(lèi)科研設(shè)施和儀器的專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，建立健全科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享的體制機(jī)制，有效解決科研設(shè)施和儀器分散重復(fù)、封閉低效等問(wèn)題，進(jìn)一步提高科技資源利用效率。

二、開(kāi)放范圍

科研基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放范圍主要包括國(guó)有資金主導(dǎo)投入的國(guó)家大科學(xué)裝置和市級(jí)及以上各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、野外科學(xué)觀測(cè)研究站、工業(yè)技術(shù)研究院等研究實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)基地。

科研儀器開(kāi)放范圍主要為國(guó)有資金主導(dǎo)購(gòu)置的單臺(tái)（套）價(jià)值在10萬(wàn)元及以上直接服務(wù)于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備，主要分布在高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分企業(yè)。包括分析儀器、物理性能測(cè)試儀器、計(jì)量?jī)x器、電子測(cè)量?jī)x器、海洋儀器、地球探測(cè)儀器、大氣探測(cè)儀器、特種檢測(cè)儀器、激光器、工藝試驗(yàn)儀器、計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備、天文儀器、醫(yī)學(xué)科研儀器、核儀器、其他儀器等15類(lèi)。

鼓勵(lì)單臺(tái)（套）價(jià)值在10萬(wàn)元以下的科學(xué)儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本建設(shè)的科研設(shè)施和購(gòu)置的科研儀器向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)；鼓勵(lì)國(guó)防科研單位在不涉密條件下開(kāi)展科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)。

三、主要措施

（一）創(chuàng)新運(yùn)行管理模式

積極探索科研設(shè)施和儀器市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化運(yùn)行管理模式。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和民間資本以多種形式參與科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式。探索科研設(shè)施和儀器所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離機(jī)制，引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)。依托高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)孵化器等，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)檢測(cè)服務(wù)站，推動(dòng)企業(yè)與檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接有效對(duì)接。鼓勵(lì)在高等院校、科研院所中成立儀器中心、分析測(cè)試中心等相對(duì)獨(dú)立、實(shí)體化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)集約化管理、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、績(jī)效目標(biāo)考核等方式，推動(dòng)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享。鼓勵(lì)成立科研設(shè)施和儀器聯(lián)盟組織，充分發(fā)揮聯(lián)盟組織在開(kāi)放共享中的積極作用。

（二）搭建共享管理平臺(tái)

按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理要求,由市科技局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，組織社會(huì)機(jī)構(gòu)，依托湖北省科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)，建立統(tǒng)一開(kāi)放的市級(jí)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將我市符合條件的科研設(shè)施和儀器納入到市級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)、省網(wǎng)、市網(wǎng)“三網(wǎng)”無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息檢索與發(fā)布、使用預(yù)約、共享評(píng)價(jià)等開(kāi)放共享全流程服務(wù)，促進(jìn)科技資源擁有方、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)方、科技資源需求方有效對(duì)接，逐步形成跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。鼓勵(lì)采用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極構(gòu)建科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)實(shí)時(shí)開(kāi)放服務(wù)。

（三）定期開(kāi)展資源調(diào)查

由市科技局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，每年組織開(kāi)展一次科研設(shè)施和儀器資源普查工作，收集、整理、更新科研設(shè)施和儀器相關(guān)信息，編制《武漢市科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）。目錄包括科研設(shè)施和儀器名稱(chēng)、指標(biāo)參數(shù)、儀器功能、管理單位、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、共享方式、服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容。目錄在市級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)上面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。資源普查工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有單位科研設(shè)施和儀器的調(diào)查。

（四）實(shí)行分類(lèi)開(kāi)放共享

對(duì)于科研基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)部門(mén)和科研設(shè)施管理單位要將向社會(huì)開(kāi)放納入日常運(yùn)行管理工作；對(duì)于科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)（套）價(jià)值在10萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備，市科技局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域或儀器功能，打破管理單位界限，推動(dòng)形成專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科學(xué)儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)群；對(duì)于單臺(tái)（套）價(jià)值在10萬(wàn)元以下的科學(xué)儀器設(shè)備，可采取管理單位自愿申報(bào)、市科技局擇優(yōu)加入的方式，納入網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放共享；對(duì)于通用科學(xué)儀器設(shè)備，通過(guò)建設(shè)儀器中心、分析測(cè)試中心等方式，集中集約管理，促進(jìn)開(kāi)放共享和高效利用；對(duì)于新建設(shè)施和新購(gòu)置儀器，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化查重評(píng)議工作，并將開(kāi)放方案納入建設(shè)或者購(gòu)置計(jì)劃。

（五）強(qiáng)化管理主體責(zé)任

科研設(shè)施和儀器管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理單位）是科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放的責(zé)任主體，要強(qiáng)化法人責(zé)任，切實(shí)履行開(kāi)放職責(zé)，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的考核評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督。管理單位應(yīng)當(dāng)自科研設(shè)施和儀器完成安裝使用驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將科研設(shè)施和儀器名稱(chēng)、規(guī)格、功能等情況和開(kāi)放制度提交市級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。要根據(jù)科研設(shè)施和儀器的類(lèi)型和用戶(hù)需求，建立相應(yīng)的開(kāi)放、運(yùn)行、維護(hù)、使用管理制度，提供保管、維護(hù)科研設(shè)施和儀器的技術(shù)水平、專(zhuān)業(yè)人員等條件，保障科研設(shè)施和儀器的良好運(yùn)行與開(kāi)放共享。

（六）建立補(bǔ)助激勵(lì)機(jī)制

鼓勵(lì)和支持管理單位對(duì)外提供開(kāi)放共享服務(wù)，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局建立開(kāi)放共享后補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放效果好的管理單位及市內(nèi)使用單位，每年給予一定的資金補(bǔ)助。管理單位對(duì)外提供開(kāi)放共享服務(wù)，可以收取材料消耗費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、人力成本等服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用?？蒲性O(shè)施和儀器開(kāi)放共享情況作為市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持和推薦申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要條件，作為科研設(shè)施和儀器更新、財(cái)政資金支持的重要依據(jù)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立市科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。由市科技局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)我市科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開(kāi)放工作有序開(kāi)展。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立市科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享專(zhuān)項(xiàng)資金，用于市級(jí)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)、管理、維護(hù)、運(yùn)行，以及科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享補(bǔ)助。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督

由市科技局會(huì)同市財(cái)政局制定科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享考評(píng)實(shí)施細(xì)則，對(duì)各管理單位科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)。建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，委托第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)定期對(duì)科研設(shè)施和儀器的運(yùn)行情況、開(kāi)放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)及開(kāi)放效果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

（四）突出示范引領(lǐng)

強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳推動(dòng)科研設(shè)施和儀器開(kāi)放共享的重要意義，加大對(duì)服務(wù)效果好、用戶(hù)評(píng)價(jià)高的管理單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。注重典型引領(lǐng)，帶動(dòng)更多管理單位做好科研設(shè)施和儀器開(kāi)放服務(wù)工作。及時(shí)總結(jié)好的做法，提煉形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣。

 

武漢市人民政府

2018年10月16日

 

附件:武政規(guī)[2018]29號(hào)—市人民政府關(guān)于促進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn).pdf

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