武政規(guī)〔2016〕34號《武漢市人民政府關于加強醇基燃料安全監(jiān)管工作的通知》

《武漢市人民政府關于加強醇基燃料安全監(jiān)管工作的通知》







武政規(guī)〔2016〕34號

 

 

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

醇基燃料是以醇類物質為主體配制的燃料總稱，其主要成份均為《危險化學品目錄（2015版）》的危險化學品，且質量比（體積比）之和不小于70%。醇基燃料相對于傳統燃料具有一定的經濟、環(huán)保等優(yōu)勢，近年來在我市餐飲、酒店等行業(yè)和領域廣泛使用，但其在儲存、經營、運輸和使用環(huán)節(jié)安全隱患突出。為加強我市醇基燃料安全管理，保障城市公共安全，根據黨中央、國務院和省委、省人民政府關于安全生產工作的系列重要決策部署以及《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，經研究，現就有關事項通知如下：

一、工作目標

鞏固前期我市醇基燃料安全專項治理工作成果，進一步排查治理涉及儲存、經營、運輸、使用醇基燃料的生產安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，著力解決突出問題；按照“疏導結合、安全規(guī)范、綜合治理”的原則，進一步建立健全長效管理機制，推動安全生產“兩個主體”責任落實，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進我市安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。

二、整治內容

（一）未取得相關許可經營醇基燃料的違法違規(guī)行為。

（二）未將醇基燃料儲存在合法倉庫內，儲存、輸送方式或者數量不符合國家標準及相關規(guī)定的違法違規(guī)行為。

（三）未取得道路危險貨物運輸許可的車輛非法運輸醇基燃料，未取得從業(yè)資格的人員非法駕駛、押運醇基燃料運輸車輛，非法改裝、偽裝車輛運輸醇基燃料，向未取得道路危險貨物運輸許可的車輛非法充裝醇基燃料的違法違規(guī)行為。

（四）違反國家消防技術標準規(guī)定使用醇基燃料的餐飲、酒店等場所。

三、管理和監(jiān)督責任

（一）企業(yè)主體責任

凡在我市儲存、經營、運輸、使用醇基燃料的單位和個人，應當嚴格遵守國家安全生產、消防、道路交通等相關法律法規(guī)，切實履行相應責任和義務。

1.經營企業(yè)應當依法取得危險化學品經營許可證，并向合法的生產經營企業(yè)采購具有化學品安全技術說明書和安全標簽的醇基燃料。

2.儲存企業(yè)應當依法取得危險化學品經營許可證，將醇基燃料儲存在滿足安全條件、具備合法資質的專用倉庫內，嚴禁向未取得道路危險貨物運輸許可的車輛充裝醇基燃料，嚴禁委托未取得道路危險貨物運輸許可的運輸企業(yè)配送醇基燃料。

3.運輸企業(yè)應當依法取得道路危險貨物運輸許可證，使用有合法資質的專用車輛和取得從業(yè)資格的人員從事醇基燃料的配送工作。

4.使用單位應當向合法的生產、經營企業(yè)購買產品質量符合《醇基液體燃料》（GB16663—1996）規(guī)定的醇基燃料，在符合消防安全規(guī)定的場所、通過專用灶具使用醇基燃料。

（二）政府及其部門監(jiān)管職責

實行政府統一領導、部門分工負責，以區(qū)為主、條塊結合的方式，嚴格按照“屬地管理”和“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”的原則以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面落實地方政府和行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，嚴格履行法定職責。

1.各區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化工區(qū)管委會，下同）按照屬地管理的原則，負責組織推進本轄區(qū)醇基燃料的安全監(jiān)管工作。

2.市公安、交通運輸、安監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門按照各自職能，負責監(jiān)管領域內的工作。

公安機關負責對涉及醇基燃料生產、儲存、經營、使用場所的消防安全進行檢查，對違反有關消防技術標準和管理規(guī)定生產、儲存、經營、使用醇基燃料的違法行為依法進行查處；負責醇基燃料運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處醇基燃料運輸車輛不符合安全條件、超載、超速以及未經批準進入限制通行區(qū)域等違法違規(guī)行為。

交通運輸部門負責依法查處無資質車輛非法運輸醇基燃料、駕駛員和押運員不具備危險貨物運輸資格、機動車維修經營者違法違規(guī)改裝車輛等違法違規(guī)行為。

安監(jiān)部門負責依法查處不具備安全條件生產、儲存、經營醇基燃料以及未經許可生產、經營、儲存醇基燃料的違法違規(guī)行為。

質監(jiān)部門負責醇基燃料本地生產企業(yè)的質量監(jiān)督管理，對生產不符合《醇基液體燃料》（GB16663—1996）規(guī)定的醇基燃料的本地生產企業(yè)依法進行查處。

工商部門負責依法查處醇基燃料經營單位違法采購危險化學品的行為。

3.市安委會辦公室負責此項工作的綜合協調、指導和督辦。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各區(qū)人民政府、市人民政府各有關部門要把醇基燃料的安全監(jiān)管作為關系城市安全、人民福祉和社會綜合治理的一項重要工作，切實加強組織領導，建立健全工作機構，制訂切實有效的整治方案，明確目標，落實責任，加強督導，確保工作措施落到實處。

（二）全面排查整治。各區(qū)人民政府、市人民政府各有關部門要調動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、社會單位、治安巡防隊伍和消防志愿者等多種力量，采取暗訪、抽查、督查、聯合執(zhí)法等多種形式開展檢查；要突出重點，進一步加大對廢棄廠房、倉庫、工地、城鄉(xiāng)結合部等易隱藏非法生產、儲存、經營醇基燃料的重點區(qū)域，使用非法改裝運輸車輛、違規(guī)上路運輸醇基燃料等重點環(huán)節(jié)，人口密集場所、繁華商業(yè)區(qū)使用醇基燃料的小餐飲、酒店以及機關、學校食堂等重點場所的整治力度，確保排查深入、準確、全面、有效。

（三）嚴格依法查處。各區(qū)人民政府、市人民政府各有關部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，加大查處打擊力度。對非法違法儲存、經營、運輸、使用醇基燃料的行為，按照“四個一律”的要求嚴肅查處；對構成重大事故隱患的，要進行掛牌督辦；對主體責任單位管理不到位、措施不落實而引發(fā)生產安全事故、造成不良社會影響、引起嚴重后果的，要依法追究相關單位和人員的法律責任。

（四）建立長效機制。各區(qū)人民政府、市人民政府各有關部門要建立信息溝通和共享機制，定期收集匯總、分析研判、互通醇基燃料安全監(jiān)管工作情況，定期向市安委會辦公室報送工作信息和進度；對于跨區(qū)域、涉及多個部門的案件，要及時報市安委會辦公室協調查辦。建立聯席會議制度，定期召開聯席會議，通報情況，研究重點難點問題，協調統一行動，確保工作落實。建立聯合執(zhí)法機制，對群眾反映強烈、媒體多次曝光、投訴久拖未決的問題，組織相關職能部門聯合執(zhí)法，集中整治。建立考核督辦機制，將醇基燃料安全監(jiān)管工作納入年度安全生產目標責任考核內容，由市安委會辦公室負責對各區(qū)、各部門工作完成情況進行考核，考核結果將作為各區(qū)、各部門評優(yōu)評先的重要依據。

本《通知》自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

 

 

武漢市人民政府

2016年12月31日

 

 

附件:武政規(guī)[2016]34號.pdf

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