武政規(guī)〔2018〕22號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市實施“萬千百工程”推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市實施“萬千百工程”推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》







武政規(guī)〔2018〕22號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市實施“萬千百工程”推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

武漢市人民政府

2018年9月5日

 

武漢市實施“萬千百工程”推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，深化“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，推動形成萬億產(chǎn)業(yè)集群、千億支柱產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)新格局，加速制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的武漢樣板，制訂本行動方案。

一、工作目標(biāo)

力爭用3—5年時間，通過新舊動能轉(zhuǎn)換，全市形成光電子信息、汽車及零部件2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，科工貿(mào)總收入均突破萬億元，產(chǎn)值均突破5000億元。裝備制造、能源環(huán)保、健康食品、新材料等4個千億產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)倍增，新增生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、時尚消費品2個千億產(chǎn)業(yè)。千億企業(yè)和百億企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端，基本建成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、低碳化、綠色化的國家先進制造業(yè)中心。

二、發(fā)展領(lǐng)域

（一）萬億產(chǎn)業(yè)集群

1.光電子信息產(chǎn)業(yè)集群。把握5G產(chǎn)業(yè)啟動期、芯片戰(zhàn)略決戰(zhàn)期、新型顯示替代期、北斗產(chǎn)業(yè)窗口期等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快國家存儲器基地、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地、國家信息光電子創(chuàng)新中心等建設(shè)。全力發(fā)展集成電路、新型顯示、移動終端、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、信息技術(shù)應(yīng)用及服務(wù)等主導(dǎo)領(lǐng)域，積極布局人工智能、北斗、量子通信、虛擬現(xiàn)實等前沿領(lǐng)域。力爭“領(lǐng)跑國內(nèi)、并跑國際”，建設(shè)具有全球影響力的萬億級世界光電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

2.汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。把握輕量化、電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展趨勢，加快向新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車方向轉(zhuǎn)型升級。支持傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)在擴大規(guī)模中轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)整車及核心零部件自主配套，推動“1—N”立體式發(fā)展。加快國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地建設(shè)，加速探索5G技術(shù)、智能汽車、智慧交通融合發(fā)展新模式，搶占“下一代汽車”創(chuàng)新制高點，推動“0—1”顛覆式創(chuàng)新，建設(shè)具有全球影響力的萬億級世界汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。

（二）千億支柱產(chǎn)業(yè)

1.生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。重點布局生物制藥和高性能醫(yī)療器械，提升發(fā)展化學(xué)制藥，突破發(fā)展現(xiàn)代中藥。依托武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國家級藥物研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新平臺，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，建設(shè)具有全球影響力、國內(nèi)一流的世界級生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。

2.裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點布局智能裝備、商業(yè)航天與臨空制造、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、先進電力裝備與智能電網(wǎng)等細分領(lǐng)域，推進國家商業(yè)航天基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心，全方位提高裝備制造業(yè)智能制造水平，建成國內(nèi)一流的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

3.能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展除塵、脫硫脫硝、市政污水處理、工業(yè)廢水處理、廢棄物資源綜合利用、尾礦分離設(shè)備制造等重點領(lǐng)域，加速形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品—環(huán)境治理服務(wù)—資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，建成國內(nèi)以循環(huán)經(jīng)濟為特色的節(jié)能環(huán)保基地。

4.健康食品產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、酒、飲料和精制茶、食品、乳制品等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出本地特色，推動行業(yè)智能改造升級，形成以健康理念為主的產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，建成我國中部地區(qū)重要的健康食品生產(chǎn)基地。

5.新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展先進鋼鐵材料及其深加工、化工新材料、新型電子材料、非金屬前沿新材料等，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色環(huán)保達標(biāo)等途徑，有力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建成國內(nèi)重要的新材料基地。

6.時尚消費品產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展空調(diào)、冰箱、小家電等家電消費產(chǎn)品及核心配套，謀劃發(fā)展黑色家電。大力發(fā)展服裝、珠寶等時尚產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)意和品牌帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張。建設(shè)成為國內(nèi)家電“第四極”、時尚消費中心之一。

（三）百億龍頭企業(yè)

建立千億企業(yè)、百億企業(yè)、準百億企業(yè)的梯次推進體系。鼓勵現(xiàn)有千億企業(yè)向更高水平邁進。對現(xiàn)有20戶百億企業(yè)實施“一企一策”，盡快成長為千億企業(yè)。建立百億企業(yè)培育庫，扶持現(xiàn)有光通信、新型顯示、新能源汽車等領(lǐng)域準百億企業(yè)做大做強，盡快成長為百億企業(yè)。支持集成電路、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、商業(yè)航天等領(lǐng)域新引入的重大項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，形成一批新百億企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）實施萬億精準招商工程。制定并發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、技術(shù)路線圖和集群引進指導(dǎo)目錄，圍繞集成電路、新型顯示、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)鏈上國內(nèi)外整機龍頭和關(guān)鍵配套企業(yè)，開展一對一“精準招商”。確保制造業(yè)招商引資簽約項目逐年遞增，年均簽約金額不低于5000億元，制造業(yè)常年招商儲備項目總投資在萬億元以上，并每年滾動調(diào)整。（責(zé)任單位：市招商局、市經(jīng)濟和信息化委）

（二）實施萬億工業(yè)投資工程。健全工業(yè)項目建設(shè)推進機制，力爭5年累計實現(xiàn)工業(yè)投資萬億元以上，其中技術(shù)改造投資占比50%以上。加強協(xié)調(diào)服務(wù)，確保往年簽約項目開工率達到2/3、當(dāng)年簽約項目開工率達到1/3。落實“零土地”技術(shù)改造政策，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)改造目錄，滾動推進重大技術(shù)改造示范項目，研究出臺覆蓋固定資產(chǎn)投資、企業(yè)信息化建設(shè)的新技術(shù)改造政策。對符合《湖北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》方向的企業(yè)技術(shù)改造項目，經(jīng)驗收合格，市區(qū)財政新增財力連續(xù)3年獎補給企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）

（三）實施企業(yè)培育成長工程。持續(xù)推進“小進規(guī)”，引導(dǎo)大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成“小微企業(yè)——規(guī)模以上企業(yè)——隱形冠軍——單項冠軍——領(lǐng)軍企業(yè)”的發(fā)展梯隊。力爭用3—5年時間，培育國家單項冠軍企業(yè)10個以上，省級隱形冠軍企業(yè)40個以上，入庫培育的企業(yè)達到100個以上，造就支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的強大企業(yè)集團軍。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）

（四）實施企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)工程。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)活動全覆蓋。大力發(fā)展制造業(yè)創(chuàng)新中心、工研院等新型研發(fā)機構(gòu)，打造國內(nèi)頂尖的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。力爭用3—5年時間，創(chuàng)建2家以上國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、5家以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、5家以上市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局）支持引導(dǎo)企業(yè)、高校院所參與科技成果轉(zhuǎn)化，力爭全市科技成果本地轉(zhuǎn)化率達到80%以上。（責(zé)任單位：市科技成果轉(zhuǎn)化局）

（五）實施質(zhì)量品牌提升工程。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展走質(zhì)量提升之路，全力打響“武漢制造”品牌。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與制（修）訂一批國際、國家和行業(yè)標(biāo)準。開展“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動”，培育一批制造業(yè)質(zhì)量能力提升標(biāo)桿和標(biāo)兵。啟動“名企名品名家”培育工程試點。力爭通過3—5年時間，全市制造業(yè)領(lǐng)域培育的國際一流品牌、湖北名牌數(shù)量實現(xiàn)倍增。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

（六）實施四大融合升級工程。推動產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵光電子信息、汽車及零部件2個萬億產(chǎn)業(yè)集群以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式開展協(xié)同創(chuàng)新。推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，開展“企業(yè)兩化深度融合示范推廣行動”，力爭用3—5年時間，全市100家重點企業(yè)通過國家“兩化融合”管理體系評定。推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，創(chuàng)建一批國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心，促進研發(fā)設(shè)計、總集成總承包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動軍民融合，落實推進軍民深度融合發(fā)展的意見和措施，打造“1+4+N”軍民融合集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）

四、工作措施

（一）加大財政支持。市區(qū)兩級財政逐年加大對支持制造業(yè)發(fā)展資金的支出，資金新增部分重點用于“萬千百工程”企業(yè)成長壯大、創(chuàng)新能力提升、單項冠軍培育等方面。對首次進入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，給予每戶一次性獎勵10萬元，用于激勵企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。對年主營業(yè)務(wù)收入首次突破10億元、50億元、100億元的工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、500萬元、1000萬元。對經(jīng)認定的全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、產(chǎn)品、培育企業(yè)，分別給予一次性獎勵200萬元、150萬元、100萬元。對國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國家或者省資助資金1∶1的比例配套補助。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）。

（二）強化金融支撐。優(yōu)化基金激勵優(yōu)惠政策，擴大市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)、各區(qū)(含開發(fā)區(qū)，下同)等各類主體參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。力爭在光電子信息、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分別形成總規(guī)模1000億元以上、500億元以上的產(chǎn)業(yè)基金群，吸引帶動萬億社會投資。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局，各有關(guān)區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會，下同〉）研究制定加快推進企業(yè)上市工作的相關(guān)政策，力爭3年內(nèi)全市境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量翻一番。（責(zé)任單位：市金融工作局）

（三）加速集聚人才。大力構(gòu)筑人才“金字塔”，支持“海外科創(chuàng)人才來漢發(fā)展工程”“百萬校友資智回漢工程”“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”“武漢工匠”培育集聚計劃向“萬千百工程”傾斜。對“萬千百工程”重點企業(yè)的高端研發(fā)人才、管理核心人才及團隊，優(yōu)先推薦認定“城市合伙人”“黃鶴英才計劃”。研究設(shè)立專項資金，建立政府、學(xué)校、企業(yè)、社會聯(lián)動的訂單式用工培養(yǎng)招聘機制。（責(zé)任單位：市招才局、市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局）

（四）完善要素保障。結(jié)合我市城市總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期彈性確定土地出讓（租賃）年限，探索實行租讓結(jié)合、先租后讓、區(qū)別產(chǎn)業(yè)類型確定出讓年限的工業(yè)用地供應(yīng)制度。（責(zé)任單位：市國土規(guī)劃局、市經(jīng)濟和信息化委）加快“新兩園”建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)聚集平臺。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）完善電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化用電環(huán)境，有效解決供電卡口及改善電能質(zhì)量。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與電力直接交易，降低用電成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、武漢供電公司）抓緊推進天然氣儲備庫建設(shè)，完善監(jiān)測調(diào)度，保障產(chǎn)業(yè)用氣供應(yīng)。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市城管委、市城投公司）

（五）優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境標(biāo)準，深化行政審批制度改革，推動企業(yè)開辦“時間減半”和建設(shè)工程項目審批“時間減半”。落實高端人才落戶、購房、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等政策，推動國際學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。建立完善全市營商環(huán)境考核體系。開展?fàn)I商環(huán)境專項巡查，嚴肅查處損害營商環(huán)境的突出問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市招才局、市公安局）

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市促進先進制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌我市“萬千百工程”實施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)濟和信息化委）建立定期通報機制，承擔(dān)謀劃推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。市人民政府各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，編制并公布相應(yīng)的實施細則。各區(qū)要結(jié)合區(qū)情實際，研究制定支撐規(guī)劃和配套政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委，市其他有關(guān)部門，各有關(guān)區(qū)人民政府）

本行動方案自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。

 

附件:武政規(guī)[2018]22號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市實施“萬千百工程”推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市