武政規(guī)〔2018〕28號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市湖泊周邊用地規(guī)劃與建設(shè)管理辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市湖泊周邊用地規(guī)劃與建設(shè)管理辦法的通知》







武政規(guī)〔2018〕28號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市湖泊周邊用地規(guī)劃與建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

武漢市人民政府

2018年10月10日

 

武漢市湖泊周邊用地規(guī)劃與建設(shè)管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)湖泊保護(hù)，規(guī)范湖泊周邊用地規(guī)劃與建設(shè)管理，防止湖泊周邊過度開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于《武漢市湖泊保護(hù)條例》確定的名錄湖泊（不含東湖）周邊用地管控范圍的城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理。

湖泊周邊用地管控范圍是為了強(qiáng)化對(duì)湖泊周邊建設(shè)的管控，探索“大湖+”保護(hù)與利用模式，促進(jìn)城市與湖泊互融發(fā)展，以湖泊水域保護(hù)線（以下稱湖泊藍(lán)線）為基礎(chǔ)，外擴(kuò)一定距離所形成的范圍界限，該范圍由市國土規(guī)劃部門統(tǒng)一劃定。

第三條  本市湖泊周邊用地管控范圍內(nèi)所有新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃管理要求。對(duì)湖泊周邊建設(shè)活動(dòng)，文物、水體、園林、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有更嚴(yán)格規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)內(nèi)湖泊周邊用地管控范圍的實(shí)施性規(guī)劃，明確用地功能性質(zhì)、濱湖建設(shè)空間形態(tài)、開放空間、景觀風(fēng)貌、視線通廊等內(nèi)容。實(shí)施性規(guī)劃按照法定程序上報(bào)審批后，作為湖泊周邊用地管控范圍建設(shè)實(shí)施的依據(jù)。未編制實(shí)施性規(guī)劃的，湖泊周邊用地管控范圍內(nèi)單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃論證，經(jīng)市國土規(guī)劃部門審查同意后，明確建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

 

第二章  分類劃定管控范圍

第五條  綜合湖泊位置、周邊用地資源情況，將全市湖泊分為城市公共型、郊野游憩型、生態(tài)保育型等3種類型。

（一）城市公共型湖泊是指湖泊主體位于繞城高速以內(nèi)、周邊主要規(guī)劃為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)的湖泊。

（二）郊野游憩型湖泊指湖泊主體位于生態(tài)綠楔范圍內(nèi)、周邊有少量城鎮(zhèn)建設(shè)用地的湖泊。

（三）生態(tài)保育型湖泊指湖泊主體位于非城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)，為自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、濕地保護(hù)區(qū)等生態(tài)最為敏感區(qū)域的湖泊。

第六條  按照以下標(biāo)準(zhǔn)，分類劃定湖泊周邊用地管控范圍。

（一）城市公共型湖泊周邊用地管控范圍，以湖泊藍(lán)線為基礎(chǔ)，原則上外拓550米（1—2個(gè)街坊）至城市主、次干道，保證宗地和功能相對(duì)完整。

（二）郊野游憩型湖泊周邊用地管控范圍，以湖泊藍(lán)線為基礎(chǔ)，原則上外拓550—1000米至城市主、次干道或者自然地形地物，保證生態(tài)要素完整、用地功能相對(duì)協(xié)調(diào)，并與基本生態(tài)控制線相銜接。

（三）生態(tài)保育型湖泊周邊用地管控范圍，以湖泊藍(lán)線為基礎(chǔ)，原則上外拓1000—2000米至自然地形地物，應(yīng)當(dāng)將湖泊涉及的自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地等納入。

如有特殊情況，各區(qū)人民政府可對(duì)湖泊周邊用地管控范圍提出優(yōu)化完善方案，報(bào)市國土規(guī)劃部門審查。

第三章  規(guī)劃與建設(shè)要求

第七條  湖泊周邊用地管控范圍內(nèi)規(guī)劃與建設(shè)遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，遵守湖泊管理、基本生態(tài)控制線保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和湖泊“三線一路”保護(hù)規(guī)劃要求，優(yōu)化水環(huán)境質(zhì)量，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)與湖泊保護(hù)相協(xié)調(diào)，提升城市濱湖環(huán)境品質(zhì)，禁止發(fā)展高污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生活與生產(chǎn)空間的有機(jī)融合。

（一）城市公共型湖泊周邊用地管控范圍內(nèi)，鼓勵(lì)發(fā)展文化娛樂、商業(yè)金融、國際交往、體育運(yùn)動(dòng)等公共服務(wù)功能，完善環(huán)湖道路等濱水基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城市濱湖公共服務(wù)中心。

（二）郊野游憩型湖泊周邊用地管控范圍內(nèi)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游、科研創(chuàng)新、康體休閑、特色農(nóng)業(yè)、體育文化等功能，探索建設(shè)功能小鎮(zhèn)、郊野公園、田園綜合體等模式。

（三）生態(tài)保育型湖泊周邊用地管控范圍內(nèi)，在遵循保護(hù)區(qū)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的前提下，適度發(fā)展科普教育、生態(tài)體驗(yàn)等功能。

第八條  湖泊周邊用地管控范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市、區(qū)國土規(guī)劃部門依法按照已審批的實(shí)施性規(guī)劃或者單個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃論證確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件予以核發(fā)。

第九條  除防洪、改善修復(fù)水環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、交通等公共設(shè)施外，湖泊周邊用地管控范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的建筑物臨湖面外緣垂直投影線后退湖泊外圍綠線應(yīng)當(dāng)不少于7米，湖泊藍(lán)線與外圍綠線之間寬度不足50米的，則管控范圍內(nèi)的臨湖建筑后退湖泊藍(lán)線距離不得少于50米，其用地用于生態(tài)綠化帶建設(shè)。

第十條  湖泊周邊用地管控范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，臨湖一線建筑最大連續(xù)展開面寬之和不得大于其規(guī)劃用地臨湖一側(cè)寬度的50％，以保障臨湖空間的通透性、公共性。

第十一條  為達(dá)到湖泊周邊天際輪廓線有序、顯山露水的目標(biāo)，湖泊周邊用地管控范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的容積率應(yīng)當(dāng)滿足城市強(qiáng)度分區(qū)的要求，建筑物高度不得超過該建筑臨湖面外緣垂直投影線距湖泊綠線距離的1倍。如涉及基本生態(tài)控制線，還應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

對(duì)容積率、建筑高度確有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃論證，報(bào)市國土規(guī)劃部門審查。

第十二條  湖泊周邊用地管控范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)在《武漢市城市綠化條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上適度提高。

 

第四章  附則

第十三條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

 

附件:武政規(guī)[2018]28號(hào)—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市湖泊周邊用地規(guī)劃與建設(shè)管理辦法的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市