武政規(guī)〔2016〕13號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改市人民政府及其辦公廳部分文件的決定》

《武漢市人民政府關(guān)于修改市人民政府及其辦公廳部分文件的決定》







武政規(guī)〔2016〕13號(hào)

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)戰(zhàn)略部署和市委、市人民政府加快推進(jìn)全面創(chuàng)新改革、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市以及轉(zhuǎn)變政府職能的工作要求，經(jīng)認(rèn)真清理，現(xiàn)決定對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等9件市人民政府及其辦公廳文件的部分條款進(jìn)行集中修改。

一、對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（武政〔2012〕77號(hào)）作如下修改：

（一）刪除“（十八）鼓勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。實(shí)施中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大工程，對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)5000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)年度給予一定金額的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）?！?/p>

（二）刪除“（二十）加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入超過(guò)500億元、100億元、50億元、10億元，且生產(chǎn)和實(shí)繳稅收保持增長(zhǎng)的民營(yíng)大企業(yè)大集團(tuán)（企業(yè)集團(tuán)和所屬企業(yè)不重復(fù)計(jì)算），對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)繳納個(gè)人所得稅地方留成部分分別給予100%、70%、50%、30%返還的獎(jiǎng)勵(lì)。”

（三）將（三十一）“自2012年1月1日起至2015年12月31日止，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅”修改為“自2015年10月1日起至2017年12月31日止，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅”。

二、對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（武政〔2013〕27號(hào)）作如下修改：

將“八、創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境”第四點(diǎn)中的“對(duì)符合行業(yè)要求的民間投資主體依法頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行注冊(cè)登記‘零收費(fèi)’、注冊(cè)資本‘零首付’、市場(chǎng)準(zhǔn)入‘零門(mén)檻’、工業(yè)企業(yè)注冊(cè)登記‘一天辦結(jié)’等支持政策”修改為“對(duì)符合行業(yè)要求的民間投資主體依法頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照商事登記制度的要求實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度、‘三證合一’登記制度、‘先照后證’登記制度等支持政策”。

三、對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化全民創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（武政〔2013〕28號(hào)）作如下修改：

（一）將“（一）大力扶持初次創(chuàng)業(yè)”中的“對(duì)就業(yè)困難人員選擇自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記后，給予每人一次性2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助”修改為“對(duì)就業(yè)困難人員選擇自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理‘三證合一’營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，給予每人一次性2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助”。

（二）將“（六）拓寬出資方式”中的“從事個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或者獨(dú)資企業(yè)，一律不受注冊(cè)資本限制。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%”修改為“各類(lèi)個(gè)體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體，一律不受注冊(cè)資本的限制。投資人可以用現(xiàn)金、非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資、股權(quán)出資、債權(quán)出資，不受出資比例的限制”。

（三）將“（七）簡(jiǎn)化登記手續(xù)”中的“實(shí)行工商注冊(cè)登記‘零收費(fèi)’、‘零門(mén)檻’、‘零首付’和工業(yè)企業(yè)注冊(cè)登記‘1天辦結(jié)’。注冊(cè)登記的前置審批，按照‘同步受理、牽頭協(xié)同、資料互認(rèn)、集中回復(fù)’的并聯(lián)審批方式，在承諾時(shí)間內(nèi)辦理完畢”修改為“實(shí)施‘先照后證’登記制度改革，改為后置審批的事項(xiàng)一律實(shí)施先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再辦理相關(guān)許可證后開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；實(shí)施‘三證合一’登記制度，通過(guò)‘一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享’，將現(xiàn)行企業(yè)需要依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證的登記制度，改為企業(yè)一次申請(qǐng)，3個(gè)工作日內(nèi)由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

四、對(duì)《市人民政府關(guān)于印發(fā)支持企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)及支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施的通知》（武政〔2015〕35號(hào)）作如下修改：

將“關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)”第三部分“進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展”第二點(diǎn)中的“對(duì)符合政策的小型企業(yè)實(shí)體新增就業(yè)人員，按稅法規(guī)定予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠”修改為“對(duì)符合政策的小型企業(yè)按稅法規(guī)定予以增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠”。

五、對(duì)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超倍增發(fā)展的若干意見(jiàn)》（武政〔2012〕31號(hào)）作如下修改：

刪除文件中所列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)，即：“（二）目標(biāo)任務(wù)。到2015年：

——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5400億元，總體規(guī)模超過(guò)2010年基數(shù)的2倍，占全市工業(yè)的比重超過(guò)33.8%。

——全市工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)（R&D）累計(jì)投入超過(guò)1000億元，開(kāi)發(fā)1000項(xiàng)關(guān)鍵新技術(shù)新工藝，實(shí)施100個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的重大技術(shù)項(xiàng)目，突破100項(xiàng)處于產(chǎn)業(yè)鏈核心或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)、具有重要支撐和配套作用的關(guān)鍵核心技術(shù)，建立100個(gè)能為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

——培育10個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育1萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)，建設(shè)10個(gè)特色突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)?！?/p>

六、對(duì)《市人民政府批轉(zhuǎn)市住房保障房管局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行原有住房制度改革有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》（武政規(guī)〔2011〕15號(hào)）作如下修改：

（一）將第一部分“關(guān)于職工住房分配貨幣化問(wèn)題”第六點(diǎn)“加強(qiáng)指導(dǎo)，確保住房分配貨幣化工作順利實(shí)施”第1小點(diǎn)中“各機(jī)關(guān)團(tuán)體和事業(yè)單位的職工住房分配貨幣化方案按照財(cái)政分級(jí)管理原則，分別報(bào)市、區(qū)住房保障房管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合審批后實(shí)施”修改為“各機(jī)關(guān)團(tuán)體和事業(yè)單位的職工住房分配貨幣化方案由各單位審核認(rèn)定后，按財(cái)政分級(jí)管理原則，報(bào)財(cái)政部門(mén)撥付”。

（二）將第二部分“關(guān)于舊公有住房出售問(wèn)題”第八點(diǎn)“出售或者購(gòu)買(mǎi)公有住房的交易程序”第1小點(diǎn)中“出售自管公有住房，產(chǎn)權(quán)單位按照隸屬關(guān)系分別向市、區(qū)住房保障房管部門(mén)提出出售自管公有住房申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，與職工（住戶）簽訂售房協(xié)議辦理相關(guān)手續(xù)后，再到市、區(qū)住房保障房管部門(mén)辦理交易和權(quán)屬登記手續(xù)”修改為“出售自管公有住房，產(chǎn)權(quán)單位按照隸屬關(guān)系分別向市、區(qū)住房保障房管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)政策核查通過(guò)，與職工（住戶）簽訂售房協(xié)議辦理相關(guān)手續(xù)后，再到市、區(qū)住房保障房管和國(guó)土規(guī)劃部門(mén)辦理交易監(jiān)管和權(quán)屬登記手續(xù)”。

七、對(duì)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2012〕1號(hào)）作如下修改：

（一）將第三部分“國(guó)土規(guī)劃部門(mén)在供應(yīng)住宅用地時(shí)，對(duì)達(dá)到配套建設(shè)幼兒園規(guī)模的住宅區(qū)，配套幼兒園建設(shè)用地一律按劃撥的方式供應(yīng)，并且在規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確配套幼兒園的班數(shù)、建設(shè)規(guī)模等控制要求，同時(shí)明確配套幼兒園由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位（土地競(jìng)得單位）建設(shè)，建成后其用地及產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交所在區(qū)人民政府”修改為“國(guó)土規(guī)劃部門(mén)在供應(yīng)住宅用地時(shí)，對(duì)達(dá)到配套建設(shè)幼兒園規(guī)模的住宅區(qū)，在規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確配套幼兒園的班數(shù)、建設(shè)規(guī)模等控制要求，同時(shí)明確配套幼兒園由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位（土地競(jìng)得單位）建設(shè)，建成后其用地及產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交所在區(qū)教育行政部門(mén)”。

（二）將第四部分中“配套建設(shè)幼兒園的新建住宅區(qū)在辦理交付使用手續(xù)后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，將配套幼兒園的用地及產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交所在區(qū)人民政府”修改為“配套建設(shè)幼兒園的新建住宅區(qū)在辦理交付使用手續(xù)后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，將配套幼兒園的用地及產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交所在區(qū)教育行政部門(mén)”。

八、對(duì)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展建設(shè)全國(guó)重要物流中心的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2012〕3號(hào)）作如下修改：

將第五部分“完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策支持體系”第三點(diǎn)“加大稅收扶持力度。切實(shí)推進(jìn)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)工作，研究制定相關(guān)配套措施。抓緊制訂解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的具體方案。研究制定現(xiàn)代物流園區(qū)招商引資項(xiàng)目稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)新設(shè)立的大型分撥、配送、采購(gòu)、包裝類(lèi)物流企業(yè)及期貨交割庫(kù)和新設(shè)立的大型物流企業(yè)，按照其已繳納營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留存部分，區(qū)分不同年度給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)立的大型專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)生的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)專用設(shè)備設(shè)施固定資產(chǎn)投資貸款利息，給予一定比例的資助”修改為“加大稅收扶持力度。切實(shí)推進(jìn)物流企業(yè)‘營(yíng)改增’試點(diǎn)工作，研究制定相關(guān)配套措施。研究制定現(xiàn)代物流園區(qū)招商引資項(xiàng)目稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)新設(shè)立的大型分撥、配送、采購(gòu)、包裝類(lèi)物流企業(yè)及期貨交割庫(kù)和新設(shè)立的大型物流企業(yè)，按照其已繳納增值稅和企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留存部分，區(qū)分不同年度給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)立的大型專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)生的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)專用設(shè)備設(shè)施固定資產(chǎn)投資貸款利息，給予一定比例的資助”。

九、對(duì)《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步深化全民創(chuàng)業(yè)工作意見(jiàn)實(shí)施導(dǎo)則的通知》（武政辦〔2013〕82號(hào)）作如下修改：

（一）將序號(hào)7“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)登記管理”“政策標(biāo)準(zhǔn)”中的“（3）從事個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或者個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，一律不受注冊(cè)資本限制；（4）投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%；（5）實(shí)行工商注冊(cè)登記‘零收費(fèi)’、‘零門(mén)檻’、‘零首付’和工業(yè)企業(yè)注冊(cè)登記‘1天辦結(jié)’；（6）開(kāi)展并聯(lián)審批，按照‘同步受理、牽頭協(xié)同、資料互認(rèn)、集中回復(fù)’的并聯(lián)審批方式，在承諾時(shí)間內(nèi)辦理完畢”修改為“（3）從事個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或者個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、公司，一律不受注冊(cè)資本限制；（4）投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例不受限制；（5）實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳的出資額、出資方式、出資期限，并對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，登記時(shí)無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。實(shí)行‘先照后證’登記制度，改為后置審批的事項(xiàng)一律實(shí)施先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再辦理相關(guān)許可證后開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（6）簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，實(shí)行‘三證合一’、‘先照后證’的登記制度，履行雙告知的工作職責(zé)”。

（二）將序號(hào)7“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)登記管理”“申報(bào)材料”中的“各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶設(shè)立變更、年檢所需資料詳見(jiàn)‘武漢市工商局門(mén)戶網(wǎng)站’辦理指南”修改為“各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷(xiāo)所需資料詳見(jiàn)‘武漢市工商行政管理局門(mén)戶網(wǎng)站’辦事指南”。

（三）將序號(hào)7“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)登記管理”“申報(bào)時(shí)間”中的“企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理設(shè)立、變更登記時(shí)間為每年的法定工作日，企業(yè)年檢為次年的3月1日—6月30日，個(gè)體工商戶的驗(yàn)照時(shí)間為次年的1月1日—5月31日”修改為“企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記時(shí)間為每年的法定工作日”。

（四）將序號(hào)7“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)登記管理”“辦理時(shí)限”中的“企業(yè)設(shè)立、變更登記時(shí)限為3個(gè)工作日，個(gè)體工商戶設(shè)立、變更登記辦理時(shí)限為2個(gè)工作日，工業(yè)企業(yè)設(shè)立、變更登記為1個(gè)工作日，企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦理時(shí)限為1個(gè)工作日”修改為“企業(yè)設(shè)立、變更登記辦理時(shí)限為3個(gè)工作日，個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記辦理時(shí)限為2個(gè)工作日，工業(yè)企業(yè)設(shè)立、變更登記辦理時(shí)限為1個(gè)工作日”。

以上文件經(jīng)修改后，條款序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，有效期自本《決定》印發(fā)之日起重新計(jì)算，統(tǒng)一定為3年。

 

 

武漢市人民政府

2016年8月2日

 

 

附件:武政規(guī)[2016]13號(hào).pdf

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