武政規(guī)〔2016〕2號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)程的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)程的通知》







武政規(guī)〔2016〕2號(hào)

 

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

武漢市人民政府

2016年1月31日

 

 

武漢市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)程

 

 

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量和效率，規(guī)范依法應(yīng)由市人民政府受理的行政復(fù)議案件的審理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》）及《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第499號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條　市人民政府法制辦公室（以下簡(jiǎn)稱市法制辦）是辦理市人民政府行政復(fù)議事項(xiàng)的工作機(jī)構(gòu)，依照《行政復(fù)議法》及《實(shí)施條例》規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)，具體負(fù)責(zé)市人民政府行政復(fù)議工作，管理和使用“武漢市人民政府行政復(fù)議專用章”。

第三條　市人民政府建立行政復(fù)議委員會(huì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐步實(shí)行行政復(fù)議案件的集中受理、審理。行政復(fù)議委員會(huì)由市法制辦負(fù)責(zé)組建，其工作和議事規(guī)則由市法制辦另行制定。

 

 

第二章　行政復(fù)議申請(qǐng)和受理

 

 

第四條　行政復(fù)議申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）依法對(duì)各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同）、市人民政府各部門作出的具體行政行為提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，可以通過書面形式向市法制辦提交，申請(qǐng)人書寫確實(shí)困難的可以通過口頭形式提交。

申請(qǐng)人以書面形式申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提交行政復(fù)議申請(qǐng)書。行政復(fù)議申請(qǐng)書需提交一式2份，被申請(qǐng)人為2個(gè)及以上的，每增加1個(gè)，相應(yīng)增加1份。

申請(qǐng)人以口頭形式申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)申請(qǐng)人的身份，并當(dāng)場(chǎng)制作口頭申請(qǐng)筆錄，交申請(qǐng)人核實(shí)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人、記錄人簽名、蓋章或者捺手印確認(rèn)。

以口頭或者書面形式提交的行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的基本情況和聯(lián)系方式；

（二）被申請(qǐng)人的名稱；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（四）申請(qǐng)人知道具體行政行為的時(shí)間；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期；

（六）其他需要記載的事項(xiàng)。

第五條　申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提交以下材料：

（一）申請(qǐng)人身份證明（申請(qǐng)人是公民的，提交身份證復(fù)印件；申請(qǐng)人是法人的，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人證明書；申請(qǐng)人是其他組織的，提交有關(guān)單位批準(zhǔn)該組織成立的文件、主要負(fù)責(zé)人證明書）；

（二）被申請(qǐng)人作出具體行政行為的法律文書（被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未制作法律文書或者未送達(dá)法律文書的，申請(qǐng)人提交證明具體行政行為存在的有關(guān)材料）；

（三）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；

（四）委托代理人代為申請(qǐng)行政復(fù)議的，提交授權(quán)委托書和受托人身份證明；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期；

（六）其他有關(guān)證據(jù)材料。

申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超出法定申請(qǐng)期限的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)證據(jù)。

第六條　行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行審查，針對(duì)不同情形作如下處理：

（一）對(duì)屬于行政復(fù)議范圍但提交的行政復(fù)議申請(qǐng)材料不符合第五條規(guī)定的要求或者表述不清楚的，報(bào)經(jīng)市法制辦分管副主任批準(zhǔn)后，書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限；無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)；補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限；

（二）對(duì)依法不予受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市法制辦主任批準(zhǔn)后，向申請(qǐng)人作出《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》；

（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市法制辦主任批準(zhǔn)后，填報(bào)《行政復(fù)議立案審批表》予以立案；

（四）對(duì)不屬于市人民政府受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市法制辦分管副主任批準(zhǔn)后，書面告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；

（五）申請(qǐng)人提出行政復(fù)議時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，報(bào)經(jīng)市法制辦分管副主任批準(zhǔn)后，書面告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人；申請(qǐng)人拒不變更的，依法不予受理。

區(qū)人民政府、市人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)受理而無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，市法制辦應(yīng)當(dāng)先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，報(bào)經(jīng)市法制辦分管副主任批準(zhǔn)后，向其下達(dá)《行政復(fù)議責(zé)令受理通知書》責(zé)令其受理，必要時(shí)可以直接受理。

 

 

第三章　行政復(fù)議審理

 

 

第七條　市法制辦在決定受理行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定2名行政復(fù)議工作人員作為行政復(fù)議案件承辦人（以下簡(jiǎn)稱承辦人）。

第八條　承辦人應(yīng)當(dāng)將案件登記編號(hào)，制作《行政復(fù)議答復(fù)通知書》，連同行政復(fù)議申請(qǐng)書副本在案件受理之日起7日內(nèi)送達(dá)被申請(qǐng)人，并將送達(dá)回執(zhí)證明歸檔。

被申請(qǐng)人逾期未提交答復(fù)材料的，依照《行政復(fù)議法》第二十八第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定處理。

第九條　被申請(qǐng)人提交的答復(fù)材料應(yīng)當(dāng)包含行政復(fù)議答復(fù)書、證據(jù)目錄、證據(jù)材料和法律依據(jù)。行政復(fù)議答復(fù)書、證據(jù)目錄加蓋被申請(qǐng)人單位公章。

被申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)全面、客觀地闡述當(dāng)初作出具體行政行為的事實(shí)、依據(jù)等情況，對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求和理由作出答復(fù)。

被申請(qǐng)人提交的證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。

被申請(qǐng)人提交的依據(jù)包括當(dāng)初作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，并應(yīng)當(dāng)提供完整文本。

第十條　承辦人收到被申請(qǐng)人提交的答復(fù)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)具體行政行為進(jìn)行全面審查，審查事項(xiàng)包括：

（一）被申請(qǐng)人是否具有作出具體行政行為的主體資格和職責(zé)權(quán)限；

（二）認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）適用的依據(jù)是否正確；

（四）程序是否合法；

（五）具體行政行為是否適當(dāng)；

（六）是否與第三人有利害關(guān)系；

（七）是否需要停止執(zhí)行；

（八）是否存在行政賠償；

（九）其他需要審查的事項(xiàng)。

對(duì)不作為的行政復(fù)議案件，承辦人應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)；

（二）被申請(qǐng)人是否已經(jīng)履行或者正在履行該項(xiàng)法定職責(zé)；

（三）申請(qǐng)人與申請(qǐng)事項(xiàng)是否具有利害關(guān)系；

（四）被申請(qǐng)人未履行該項(xiàng)職責(zé)是否有正當(dāng)理由。

第十一條　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出或者在行政復(fù)議期間提出行政賠償請(qǐng)求的，承辦人應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）具體行政行為是否違法；

（二）是否存在損害后果；

（三）具體行政行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系。

申請(qǐng)人提出賠償請(qǐng)求時(shí)，未提供有關(guān)證據(jù)或者未明確賠償方式、賠償數(shù)額的，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與申請(qǐng)人聯(lián)系，要求其提供證據(jù)并明確賠償方式、賠償數(shù)額。

第十二條　被申請(qǐng)人提交答復(fù)材料后，申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出的具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕申請(qǐng)人、第三人查閱上述有關(guān)材料。

第十三條　承辦人認(rèn)為具體行政行為需要停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)經(jīng)市法制辦主任批準(zhǔn)停止執(zhí)行的，制作《停止執(zhí)行通知書》，依法送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人和有關(guān)單位。

申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行具體行政行為的，承辦人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并提出處理意見，報(bào)經(jīng)市法制辦主任批準(zhǔn)停止執(zhí)行的，按照前款規(guī)定辦理；不予批準(zhǔn)停止執(zhí)行的，由承辦人制作《行政復(fù)議告知書》，依法送達(dá)申請(qǐng)人。

第十四條　依法需要中止審理的，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見，報(bào)經(jīng)市法制辦分管副主任批準(zhǔn)后，制作《中止行政復(fù)議通知書》，依法送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

行政復(fù)議中止情形消失后，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)經(jīng)市法制辦分管副主任批準(zhǔn)并制作《恢復(fù)審理通知書》，依法送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第十五條　依法需要終止審理的，承辦人應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)經(jīng)市法制辦主任批準(zhǔn)后，制作《行政復(fù)議終止決定書》，依法送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第十六條　在審理行政復(fù)議案件中遇到重大、疑難問題，市法制辦可以邀請(qǐng)有關(guān)專家提供咨詢意見。需要提交市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)審理的，經(jīng)市法制辦主任批準(zhǔn)后召開行政復(fù)議委員會(huì)案審會(huì)，并將案審會(huì)的意見報(bào)市法制辦主任審批后，制作《行政復(fù)議決定書》。承辦人應(yīng)當(dāng)提前3日將行政復(fù)議案件審理報(bào)告及有關(guān)材料送達(dá)選定的市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)委員及有關(guān)人員。

第十七條　承辦人可以采取下列方式，調(diào)查或者核實(shí)案件有關(guān)事實(shí)：

（一）向有關(guān)組織或者人員查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料；

（二）實(shí)地勘查；

（三）詢問當(dāng)事人、證人；

（四）召集當(dāng)事人和有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)證或者舉行聽證；

（五）依法委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)專門性、技術(shù)性問題進(jìn)行鑒定；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第十八條　承辦人在查閱資料時(shí)取得的摘抄件或者復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由提供資料的組織或者單位加蓋核對(duì)章，并由承辦人署名和注明摘抄或者復(fù)印日期。

第十九條　承辦人在詢問當(dāng)事人、證人前，應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，審查相關(guān)材料，理清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，列出調(diào)查提綱。

在詢問當(dāng)事人、證人時(shí)，承辦人可以要求當(dāng)事人、證人就行政爭(zhēng)議事項(xiàng)或者需要核實(shí)的問題作補(bǔ)充陳述，并制作筆錄，由當(dāng)事人、證人簽名或者蓋章。

第二十條　承辦人認(rèn)為需要對(duì)專門性、技術(shù)性問題進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)經(jīng)市法制辦主任批準(zhǔn)后，制作《鑒定委托書》并附送需要鑒定的物品或者材料，委托法定的鑒定部門進(jìn)行鑒定。

第二十一條　對(duì)法律、法規(guī)明確規(guī)定必須聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

具有下列情形之一的行政復(fù)議案件可以舉行聽證：

（一）當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)或者適用依據(jù)爭(zhēng)議較大的；

（二）案情復(fù)雜、疑難的；

（三）社會(huì)影響較大的；

（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要舉行聽證的其他情形。

第二十二條　行政復(fù)議聽證由市法制辦主任批準(zhǔn)舉行，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人及有關(guān)單位和人員參加。

承辦人應(yīng)當(dāng)在舉行聽證之日的7日前向申請(qǐng)人送達(dá)《行政復(fù)議聽證通知書》，同時(shí)抄送其他聽證參加人。

《行政復(fù)議聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）被通知者的姓名或者名稱；

（二）案由；

（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽證主持人、聽證員和書記員的姓名；

（五）告知被通知者有關(guān)注意事項(xiàng)；

（六）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

（七）告知當(dāng)事人的委托代理人參加聽證時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶授權(quán)委托書、受委托人身份證明；

（八）質(zhì)證有關(guān)要求。

第二十三條　市法制辦指定行政復(fù)議人員擔(dān)任聽證主持人和聽證員，并委派工作人員擔(dān)任書記員。市法制辦根據(jù)需要可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或者其他部門人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前認(rèn)真審閱案卷材料，分析案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，掌握聽證重點(diǎn)，擬訂聽證提綱。聽證過程中，聽證主持人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論。

第二十四條　行政復(fù)議聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）書記員宣布聽證紀(jì)律，介紹聽證主持人、聽證員和書記員，核實(shí)聽證參加人身份，審查聽證代理人的代理權(quán)限；

（二）聽證主持人告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)，宣布聽證開始；

（三）申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)、理由及其證據(jù)、依據(jù)；

（四）被申請(qǐng)人陳述作出該具體行政行為的事實(shí)、理由及其證據(jù)、依據(jù)；

（五）第三人陳述意見和事實(shí)、理由及其證據(jù)、依據(jù)；

（六）當(dāng)事人互相交換證據(jù)；

（七）聽證主持人和聽證員就案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題進(jìn)行詢問，并引導(dǎo)當(dāng)事人就案件爭(zhēng)議問題進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論；

（八）經(jīng)聽證主持人同意，當(dāng)事人可以對(duì)焦點(diǎn)問題互相詢問、質(zhì)疑、申辯、說明，也可以對(duì)相關(guān)參加人發(fā)問；

（九）當(dāng)事人最后陳述；

（十）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十五條　書記員應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議聽證的全部過程記入筆錄。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員和書記員的姓名；

（四）案由；

（五）申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求和陳述的事實(shí)及理由；

（六）被申請(qǐng)人、第三人陳述的事實(shí)和理由；

（七）各方當(dāng)事人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（八）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的最后陳述；

（九）需要載明的其他事項(xiàng)。

第二十六條　聽證結(jié)束后，聽證筆錄由聽證參加人審核無誤后簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，書記員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中說明。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷進(jìn)入卷宗檔案。

第二十七條　聽證筆錄及聽證認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)作為市法制辦審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。

第二十八條　因申請(qǐng)人提出審查申請(qǐng)而啟動(dòng)規(guī)范性文件審查程序的，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）是否屬于《行政復(fù)議法》第七條所列的規(guī)定；

（二）是否屬于具體行政行為的依據(jù)，包括直接引用和未直接引用但有證據(jù)證明被實(shí)際適用的依據(jù)；

（三）是否指出依據(jù)不合法的具體條款及說明依據(jù)不合法的理由。

申請(qǐng)人沒有指出依據(jù)不合法的具體條款或者說明依據(jù)不合法的理由的，報(bào)經(jīng)市法制辦主任批準(zhǔn)后，由承辦人制作《規(guī)范性文件審查補(bǔ)充意見通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人。

第二十九條　對(duì)市人民政府有權(quán)處理的文件，報(bào)經(jīng)市法制辦主任批準(zhǔn)后，由承辦人制作《關(guān)于提供規(guī)范性文件合法性說明的函》，送達(dá)規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)，由其說明情況。制定機(jī)關(guān)的反饋意見由市法制辦相關(guān)業(yè)務(wù)處室審核。

對(duì)市人民政府無權(quán)處理的文件，報(bào)經(jīng)市法制辦主任批準(zhǔn)后，由承辦人制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，連同審查申請(qǐng)轉(zhuǎn)送或者報(bào)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條　市人民政府有權(quán)處理的文件，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)處理完畢；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。

文件處理期間，承辦人應(yīng)當(dāng)中止對(duì)具體行政行為的審查，并按照第十四條規(guī)定辦理。如認(rèn)為具體行政行為需要停止執(zhí)行的，按照第十三條規(guī)定辦理。

 

 

第四章　行政復(fù)議決定

 

 

第三十一條　對(duì)具體行政行為審查結(jié)束后，承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果，及時(shí)擬寫《行政復(fù)議決定書（送審稿）》，填報(bào)《行政復(fù)議決定審批表》，并根據(jù)行政復(fù)議案件的復(fù)雜程度，視情況逐級(jí)報(bào)市法制辦主任、市人民政府秘書長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，制作正式的《行政復(fù)議決定書》并加蓋“武漢市人民政府行政復(fù)議專用章”，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十二條　行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法》及《實(shí)施條例》規(guī)定作出。

有《行政復(fù)議法》第二十九條規(guī)定的情形的，行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人給予賠償，責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施。

第三十三條　除法律規(guī)定行政復(fù)議期限少于60日的外，行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出。因案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，承辦人應(yīng)當(dāng)提出延期審理的意見，報(bào)經(jīng)市法制辦分管副主任批準(zhǔn)后，作出《延期審理通知書》并送達(dá)行政復(fù)議各方當(dāng)事人；延長(zhǎng)期限不得超過30日。

第三十四條　行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）各方當(dāng)事人基本情況；

（二）申請(qǐng)人的請(qǐng)求和理由；

（三）被申請(qǐng)人、第三人的答復(fù)意見；

（四）審理查明的事實(shí)和適用的依據(jù)，以及認(rèn)定事實(shí)和適用依據(jù)的理由；

（五）行政復(fù)議結(jié)論；

（六）不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑和期限（行政復(fù)議終局的除外）。

第三十五條　公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向市法制辦提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，市法制辦對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。

申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交《撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書》。市法制辦同意申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，報(bào)經(jīng)市法制辦主任批準(zhǔn)后，由承辦人制作《行政復(fù)議終止決定書》并送達(dá)各方當(dāng)事人。

第三十六條　行政復(fù)議文書一般采取直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)，市法制辦確與申請(qǐng)人無法取得聯(lián)系或者申請(qǐng)人拒收的，參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的其他方式依法送達(dá)。送達(dá)應(yīng)當(dāng)留存送達(dá)回執(zhí)證明。

第三十七條　被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行市人民政府的行政復(fù)議決定。對(duì)不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行的，由市法制辦以市人民政府名義向不履行或者拖延履行的機(jī)關(guān)下達(dá)《責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書》，責(zé)令其限期履行。逾期仍未履行的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依法予以處理。

第三十八條　行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，由市法制辦向其制發(fā)《行政復(fù)議意見書》。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議意見書》之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況向市法制辦予以通報(bào)。

行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)在實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章中帶有普遍性的問題，市法制辦可以制作《行政復(fù)議建議書》，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

第三十九條　市法制辦每年向市人民政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告，并將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

 

 

第五章　案卷歸檔

 

 

第四十條　行政復(fù)議案件審結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將檔案材料整理歸檔。歸檔范圍如下：

（一）審理行政復(fù)議案件中形成的法律文書；

（二）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的文字材料；

（三）勘驗(yàn)、鑒定筆錄；

（四）有關(guān)的照片、聲像資料；

（五）其他有保存和證明價(jià)值的物品。

第四十一條　案卷整理應(yīng)當(dāng)符合如下要求：

（一）文書材料必須齊全，一案一卷或者一案數(shù)卷；

（二）歸檔材料必須剔除金屬物和重復(fù)件，對(duì)裝訂后影響閱卷的文書材料要進(jìn)行補(bǔ)修、裱貼和折疊；

（三）卷內(nèi)文書材料要按規(guī)定順序排列、編目；

（四）案卷要有封皮、卷皮，卷內(nèi)目錄要用耐久墨水填寫，字跡工整、清晰、規(guī)范；

（五）案卷裝訂要下齊、右齊。

第四十二條　行政機(jī)關(guān)工作人員或者律師因行政訴訟或者其他工作需要須借閱行政復(fù)議案卷原件的，需提交本人工作證復(fù)印件、單位委托代理函，在市法制辦行政復(fù)議案卷管理室進(jìn)行身份登記。案卷如有遺失或者損壞的，依法依規(guī)追究相應(yīng)人員的責(zé)任。

 

 

第六章　附則

 

 

第四十三條　本規(guī)程自2016年2月1日起施行，有效期為5年。2010年4月19日施行的《武漢市人民政府辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)程》（武政〔2010〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

第四十四條　各區(qū)人民政府、市人民政府各部門辦理行政復(fù)議案件參照本規(guī)程執(zhí)行。

 

附件:武政規(guī)[2016]2號(hào).pdf

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