武政規(guī)〔2015〕13號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》







武政規(guī)〔2015〕13號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

 

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

武漢市人民政府

2015年10月26日

 

　　武漢市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法

 

第一章總則

 

第一條為進一步做好我市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，確保被征地農(nóng)民基本生活有改善、長遠生計有保障，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)〔2014〕53號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作遵循“先補后征、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，建立被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補償機制。

第三條被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按照其從業(yè)狀況和安置方式，納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的實施范圍。

 

第二章范圍和對象

 

第四條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民。本辦法所稱被征地農(nóng)民，是指2015年1月1日以后因省級以上人民政府依法批準(zhǔn)征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或者大部分土地且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

第五條被征地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險補償，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）承包地被區(qū)級以上人民政府依法征收；

（二）被征地時持有《農(nóng)村土地承包合同》或者《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》；

（三）被征地時戶籍在征地所在地；

（四）被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝（含0.3畝）；

（五）被征地時年滿16周歲。

 

第三章補償標(biāo)準(zhǔn)

 

第六條區(qū)人民政府對符合條件的被征地農(nóng)民給予一次性養(yǎng)老保險補償，補償標(biāo)準(zhǔn)按照不低于被征地時上年度全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入的3倍確定。

第七條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金按照下列標(biāo)準(zhǔn)計算：

（一）被征地時年滿60周歲的人員，按照不低于被征地時上年度全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入的3倍給予全額補償；

（二）被征地時60周歲以下（59周歲至16周歲）的人員，年齡每降低1歲，補償標(biāo)準(zhǔn)按全額補償?shù)?%遞減。

 

第四章參保和補償資金使用辦法

 

第八條被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，個人均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。其中，在用人單位就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

第九條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金專項用于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險，并按照規(guī)定劃入基本養(yǎng)老保險基金和記入個人賬戶，不得直接發(fā)放給被征地農(nóng)民個人。

第十條對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險且符合補償條件的被征地農(nóng)民，由人力資源社會保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將其所獲得補償資金（含利息）按照規(guī)定記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。其中，已達到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險領(lǐng)取待遇條件的，根據(jù)其所獲得補償資金數(shù)額，加發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金，計發(fā)月數(shù)按照其領(lǐng)取補償資金待遇時的實際年齡確定。

第十一條對參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且符合補償條件的被征地農(nóng)民，由人力資源社會保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將其所獲得補償資金（含利息）按照規(guī)定劃入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金，并相應(yīng)記錄繳費年限及個人賬戶信息。其中，已達到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險領(lǐng)取待遇條件的，其個人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在原計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上累加后重新確定。

第十二條人力資源社會保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好經(jīng)辦服務(wù)工作，指導(dǎo)被征地農(nóng)民辦理參保或者續(xù)保手續(xù)，記錄相關(guān)繳費及個人賬戶信息，向被征地農(nóng)民出具《被征地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險補償資金告知書》。

 

第五章補償資金籌集、預(yù)存和管理

 

第十三條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)籌集所轄區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金，落實“先補后征”工作機制。補償資金應(yīng)當(dāng)由用地申請單位列入征地成本，并交由區(qū)人民政府統(tǒng)一集中管理，專項用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償。補償資金應(yīng)當(dāng)由區(qū)人民政府從國有土地使用權(quán)出讓收入中優(yōu)先足額安排，不得減免。

第十四條本市實行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金預(yù)存管理。區(qū)財政部門在現(xiàn)有社會保障基金財政專戶設(shè)立專賬，專門用于所征收補償資金的預(yù)存、劃撥和監(jiān)管，實行單獨記賬、核算，并接受相關(guān)部門監(jiān)督，任何單位和個人不得擠占挪用。

第十五條區(qū)人民政府公布《擬征收土地告知書》后，首先由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同區(qū)公安、國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等部門，審核確認(rèn)擬征地項目符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償條件的具體對象及基本信息；再由區(qū)人力資源社會保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，對擬享受養(yǎng)老保險補償對象的具體補償資金進行測算，填寫《擬征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金測算表》，經(jīng)區(qū)人力資源社會保障部門審核蓋章后報區(qū)人民政府，并送同級財政、國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等部門。

第十六條區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)人力資源社會保障部門報送的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金測算數(shù)額，將所需的補償資金預(yù)先存入社會保障基金財政專戶，開具《擬征地項目養(yǎng)老保險補償預(yù)存資金到賬憑證》。區(qū)人力資源社會保障部門根據(jù)區(qū)國土規(guī)劃部門提供的征地項目涉及的被征地農(nóng)民情況和同級財政部門開具的補償預(yù)存資金到賬憑證，出具《關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金預(yù)存情況的審核意見》。

第十七條申報征地報批材料時，區(qū)人力資源社會保障部門的審核意見和區(qū)財政部門的補償預(yù)存資金到賬憑證，作為區(qū)人民政府征地報批文件的附件一并上報。

第十八條征地項目依法批準(zhǔn)后，被征地農(nóng)民所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將享受養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο蠹皹?biāo)準(zhǔn)在村（居）民小組予以公示。區(qū)財政部門按照區(qū)人力資源社會保障部門最終核定的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償具體標(biāo)準(zhǔn)及金額，對預(yù)存資金（含利息）實行多退少補，并將預(yù)存資金從社會保障基金財政專戶足額劃入基本養(yǎng)老保險基金。

第十九條征地項目未獲得批準(zhǔn)的，區(qū)財政部門將預(yù)存的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金（含利息）從社會保障基金財政專戶全部返還區(qū)人民政府指定的賬戶。

 

第六章政策銜接和資金保障

 

第二十條2015年1月1日前已由政府依法批準(zhǔn)征地且符合本辦法第五條規(guī)定的被征地人員，由區(qū)人民政府給予一次性的養(yǎng)老保險補償。其中下列人員不享受本辦法規(guī)定的補償資金：（一）已按照本市“城中村”綜合改造政策規(guī)定，參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地人員；（二）已按照本市未參保集體企業(yè)職工及退休人員原“五七工”、“家屬工”政策規(guī)定，參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地人員；（三）其他參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且獲得市、區(qū)人民政府基本養(yǎng)老保險補貼的被征地人員。

第二十一條符合補償條件的被征地人員，其個人養(yǎng)老保險補償資金按照下列標(biāo)準(zhǔn)計算確定：

（一）2015年1月1日時已年滿60周歲的，按照2014年全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入的3倍給予全額補償；

（二）2015年1月1日時未年滿60周歲（59周歲至16周歲）的，年齡每降低1歲，補償標(biāo)準(zhǔn)按全額補償?shù)?%遞減。

第二十二條被征地人員養(yǎng)老保險補償資金按照下列方式使用：

（一）對于參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險補償參照本辦法第十條的規(guī)定執(zhí)行，《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會保障局關(guān)于對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民增加補助養(yǎng)老金意見的通知》（武政辦〔2012〕147號）關(guān)于對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民增加補助養(yǎng)老金的規(guī)定不再執(zhí)行。

（二）對于參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險補償參照本辦法第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條對于本辦法第二十一條第一項和第二項所需資金，由市、區(qū)財政分別按照1∶1和3∶7的比例共同承擔(dān)，分年逐步解決。市、區(qū)財政部門要做好所需資金的總體預(yù)算，縮短資金籌集周期，并合理安排年度預(yù)算，確保當(dāng)期支付；市、區(qū)人力資源社會保障部門要維護被征地人員參加基本養(yǎng)老保險的合法權(quán)益，確保各項待遇按時足額發(fā)放。

 

第七章組織保障

 

第二十四條市人民政府建立被征地農(nóng)民社會保障工作聯(lián)席會議制度，研究完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作中的重大問題，并將此項工作納入?yún)^(qū)人民政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，實行目標(biāo)考核責(zé)任制。

區(qū)人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的相關(guān)工作，組織落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金籌集、預(yù)存、劃撥等各項工作，將開展被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的相關(guān)工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)審核被征地農(nóng)民的被征地面積和享受養(yǎng)老保險補償?shù)木唧w對象，并按照職責(zé)做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的相關(guān)工作。

第二十五條市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)實施辦法，指導(dǎo)各區(qū)人民政府做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作。區(qū)人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險手續(xù)、養(yǎng)老保險補償資金記入個人賬戶和養(yǎng)老保險待遇計發(fā)等工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中加強對被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作的指導(dǎo)和做好政策配套工作。

國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查土地征收的合法性，審核項目土地征收面積，并會同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確定符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償條件的具體對象。

農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門負(fù)責(zé)土地征收時農(nóng)民家庭承包土地面積界定、核實工作。

公安部門負(fù)責(zé)提供被征地農(nóng)民的戶籍及個人身份信息。

財政部門負(fù)責(zé)籌集和管理相關(guān)資金。

審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金的籌集、管理和使用情況進行監(jiān)督和審計。

監(jiān)察、公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)對相關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進行監(jiān)督、檢查。

各級人民政府和相關(guān)部門及其工作人員在被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金籌集、使用和管理的監(jiān)督，對偽造證件或者通過其他手段冒領(lǐng)補償資金的，由各區(qū)農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）、人力資源社會保障部門責(zé)令退還；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

 

第八章附則

 

第二十七條本辦法的實施時間按照省人民政府的統(tǒng)一規(guī)定自2015年1月1日起施行，此前我市相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。對于本辦法實施時已劃入我市“城中村”綜合改造實施范圍的行政村及其村民，在按照規(guī)定辦理了“村改居”戶籍轉(zhuǎn)登和參加社會保險手續(xù)以后，不納入本辦法的實施范圍及對象。

第二十八條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制訂本區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的實施方案和妥善解決被征地人員遺留問題的具體意見，一并報市人力資源社會保障局同意后組織實施。

第二十九條本辦法由市人力資源社會保障局會同市發(fā)展改革委、市國土規(guī)劃局、市財政局、市農(nóng)委、市公安局負(fù)責(zé)解釋。

附件:武政規(guī)[2015]13號.pdf

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