武政規(guī)〔2018〕3號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加強(qiáng)地溝油治理工作方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加強(qiáng)地溝油治理工作方案的通知》







武政規(guī)〔2018〕3號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市加強(qiáng)地溝油治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府

2018年1月23日

 

武漢市加強(qiáng)地溝油治理工作方案

 

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕65號）等文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市“地溝油”治理工作，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中作出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的總體部署，按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)相關(guān)要求，加強(qiáng)源頭治理，從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)施政策扶持，建立長效機(jī)制，合力推動餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用。將“地溝油”治理列為“十三五”期間全市食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。

二、工作任務(wù)

（一）構(gòu)建“地溝油”治理責(zé)任體系

1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位落實(shí)主體責(zé)任，按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或者檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，并建立相關(guān)制度及臺帳。督促指導(dǎo)城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)和無害化處理企業(yè)建立健全相關(guān)臺帳，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。（市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市城管委負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)屬地管理責(zé)任。各區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會，下同）要對本區(qū)“地溝油”治理工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大督查力度，確保工作任務(wù)的落實(shí)。（各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

3.落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。要加大對食用油生產(chǎn)銷售市場的巡查和監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對食用油生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。組織開展食用油食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“地溝油”食品安全問題，必要時(shí)啟動食用油食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，消除“地溝油”食品安全隱患。(市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，有關(guān)監(jiān)管部門配合)

（二）積極培育無害化處理和資源化利用企業(yè)

1.開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作，積極培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)，引導(dǎo)其良性發(fā)展，并對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予其稅收優(yōu)惠政策。鼓勵支持有條件的單位自建無害化處理設(shè)施，按照處理規(guī)范進(jìn)行無害化處理并如實(shí)記錄。對試點(diǎn)企業(yè)給予政策引導(dǎo)和資金扶持。（各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)對持動物防疫條件合格證和城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證企業(yè)的監(jiān)管，未取得資質(zhì)的企業(yè)，不得允許其進(jìn)行相關(guān)活動。（市農(nóng)委、市城管委負(fù)責(zé)）

3.完善餐飲行業(yè)餐廚廢棄物處置機(jī)制，督促餐飲單位規(guī)范餐廚廢棄物處置行為，配合城管部門加大落實(shí)餐廚廢棄物處置設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和升級改造。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三）進(jìn)一步完善配套制度和監(jiān)管措施

1.健全完善餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理辦法及配套制度，嚴(yán)格規(guī)范廢棄物無害化處置行為，明確相關(guān)部門責(zé)任與義務(wù)，厘清監(jiān)管部門監(jiān)管權(quán)限與職責(zé)。（各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

2.研究制定無害化處理和資源化利用體系建設(shè)中長期規(guī)劃，推廣在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像設(shè)備，加強(qiáng)廢棄物流向可追溯管理，推行在居民家庭廚房開展餐廚垃圾粉碎處理等。（市城管委，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

3.組織有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家，開展無害化處理和資源化利用實(shí)用技術(shù)研究，制定“地溝油”科學(xué)鑒定方法，破解“地溝油”檢驗(yàn)難題，為依法打擊“地溝油”提供有力支撐。（市科技局負(fù)責(zé)，相關(guān)監(jiān)管部門配合） 

（四）嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”的違法犯罪行為

1.加強(qiáng)多方聯(lián)動與執(zhí)法協(xié)作。建立健全跨部門、跨區(qū)域的“地溝油”治理信息交流、情況通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)會商、聯(lián)動執(zhí)法、鑒定檢測等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行問題清單管理和“掛銷號”制度，形成部門、區(qū)域間聯(lián)動打擊合力，實(shí)現(xiàn)對“地溝油”的全程監(jiān)管。（各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，相關(guān)監(jiān)管部門配合）

2.深入開展專項(xiàng)整治。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)以及食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)）、農(nóng)村電商、第三方交易平臺等為重點(diǎn)單位，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，從快從嚴(yán)對其予以打擊。嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為和利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒品牌食用油的違法行為。對監(jiān)管部門認(rèn)定的制假售假網(wǎng)站依法進(jìn)行處置。（各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市郵政管理局、市通信管理局等部門配合）

3.嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制，加大對制售和使用“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度；對發(fā)現(xiàn)的重大違法犯罪問題，進(jìn)行掛牌督辦，深挖徹查，嚴(yán)懲重處，形成震懾。（市公安局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對“地溝油”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，細(xì)化工作方案，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。

（二）嚴(yán)格督辦考核。加強(qiáng)對“地溝油”治理工作的考核評價(jià)，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)督查督辦重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對履行職責(zé)不到位、政策措施不落實(shí)、打擊整治不嚴(yán)格、治理成效不明顯的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，增強(qiáng)食品從業(yè)人員、在校學(xué)生等重點(diǎn)人群的食品安全防范意識，著力提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識。認(rèn)真落實(shí)有獎舉報(bào)制度，依法及時(shí)調(diào)查處置對“地溝油”食品安全突出問題的舉報(bào)投訴，形成政府依法監(jiān)管、社會廣泛參與的群防群治局面。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，堅(jiān)決曝光“地溝油”違法違規(guī)行為，讓食品安全違法犯罪行為無處藏身，營造良好的社會共治氛圍。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門要求于每年的6月25日和12月25日前，分別將本年度上半年和全年的“地溝油”治理工作情況報(bào)送至市食品藥品監(jiān)管局。報(bào)送內(nèi)容包括“地溝油”治理工作成效、有效措施、經(jīng)驗(yàn)做法及典型案例等，同時(shí)提出“地溝油”治理的意見建議。

附件:武政規(guī)[2018]3號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加強(qiáng)地溝油治理工作方案的通知.pdf

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