武政規(guī)〔2015〕17號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市人民政府重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄管理辦法等文件的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市人民政府重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄管理辦法等文件的通知》







武政規(guī)〔2015〕17號(hào)

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市人民政府重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄管理辦法》《武漢市人民政府重大行政決策事項(xiàng)清單》《武漢市人民政府2015年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

武漢市人民政府

2015年11月27日

 

 

武漢市人民政府重大行政決策事項(xiàng)清單

和年度目錄管理辦法

 

 

第一條 為了規(guī)范市人民政府重大行政決策行為，明確重大行政決策事項(xiàng)范圍，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，按照國(guó)家、省關(guān)于建立健全重大行政決策機(jī)制的要求，根據(jù)《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(市人民政府令第266號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市人民政府編制、調(diào)整和管理重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄，適用本辦法。

第三條 本市實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄管理制度。凡是納入清單和年度目錄的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(市人民政府令第266號(hào))規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

第四條 市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄的擬訂、調(diào)整、公布和組織實(shí)施工作。

市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄的合法性審查。

市監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄議題事項(xiàng)的提出、編制、管理、執(zhí)行等情況進(jìn)行行政監(jiān)察。

市人民政府其他部門(mén)按照各自職責(zé)做好重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄的起草等相關(guān)工作。

第五條 重大行政決策事項(xiàng)清單是市人民政府總體工作計(jì)劃的重要組成部分，市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)依據(jù)《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(市人民政府令第266號(hào))，會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)以及市人民政府法制機(jī)構(gòu)及時(shí)擬訂市人民政府重大行政決策事項(xiàng)清單送審稿，按照程序提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

經(jīng)審議通過(guò)的重大行政決策事項(xiàng)清單由市人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

第六條 下列事項(xiàng)不得納入重大行政決策事項(xiàng)清單：

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；

（二）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；

（四）基層群眾組織能夠自治管理的。

第七條 市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府重大行政決策事項(xiàng)清單編制年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，與市人民政府年度工作同步編制、同步推進(jìn)、同步檢查。

第八條 重大行政決策事項(xiàng)提出單位應(yīng)當(dāng)于每年2月28日前將擬納入重大行政決策年度目錄的議題建議報(bào)市人民政府辦公廳進(jìn)行審查。

人大代表和政協(xié)委員可以通過(guò)代表議案、建議和提案等方式向市人民政府提出重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄議題建議事項(xiàng)。

公民、法人或者其他組織可以向市人民政府辦公廳提出重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄事項(xiàng)的建議和意見(jiàn)。

第九條 經(jīng)審查，符合《武漢市人民政府工作規(guī)則》（武政〔2013〕101號(hào)）規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人民政府作出決策決定的議題建議，由市人民政府辦公廳匯總編制重大行政決策年度目錄送審稿，送交市人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查后，按照程序提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)適當(dāng)方式對(duì)公眾意見(jiàn)集中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第十條 經(jīng)審議通過(guò)的重大行政決策事項(xiàng)年度目錄由市人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

除依法不得公開(kāi)的議題事項(xiàng)外，重大行政決策事項(xiàng)年度目錄應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前向社會(huì)公布。

第十一條 重大行政決策事項(xiàng)年度目錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）重大行政決策事項(xiàng)名稱(chēng)；

（二）重大行政決策起草單位；

（三）重大行政決策事項(xiàng)是否需要聽(tīng)證；

（四）作出重大行政決策的時(shí)間安排；

（五）其他應(yīng)當(dāng)公布的內(nèi)容。

第十二條 重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。重大行政決策事項(xiàng)提出單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府工作任務(wù)的變更，向市人民政府辦公廳及時(shí)提出擬調(diào)整的重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄決策議題建議，經(jīng)市人民政府辦公廳審查同意并送交市人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查后，按照程序提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

經(jīng)審議通過(guò)的調(diào)整后的重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄由市人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

第十三條　重大行政決策年度目錄事項(xiàng)的實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施任務(wù)和責(zé)任要求，制訂實(shí)施方案、落實(shí)實(shí)施措施、跟蹤實(shí)施效果，確保實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度。

納入重大行政決策年度目錄管理的事項(xiàng)未履行重大行政決策相關(guān)程序的，不得提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議。

第十四條 重大行政決策信息應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策事項(xiàng)清單、年度目錄、決策依據(jù)、決策結(jié)果和有關(guān)通告、通知等信息。

除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布重大行政決策信息，方便社會(huì)公眾查詢(xún)重大行政決策信息、提交意見(jiàn)和建議：

（一）政府網(wǎng)站重大行政決策信息專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)；

（二）市人民政府公報(bào)專(zhuān)欄；

（三）新聞發(fā)布會(huì)；

（四）政務(wù)微博、微信等新媒體；

（五）其他信息發(fā)布方式。

第十五條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本辦法執(zhí)行情況納入法治建設(shè)成效考核，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，依法及時(shí)移送監(jiān)察部門(mén)處理。

第十六條　行政機(jī)關(guān)違反本辦法、造成不良社會(huì)影響的，由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員予以責(zé)任追究。

第十七條 區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)、武漢新港管委會(huì)）和市人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照本辦法的規(guī)定，編制本區(qū)、本部門(mén)重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄。

第十八條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期為5年。

 

 

武漢市人民政府重大行政決策事項(xiàng)清單

 

 

一、規(guī)劃類(lèi)

1.全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及年度計(jì)劃

2.全市城市總體規(guī)劃

3.全市土地利用總體規(guī)劃

4.依據(jù)《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃管理辦法》（市人民政府第250號(hào)令）規(guī)定，列入市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制計(jì)劃的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃

二、政府重大投資、重大建設(shè)項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置類(lèi)

5.市本級(jí)年度政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃、政府投資的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大公共設(shè)施建設(shè)

6.市屬出資企業(yè)改制、重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有控股公司分立、合并、破產(chǎn)和解散

7.國(guó)有控股上市公司國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持國(guó)有股權(quán)后不再擁有上市公司控股權(quán)

三、重大改革創(chuàng)新政策和措施類(lèi)

8.重大經(jīng)濟(jì)體制改革

9.重大行政管理體制改革

10.重大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制改革

11.重大科技體制改革

12.重大文化體制改革

13.重大教育、衛(wèi)生計(jì)生、社會(huì)救助、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新

14.重大城市建設(shè)和管理體制機(jī)制創(chuàng)新

15.重大社會(huì)治理創(chuàng)新和公安、司法行政體制改革

16.重大兩型社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明體制改革

17.重大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村綜合性改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制改革

四、自然資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)類(lèi)

18.重大公共資源開(kāi)發(fā)利用的競(jìng)爭(zhēng)性配置

19.涉及重大環(huán)保、高能耗問(wèn)題的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大型企業(yè)的開(kāi)工建設(shè)、停業(yè)和關(guān)閉

20.基本生態(tài)控制線(xiàn)、湖泊“三線(xiàn)一路”的劃定、調(diào)整和生態(tài)底線(xiàn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目準(zhǔn)入

21.城市生態(tài)建設(shè)重大項(xiàng)目

 

 

五、民生與社會(huì)建設(shè)類(lèi)

22.菜籃子工程重大項(xiàng)目建設(shè)

23.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度政策的完善

24.生活垃圾、污水及其他廢棄物處理重大設(shè)施建設(shè)

25.促進(jìn)民辦教育重大工作措施

26.推行殯葬基本服務(wù)均等化

六、價(jià)費(fèi)類(lèi)

27.重要資源產(chǎn)品價(jià)費(fèi)

28.重要公用事業(yè)價(jià)費(fèi)

29.重要公益性服務(wù)價(jià)費(fèi)

七、其他重大事項(xiàng)

30.市級(jí)政府信息共享平臺(tái)建設(shè)

31.優(yōu)秀歷史建筑的遷移或者拆除

32.市級(jí)涉及被征收人戶(hù)數(shù)八百戶(hù)以上的國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目

33.市人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他重大行政決策

 

 

武漢市人民政府2015年度重大行政決策事項(xiàng)目錄

 

（詳見(jiàn)正文）

附件:武政規(guī)[2015]17號(hào).pdf

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