武政規(guī)〔2017〕45號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法的通知》







武政規(guī)〔2017〕45號(hào)

 

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

武漢市人民政府

2017年9月3日

 

 

武漢市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法

 

 

第一章 總則

 

 

第一條 為規(guī)范社會(huì)救助中低收入家庭認(rèn)定工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《湖北省社會(huì)救助實(shí)施辦法》（湖北省人民政府令第374號(hào)）、《湖北省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》（鄂民政規(guī)〔2009〕3號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實(shí)施方案的通知》（鄂政辦函〔2016〕127號(hào)）等法規(guī)規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市低收入家庭的認(rèn)定工作。認(rèn)定內(nèi)容主要包括申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員在一定期間內(nèi)擁有的全部可支配收入、家庭財(cái)產(chǎn)以及其他相關(guān)情況。

本辦法所稱低收入困難家庭是指人均可支配收入高于或者等于我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍，且家庭財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀符合規(guī)定的城鄉(xiāng)家庭。

第三條 低收入家庭認(rèn)定遵循依法、客觀、公正的原則，保護(hù)認(rèn)定對(duì)象的合法權(quán)益；遵循綜合全面認(rèn)定的原則，認(rèn)定時(shí)以共同生活的家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況為主，兼顧家庭剛性支出；遵循單項(xiàng)認(rèn)定與申請(qǐng)救助時(shí)即時(shí)認(rèn)定相結(jié)合的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四條 市民政部門是全市低收入家庭認(rèn)定的行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督全市低收入家庭認(rèn)定工作。

公安、人力資源和社會(huì)保障、住房保障房管、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土規(guī)劃、稅務(wù)、工商、住房公積金管理、網(wǎng)信、統(tǒng)計(jì)、金融等部門和單位應(yīng)當(dāng)配合做好本市低收入家庭認(rèn)定工作。

第五條 各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低收入家庭認(rèn)定工作，其所屬的核對(duì)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理認(rèn)定工作；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)的受理和初步認(rèn)定工作，通過調(diào)配、招用等形式配備必要的工作人員。

第六條 居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好低收入家庭認(rèn)定的政策宣傳咨詢、入戶調(diào)查、鄰里訪問等工作，并主動(dòng)幫助申請(qǐng)有困難的家庭提交低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)。

 

 

第二章 家庭可支配收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

 

 

第七條 家庭可支配收入按照申請(qǐng)當(dāng)月的前12個(gè)月或者上年度家庭可支配收入總數(shù)進(jìn)行認(rèn)定，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。

第八條 工資性收入主要參考工作單位為個(gè)人申報(bào)的個(gè)人所得稅、繳納的社會(huì)保險(xiǎn)、工作單位提供的合法性收入證明、勞動(dòng)（務(wù)）合同約定、務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)、所從事行業(yè)的務(wù)工收入行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等信息，對(duì)家庭成員因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等進(jìn)行綜合認(rèn)定。

（一）能夠核準(zhǔn)個(gè)人納稅申報(bào)金額的，在扣除按照規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅和保障性支出后，核定其收入；個(gè)人在流動(dòng)窗口繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照我市公布的當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月應(yīng)繳金額最低檔扣減收入，高于最低檔的部分計(jì)入家庭收入；

（二）不能核準(zhǔn)個(gè)人納稅申報(bào)金額的，參照工作單位提供的收入證明或者勞動(dòng)（務(wù)）合同約定的收入額度，在按照規(guī)定扣除繳納的保障性支出后核定其收入；單位不能提供收入證明或者勞動(dòng)（務(wù)）合同約定收入的，按照單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)檔位推算其個(gè)人收入；無法查實(shí)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定其收入；

（三）靈活就業(yè)人員參照我市部分職位（工種）工資指導(dǎo)價(jià)位的最低檔核定其收入。

第九條 經(jīng)營(yíng)性凈收入按照家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)獲得的實(shí)際可支配收入進(jìn)行認(rèn)定，無法直接獲取收入額度的，按照當(dāng)?shù)厮鶎傩袠I(yè)評(píng)估、種養(yǎng)殖業(yè)收入評(píng)估認(rèn)定。其中個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶按照行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定經(jīng)營(yíng)性收入；種植業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入按照當(dāng)?shù)禺€產(chǎn)凈收入認(rèn)定，經(jīng)營(yíng)田地畝數(shù)按照土地承包協(xié)議中的面積計(jì)算；養(yǎng)殖業(yè)收入中，經(jīng)營(yíng)性的養(yǎng)雞、鴨、豬、羊、牛等按照當(dāng)?shù)孛恐唬^）凈收入認(rèn)定，養(yǎng)魚、蝦、蟹等按照當(dāng)?shù)孛慨€凈收入認(rèn)定，畝數(shù)按照承包協(xié)議中的面積計(jì)算。

第十條 財(cái)產(chǎn)性收入按照家庭動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入的總和進(jìn)行認(rèn)定。動(dòng)產(chǎn)收入包括出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等各類金融性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入按照轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓或者出租房產(chǎn)（含閑置達(dá)半年的房產(chǎn)）以及其他不動(dòng)產(chǎn)所獲取的收入等認(rèn)定。

（一）簽訂有合同、協(xié)議，并根據(jù)合同、協(xié)議約定獲取中介、轉(zhuǎn)包、承包收入的，按照雙方簽訂的相關(guān)合同、協(xié)議認(rèn)定；

（二）個(gè)人不能提供相關(guān)合同、協(xié)議，或者合同、協(xié)議數(shù)額明顯偏低的，按照市場(chǎng)價(jià)格予以認(rèn)定；

（三）儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利等金融性資產(chǎn)收益按照金融機(jī)構(gòu)出具的證明計(jì)算，集體財(cái)產(chǎn)分紅按照集體出具的分配記錄計(jì)算。

第十一條　轉(zhuǎn)移性收入按照國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移進(jìn)行認(rèn)定。包括贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金（離退休金）、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、遺產(chǎn)收入、捐贈(zèng)(贈(zèng)送)收入等。

（一）養(yǎng)老金（離退休金）、失業(yè)保險(xiǎn)金按照實(shí)際收入認(rèn)定；

（二）賠償金按照法律文書或者協(xié)議認(rèn)定；

（三）離婚家庭補(bǔ)償費(fèi)、賠償費(fèi)、子女的撫養(yǎng)費(fèi)，按照判決書、調(diào)解書或者協(xié)議書確定的金額認(rèn)定；

（四）被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人不與贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人共同生活的，其收入按照贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)協(xié)議或者有關(guān)法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。無協(xié)議或者法律文書規(guī)定以及協(xié)議或者法律文書規(guī)定的數(shù)額明顯偏低的，按照法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的支付能力推算支付金額，計(jì)算公式為：月支付能力=家庭收入－家庭人數(shù)×2.5倍城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，月支付水平=月支付能力÷需贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的人數(shù)。對(duì)父母雙亡（含失蹤）的未成年子女具有扶養(yǎng)義務(wù)的祖父母、外祖父母，在其個(gè)人養(yǎng)老金（離退休金）按照本市當(dāng)年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月平均值扣除后有剩余的，認(rèn)定為具有支付能力，剩余部分認(rèn)定為扶養(yǎng)費(fèi)用；

（五）共同生活家庭成員中領(lǐng)取養(yǎng)老金（離退休金）的老年人，在個(gè)人養(yǎng)老金（離退休金）按照本市當(dāng)年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月平均值扣除后，剩余部分可平攤到其已成年困難子女家庭成員。未達(dá)到企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金水平的，可以不平攤，只計(jì)入本人收入，已成年子女家庭收入單獨(dú)核算。

第十二條　其他收入是指按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，能夠以公允價(jià)值確定的應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭的收入。

第十三條　家庭成員就業(yè)后6個(gè)月內(nèi)不計(jì)算收入，6個(gè)月至1年內(nèi)按照50%的比例計(jì)算就業(yè)收入，1年后按照實(shí)際就業(yè)收入計(jì)算（在3年內(nèi)按照此方法計(jì)算1次）；一、二、三級(jí)殘疾人就業(yè)收入按照50%的比例計(jì)算。

第十四條　申請(qǐng)低收入家庭成員獲得下列收入的，不計(jì)入家庭可支配收入。

（一）優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)，義務(wù)兵的優(yōu)待金和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)費(fèi)；

（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)金、見義勇為獎(jiǎng)金；

（三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入，由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金，助學(xué)貸款約定的還款金額；

（四）因工負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金；

（五）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金和醫(yī)療救助金，政府、社會(huì)或者個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金和災(zāi)后重建救助金，“十三五”期間中央和地方政府確定的農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金（城鎮(zhèn)居民未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的參照?qǐng)?zhí)行）；

（六）獨(dú)生子女費(fèi)及計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助金；

（七）高齡津貼；

（八）其他政策明確規(guī)定免于計(jì)入的家庭可支配收入。

第十五條　在申請(qǐng)低收入困難家庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合家庭剛性支出情況核定家庭實(shí)際可支配收入。有下列情況導(dǎo)致家庭剛性支出增加的，以最新公布的城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為核算基數(shù)，根據(jù)具體情形設(shè)定支出系數(shù)后，對(duì)家庭可支配收入作出適當(dāng)核減。計(jì)算公式為：家庭實(shí)際月可支配收入＝家庭初始月可支配收入－城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×支出系數(shù)。

（一）當(dāng)年突發(fā)重特大疾病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用（城鎮(zhèn)居民個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用達(dá)5萬(wàn)元以上，農(nóng)村居民個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用達(dá)3萬(wàn)元以上）的患者，支出系數(shù)為3；

（二）家庭成員中有患慢性疾病需要長(zhǎng)期服藥或者患有重特大疾病需要長(zhǎng)期門診治療，且辦理了我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診重癥（慢性）疾病審批手續(xù)的慢性病重癥患者，支出系數(shù)為2；

（三）持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的一、二級(jí)殘疾人和三級(jí)精神、智力殘疾人，支出系數(shù)為2；

（四）80歲以上老年人，支出系數(shù)為2；

（五）0—6歲嬰幼兒，支出系數(shù)為2；

（六）未滿16周歲的未成年人或者滿16周歲的在校初、高中階段學(xué)生，支出系數(shù)為1，該情況中屬單親家庭的，支出系數(shù)為2。

家庭中不同成員分別符合上述單項(xiàng)條件的，其支出系數(shù)可以累加，同一成員符合多項(xiàng)條件的，選取最大支出系數(shù)。對(duì)積極就業(yè)的低收入困難家庭成員按照本辦法第十三條核算收入后，不再按照此條規(guī)定核減。

按照上述規(guī)定核減家庭可支配收入后認(rèn)定的低收入困難家庭，可享受醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等專項(xiàng)或者配套救助政策，上述核減規(guī)定不適用于最低生活保障政策。

 

 

第三章　家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

 

 

第十六條　家庭財(cái)產(chǎn)是家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、債券、商業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛、房屋、船舶、大型農(nóng)機(jī)具以及其他價(jià)值較大的財(cái)產(chǎn)。

第十七條　家庭財(cái)產(chǎn)按照以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

（一）現(xiàn)金、銀行存款按照申請(qǐng)人及其家庭所有成員實(shí)際金額認(rèn)定；

（二）股票類金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額認(rèn)定；

（三）基金按照凈值認(rèn)定，商業(yè)保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)合同中規(guī)定的價(jià)值認(rèn)定；

（四）住房、宅基地等按照《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》或者《租用居住公用房憑證》《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》等登記的實(shí)際面積認(rèn)定；

（五）機(jī)動(dòng)車輛、大型農(nóng)機(jī)具等按照購(gòu)置登記時(shí)的價(jià)值和數(shù)量認(rèn)定；

（六）出售、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)價(jià)格按照合同認(rèn)定，無合同或者合同價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格認(rèn)定；

（七）其他非生活必需的高值物品等財(cái)產(chǎn)，按照現(xiàn)值認(rèn)定。

第十八條　有下列情形之一的不予認(rèn)定低收入家庭：

（一）銀行存款、有價(jià)證券、債券的總值人均超過城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)24倍的；

（二）擁有機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步車和兩輪電動(dòng)、普通摩托代步車輛除外）、船舶、工程機(jī)械以及擁有大型農(nóng)機(jī)具的；

（三）擁有非普通商品住房，建筑面積≥144平方米且建筑容積率在1.0以下的，如別墅、豪宅等；擁有2套以上（含2套）住房（含有產(chǎn)權(quán)和無產(chǎn)權(quán)），且人均擁有建筑面積超過本市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)（城鎮(zhèn)為16平方米）的；非因拆遷原因（含等值交換）、專項(xiàng)救助規(guī)定，近3年內(nèi)有新建、新購(gòu)住房的；

（四）家庭擁有黃金、首飾、收藏品等高值物品的總價(jià)值人均超過城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)24倍的；

（五）家庭成員名下有商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋，或者擁有企業(yè)、注冊(cè)公司的。

 

 

第四章　申請(qǐng)和認(rèn)定

 

 

第十九條　低收入家庭認(rèn)定以家庭為單位，由本人或者其親屬或者其委托的居（村）民委員會(huì)向居住滿1年以上（含1年）居住地或者戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。在申請(qǐng)相關(guān)社會(huì)救助時(shí)，救助申請(qǐng)可視同為低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)。

第二十條　凡認(rèn)為符合本辦法規(guī)定低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭可以提出申請(qǐng)，并如實(shí)提供以下材料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）家庭收入、財(cái)產(chǎn)及支出情況的書面申明，誠(chéng)信承諾書以及同意進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的授權(quán)書；

（三）居民戶口簿、家庭全體成員（含具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的非共同生活家庭成員）身份證原件和復(fù)印件；

（四）殘疾人應(yīng)當(dāng)提供殘疾證原件和復(fù)印件；

（五）有在校學(xué)生的家庭，應(yīng)當(dāng)提供子女就讀學(xué)校證明；

（六）非農(nóng)業(yè)戶口的應(yīng)當(dāng)提供就業(yè)和收入證明，農(nóng)業(yè)戶口的應(yīng)當(dāng)提供家庭承包土地畝數(shù)（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、流轉(zhuǎn)合同原件和復(fù)印件）和種植、養(yǎng)殖等情況；

（七）夫妻離異的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證、離婚協(xié)議書、離婚判決書等有效證明材料以及有關(guān)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議書、調(diào)解書等原件和復(fù)印件；

（八）因患嚴(yán)重疾病失去或者暫時(shí)失去勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)提供區(qū)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷報(bào)告以及住院結(jié)算憑證；

（九）家庭中有因土地征收轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，由區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門提供批準(zhǔn)征地的批文和實(shí)施征地的時(shí)間，村集體經(jīng)濟(jì)組織提供土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、分配到戶的有效證明材料，其中涉及到集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置的人，村集體經(jīng)濟(jì)組織提供房屋拆遷補(bǔ)償安置等有效證明材料；

（十）其他需要提供的證明材料。

第二十一條　街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在收到低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、組織民主評(píng)議等工作，對(duì)是否符合低收入家庭提出初步認(rèn)定意見，并及時(shí)在社區(qū)（村）公示初步認(rèn)定結(jié)果，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括戶主姓名、家庭人口、困難原因、民主評(píng)議結(jié)果、初步認(rèn)定意見、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，不得公開與認(rèn)定要求無關(guān)的信息，公示期為5個(gè)工作日。

公示結(jié)束后，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將符合條件的認(rèn)定申請(qǐng)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況、初步認(rèn)定結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送區(qū)民政部門認(rèn)定；對(duì)有異議且經(jīng)核查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)家庭并說明理由。

第二十二條　低收入家庭認(rèn)定時(shí)主要采取信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、行業(yè)評(píng)估等方式開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，其中，信息核對(duì)和入戶調(diào)查是必須采用的方式。根據(jù)相關(guān)社會(huì)救助政策具體規(guī)定，核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)未申報(bào)人口和非共同生活但具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

信息核對(duì)后，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)入戶調(diào)查，實(shí)地了解家庭實(shí)際生活狀況，逐一核實(shí)核對(duì)信息。入戶調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)證件，入戶調(diào)查人數(shù)不得少于2人，做好入戶調(diào)查記錄并簽字。核對(duì)信息不全或者有異議的，應(yīng)當(dāng)通過鄰里訪問、信函索證等方式進(jìn)一步核實(shí)。鄰里訪問時(shí)應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)證件，訪問人數(shù)不得少于2人，做好鄰里訪問記錄并簽字。信函索證時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合提供相關(guān)信息，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十三條　街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組成民主評(píng)議小組，根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果組織民主評(píng)議。民主評(píng)議小組由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）工作人員、居（村）民委員會(huì)成員、黨員代表、居（村）民代表等組成，成員不得少于7名，其中，居（村）民代表人數(shù)不得少于三分之二。每次民主評(píng)議會(huì)議必須有三分之二以上小組成員參加方為有效。評(píng)議過程應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄，所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。對(duì)爭(zhēng)議較大的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。

第二十四條　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）初步認(rèn)定意見和相關(guān)材料后5個(gè)工作日內(nèi)做出最終認(rèn)定結(jié)論。對(duì)符合低收入困難家庭條件的及時(shí)錄入武漢市社會(huì)救助信息綜合管理系統(tǒng)并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)不符合條件、不予批準(zhǔn)的，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十五條　低收入家庭認(rèn)定后有效期從批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)有效，1年后可以再次申請(qǐng)認(rèn)定。在有效期內(nèi)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生明顯變化的，應(yīng)當(dāng)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申報(bào)。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）發(fā)現(xiàn)該家庭收入和財(cái)產(chǎn)發(fā)生明顯變化的，應(yīng)當(dāng)采取動(dòng)態(tài)管理，對(duì)需要調(diào)減收入額度的，及時(shí)調(diào)整并報(bào)區(qū)民政部門備案；對(duì)不再符合低收入家庭條件的，應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告報(bào)區(qū)民政部門及時(shí)取消其資格并書面告知申請(qǐng)家庭。

 

 

第五章　監(jiān)督與責(zé)任

 

 

第二十六條　區(qū)民政部門以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在社區(qū)（村）公開初步認(rèn)定結(jié)果和最終認(rèn)定結(jié)果，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十七條　相關(guān)工作人員在履行認(rèn)定職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、履職不力、失職瀆職的，由所在單位給予行政處分或者由監(jiān)察部門依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條　國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居（村）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)低收入家庭認(rèn)定的家庭及其成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由區(qū)民政部門提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入中國(guó)人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

第二十九條　申請(qǐng)家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由區(qū)民政部門核實(shí)后取消其低收入家庭資格，2年內(nèi)不再受理其低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)，并提請(qǐng)相關(guān)部門記入中國(guó)人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

 

 

第六章　附則

 

 

第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。因其他專項(xiàng)社會(huì)救助項(xiàng)目需要對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行認(rèn)定的參照本辦法執(zhí)行。

 

附件:武政規(guī)[2017]45號(hào).pdf

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