武政規(guī)〔2015〕18號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金管理暫行辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金管理暫行辦法的通知》







武政規(guī)〔2015〕18號

 

 

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

武漢市人民政府

2015年12月11日

 

 

武漢市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金管理暫行辦法

 

 

第一章　總則

 

 

第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)支小支農(nóng)金融服務(wù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》（鄂政辦發(fā)〔2014〕38號）等文件精神，切實(shí)扶持我市小微企業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定設(shè)立武漢市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金。為規(guī)范資金的使用和管理，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用范圍為我市符合銀行續(xù)貸條件而因足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的小微企業(yè)。本辦法所稱的小微企業(yè)，是指在本市依法設(shè)立，并從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營，符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小型、微型企業(yè)。

第三條　市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金來源主要為：市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市相關(guān)資金及其他資金。

第四條　市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金遵循“?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、有償使用、確保安全”的原則，在銀行設(shè)立資金專用賬戶，實(shí)行封閉管理，須經(jīng)銀行同意為企業(yè)續(xù)貸且出具續(xù)貸承諾函后才能使用。

 

 

第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

 

 

第五條　建立市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議），由市經(jīng)濟(jì)和信息化委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市金融工作局、市地稅局、市工商局、市住房保障房管局、市國土規(guī)劃局、市公安局、人行武漢分行營管部、湖北銀監(jiān)局（特邀）等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)研究制定資金使用辦法、原則，落實(shí)資金來源和組成，為資金的運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，指導(dǎo)、監(jiān)督資金管理平臺(tái)工作，定期聽取資金運(yùn)行情況報(bào)告，決定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，在市經(jīng)濟(jì)和信息化委辦公，負(fù)責(zé)承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

第六條　市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金管理平臺(tái)（以下簡稱資金管理平臺(tái)）由聯(lián)席會(huì)議各成員單位推薦，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究再擇優(yōu)確定。資金管理平臺(tái)在聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本辦法的規(guī)定，開展資金運(yùn)行的日常管理工作。資金管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備以下資質(zhì)條件：

（一）為在我市依法設(shè)立、國有或者國有控股的獨(dú)立法人單位；

（二）管理團(tuán)隊(duì)有3年以上從事小微企業(yè)融資服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)內(nèi)有一定的知名度和影響力；

（三）具有完善的專業(yè)管理制度、健全的風(fēng)險(xiǎn)控制流程及規(guī)范的決策機(jī)制；

　 （四）近3年財(cái)務(wù)狀況良好；

（五）沒有違法犯罪記錄。

 

 

第三章　資金使用對象和范圍

 

 

第七條　市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金支持的企業(yè)必須符合本辦法第二條規(guī)定，并具有獨(dú)立法人資格，誠信經(jīng)營，企業(yè)產(chǎn)品符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，無嚴(yán)重不良信用記錄。

第八條　符合上述條件的小微企業(yè)，經(jīng)貸款銀行（且為市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金合作銀行）評估，具備銀行續(xù)貸條件，并同意續(xù)貸后，可向資金管理平臺(tái)提出申請。

第九條　各銀行需與資金管理平臺(tái)簽訂合作協(xié)議方可作為市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金的合作銀行，并在合作協(xié)議約定的范圍內(nèi)開展本業(yè)務(wù)。

 

 

第四章　資金的使用程序

 

 

第十條　資金的申報(bào)使用程序?yàn)椋?/p>

（一）申請。企業(yè)應(yīng)于貸款到期前10個(gè)工作日內(nèi)通過合作銀行審核，確認(rèn)予以續(xù)貸，由合作銀行出具續(xù)貸承諾函，并與合作銀行簽署委托還款協(xié)議書后，向資金管理平臺(tái)提出書面申請。

（二）審核。資金管理平臺(tái)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對相應(yīng)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并與聯(lián)席會(huì)議成員單位共同對申請企業(yè)在工商、稅務(wù)等方面的信用情況進(jìn)行核定后，確定借款金額并簽署意見。

（三）使用。申請企業(yè)手續(xù)完備后，由資金管理平臺(tái)向合作銀行指定賬戶匯入相應(yīng)資金，并通知合作銀行。該資金僅限用于申請企業(yè)還舊貸續(xù)新貸，由合作銀行進(jìn)行資金的封閉運(yùn)行管理。

（四）收回。合作銀行收到還貸資金后，原則上應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完成轉(zhuǎn)貸手續(xù)并發(fā)放貸款；同時(shí)，經(jīng)借款企業(yè)委托或者授權(quán)，合作銀行負(fù)責(zé)將相應(yīng)的轉(zhuǎn)貸資金足額劃轉(zhuǎn)至資金管理平臺(tái)專用賬戶。如因特殊情況在2個(gè)工作日內(nèi)不能完成貸款發(fā)放及歸還流程的，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室同意后，可適當(dāng)放寬至10個(gè)工作日。

（五）資料歸檔。資金收回后，資金管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)將資金使用、收回全過程中形成的相關(guān)資料立卷歸檔，以備日后查閱。

第十一條　當(dāng)資金供不應(yīng)求時(shí)，遵循“公平、公正、公開”的原則，按照企業(yè)提出申請的時(shí)間先后順序予以安排。

 

 

第五章　資金收入和分配

 

 

第十二條　為充分提高市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，采取差別化收費(fèi)方式，資金使用的2個(gè)工作日內(nèi)日綜合費(fèi)率為銀行日化貸款基準(zhǔn)利率的90%；超過2個(gè)工作日的，超過部分日綜合費(fèi)率為銀行日化貸款基準(zhǔn)利率。資金的最長使用時(shí)限不得超過10個(gè)工作日，因銀行未履行放款義務(wù)而超過10個(gè)工作日的，由合作銀行承擔(dān)資金歸還、補(bǔ)足責(zé)任。

第十三條　根據(jù)市場化運(yùn)作的原則，市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金收入的70%計(jì)提為資金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，余下部分結(jié)轉(zhuǎn)為資本金繼續(xù)補(bǔ)充到資金中。同時(shí)，資金管理平臺(tái)在年末資金余額不到1億元時(shí)，按照年末資金余額的1%計(jì)提管理費(fèi)；在年末資金余額超過1億元時(shí)，1億元部分仍按1%計(jì)提管理費(fèi)，超過部分按照超過部分金額的0.3%計(jì)提管理費(fèi)，用于支付資金管理平臺(tái)日常辦公及宣傳等相關(guān)費(fèi)用。

 

 

第六章　資金監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理

 

 

第十四條　資金管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立和完善相關(guān)管理制度，并報(bào)聯(lián)席會(huì)議備案。資金管理平臺(tái)對市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金實(shí)行全程跟蹤管理，及時(shí)掌握資金需求企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，為是否提供資金支持提供依據(jù)，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。資金管理平臺(tái)要嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理借款審批手續(xù)，及時(shí)催收還款，自覺接受聯(lián)席會(huì)議的監(jiān)督管理；督促相關(guān)合作銀行盡快辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，及時(shí)劃轉(zhuǎn)資金，提高資金使用效率。

第十五條　資金管理平臺(tái)每月應(yīng)當(dāng)將市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金的使用情況報(bào)送給聯(lián)席會(huì)議辦公室，每季度向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告資金運(yùn)行情況。對逾期不能歸還的要詳細(xì)分析原因，提出追償方案，落實(shí)追償措施，并及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。資金的使用及管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，聯(lián)席會(huì)議每年要委托第三方機(jī)構(gòu)對市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第十六條　企業(yè)采取虛報(bào)、瞞報(bào)、騙取、逾期不歸還所借市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金的，將依法對其進(jìn)行追繳，并將其列入銀行業(yè)協(xié)會(huì)黑名單。企業(yè)不良信息將作為其后期能否獲得各類政策、項(xiàng)目和資金支持的重要依據(jù)。

第十七條　合作銀行對同意續(xù)貸且借款人落實(shí)續(xù)貸條件的，承擔(dān)足額按期續(xù)貸責(zé)任；對未按時(shí)足額續(xù)貸，引起資金不能及時(shí)歸還的，承擔(dān)資金歸還、補(bǔ)足的清償責(zé)任。因合作銀行過失或者違約導(dǎo)致市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金發(fā)生損失的，合作銀行承擔(dān)相應(yīng)清償責(zé)任；因不可抗力等其他因素導(dǎo)致市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金發(fā)生損失的，合作銀行承擔(dān)一半清償責(zé)任。

第十八條　對于單位或者個(gè)人因弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序辦理市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金借款造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

 

 

第七章　資金的終止與清算

 

 

第十九條　根據(jù)政策及市場需求變化情況，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可暫停使用或者解散市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金，解散時(shí)資金全部返還市級財(cái)政。

 

 

附則

 

 

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為2年。

   

附件:武政規(guī)[2015]18號.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市