武政規(guī)〔2018〕4號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢航空發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢航空發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》







武政規(guī)〔2018〕4號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門:

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢航空發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

武漢市人民政府

2018年1月23日

 

武漢航空發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法

 

第一章 總則

第一條 根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快全省民航業(yè)發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2012〕23號）和《市級財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金改革方案》（武辦發(fā)〔2016〕22號）等文件精神，設(shè)立武漢航空發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金（以下簡稱航空專項(xiàng)資金）。為加強(qiáng)航空專項(xiàng)資金的使用管理，提升資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 航空專項(xiàng)資金堅(jiān)持市場化、基金化運(yùn)作方向?，F(xiàn)階段采取平臺運(yùn)作模式，由市人民政府確定的國有企業(yè)作為平臺企業(yè)，采用市場化運(yùn)作方式，統(tǒng)籌使用該資金，待條件成熟后，再轉(zhuǎn)為基金化運(yùn)作方式。

第三條 航空專項(xiàng)資金由以下3個部分構(gòu)成：

（一）省人民政府安排給我市使用的省級民航業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下稱省級撥付資金）；

（二）市人民政府通過財(cái)政預(yù)算安排的資金（以下稱市級預(yù)算資金）；

（三）平臺企業(yè)籌集的用于支持我市民航業(yè)發(fā)展的資金。

第四條 航空專項(xiàng)資金的使用方向應(yīng)當(dāng)與市人民政府關(guān)于民航業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向保持一致，主要用于對提升武漢市域內(nèi)機(jī)場客貨運(yùn)輸量、新開民航航線、引進(jìn)航空企業(yè)、武漢天河機(jī)場新增過夜飛機(jī)、航空公司拓展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、支持民航保障單位提升保障水平以及其他促進(jìn)武漢民航業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)進(jìn)行獎勵，重點(diǎn)用于對提升武漢國際航空運(yùn)輸水平及提高客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)能力等方面的事項(xiàng)進(jìn)行獎勵。

第五條 航空專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則，確保規(guī)范、安全和高效。

 

第二章 目標(biāo)管理及資金核算

第六條 航空專項(xiàng)資金實(shí)行目標(biāo)管理。每年10月，由市交通運(yùn)輸委會同市財(cái)政局、平臺企業(yè)提出下一年度武漢民航業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及相應(yīng)資金計(jì)劃、績效考核指標(biāo)體系，在報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，由市交通運(yùn)輸委與平臺企業(yè)簽訂績效目標(biāo)責(zé)任書，作為開展績效考核的依據(jù)。

第七條 航空專項(xiàng)資金績效考核每年進(jìn)行一次，采用百分制評分辦法，根據(jù)績效考核指標(biāo)體系，制訂加、減分條款，量化測算平臺企業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，實(shí)際得分低于80分的，由市交通運(yùn)輸委向市人民政府提出更換平臺企業(yè)的意見。績效考核結(jié)果將作為航空專項(xiàng)資金政策延續(xù)、調(diào)整、撤銷，以及市級預(yù)算資金編制和資金安排的重要依據(jù)。

第八條 撥付給平臺企業(yè)的航空專項(xiàng)資金按照以下規(guī)則核算：

撥付平臺企業(yè)資金=平臺企業(yè)績效考核實(shí)際得分/100×航空專項(xiàng)資金（僅含省級撥付資金和市級預(yù)算資金）。

 

第三章 資金申請、審核和撥付

第九條 航空專項(xiàng)資金申請、審核和撥付流程如下：

（一）每年10月，由市交通運(yùn)輸委會同平臺企業(yè)根據(jù)下一年度武漢民航業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出市級航空發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局審核。次年初，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)將經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)的市級航空發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)下達(dá)至市交通運(yùn)輸委，由市交通運(yùn)輸委按照相關(guān)規(guī)定撥付給平臺企業(yè)。

（二）由平臺企業(yè)負(fù)責(zé)爭取省級撥付資金，按照省相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)資金并配合省、市財(cái)政部門完成相關(guān)評審工作。

（三）每年初，由市交通運(yùn)輸委將航空專項(xiàng)資金（僅含省級撥付資金和市級預(yù)算資金）的70%作為基數(shù)資金撥付給平臺企業(yè)統(tǒng)籌使用，剩余的30%作為考核資金在次年初予以核算、撥付。

（四）次年初，由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)對上一年度武漢民航業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況開展績效考核，會同市財(cái)政局根據(jù)考核結(jié)果及市級預(yù)算資金和省級撥付資金實(shí)際到位情況，確定應(yīng)撥付平臺企業(yè)的上一年度考核資金的最終額度，并撥付考核資金。

 

第四章 資金監(jiān)督與管理

第十條 平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本《辦法》，制定《武漢航空發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）?！秾?shí)施細(xì)則》應(yīng)當(dāng)明確具體獎勵事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、撥付及監(jiān)管方式，突出市場化運(yùn)作，發(fā)揮資金放大效用；同一航線獎勵金額應(yīng)當(dāng)逐年減少，獎勵期原則上不超過3年?！秾?shí)施細(xì)則》應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸委審核、市財(cái)政局備案。

對在武漢民航業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)中明確的重大項(xiàng)目或者按照市人民政府要求額外增加的重點(diǎn)任務(wù)，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)提出獎勵實(shí)施方案，并報(bào)市交通運(yùn)輸委審核。

第十一條 平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航空專項(xiàng)資金的使用管理，確保?？顚Ｓ谩⒓皶r撥付、滾動使用。各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)航空專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，定期或者不定期對平臺企業(yè)開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)平臺企業(yè)存在弄虛作假或者騙取、挪用、截留航空專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)取消其資格，全額追繳所涉資金，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究其責(zé)任。

平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合作企業(yè)申領(lǐng)、使用航空專項(xiàng)資金的監(jiān)督，對騙取航空專項(xiàng)資金的，取消其享受獎勵資金的資格，全額追繳所涉資金，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究其責(zé)任。

 

第五章附則

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

第十三條 本辦法由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)解釋。

附件:武政規(guī)[2018]4號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢航空發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法的通知.pdf

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/77400.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市