武政規(guī)〔2015〕11號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行規(guī)定的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行規(guī)定的通知》







武政規(guī)〔2015〕11號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

武漢市人民政府

2015年10月17日

 

 

武漢市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行規(guī)定

 

第一章總則

第一條為規(guī)范武漢市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作，保障城市規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第7號）、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實施、變更等管理工作。

第三條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。

第四條市、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、化工區(qū)管委會，下同）依照相關(guān)程序?qū)⒖刂菩栽敿?xì)規(guī)劃管理工作經(jīng)費納入政府公共財政預(yù)算。

第五條市、區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（含市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)加強對控制性詳細(xì)規(guī)劃實施情況和本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二章控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制與審批

第六條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、實施性規(guī)劃、專項規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制以及規(guī)劃管理實施工作?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則和控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)則，可以根據(jù)需要組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則或者控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)則，其中，編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則的區(qū)域，可以根據(jù)需要進(jìn)一步深化細(xì)化編制控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)則。

第七條控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》的要求。規(guī)劃用地兼容性規(guī)定、用地建設(shè)強度管理規(guī)定等通則性規(guī)定是控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則的組成部分。

第八條控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、公示按照《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定執(zhí)行。其中，新城區(qū)人民政府所在街道和都市發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則編制控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)則且未對控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則管控內(nèi)容進(jìn)行修改的，由市人民政府委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；對控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則管控內(nèi)容有修改的，控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)則按照法定程序報批。

第九條新城區(qū)人民政府所在街道、都市發(fā)展區(qū)以及市人民政府指定區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制方案應(yīng)當(dāng)報市規(guī)劃委員會審查。

第十條經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃按照《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的要求進(jìn)行備案，其中，區(qū)人民政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同步報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第十一條控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后20個工作日內(nèi)，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門門戶網(wǎng)站、規(guī)劃展示館網(wǎng)站或者政府網(wǎng)站等途徑將控制性詳細(xì)規(guī)劃向社會公布（依法不予公開的內(nèi)容除外），并在本市主要新聞媒體上發(fā)布通告，將控制性詳細(xì)規(guī)劃查詢方式告知公眾。

第十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立以控制性詳細(xì)規(guī)劃為核心的全市統(tǒng)一規(guī)劃管理用圖，將經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及時納入“一張圖”，規(guī)范、高效開展規(guī)劃管理工作。

第三章控制性詳細(xì)規(guī)劃的變更

第十三條經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，任何單位和個人未經(jīng)規(guī)定程序不得擅自變更。符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的情形，確需對控制性詳細(xì)規(guī)劃成果進(jìn)行優(yōu)化完善的，規(guī)劃組織編制機關(guān)按照規(guī)定程序和權(quán)限變更控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十四條控制性詳細(xì)規(guī)劃變更分為控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)和控制性詳細(xì)規(guī)劃修改兩類。其中，控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)是指對控制性詳細(xì)規(guī)劃局部內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化完善，主要包括下列情形：

（一）在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃中的實線控制、虛線控制、點位控制、指標(biāo)控制、通則式規(guī)定以及其他控制要求的前提下，進(jìn)一步深化地塊控制要求的。

（二）規(guī)劃原控制的“五線”（包括藍(lán)線、綠線、紅線、黃線、紫線，下同）或者公益性公共設(shè)施（包括中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化體育等設(shè)施，下同）經(jīng)論證確實無法實施而需要變動空間位置，其用地規(guī)模占補平衡并符合服務(wù)半徑、環(huán)境保護(hù)、設(shè)施功能等相關(guān)技術(shù)要求，且設(shè)施等級不降低、實施難度不增加的。

（三）不涉及周邊重大利害關(guān)系，增加或者擴大“五線”、公益性公共設(shè)施用地的。

（四）因藍(lán)線、綠線、紅線和公益性公共設(shè)施實施的需要，導(dǎo)致其相鄰的綠線、黃線、紅線、公益性公共設(shè)施、園區(qū)工業(yè)和物流倉儲用地等地塊邊界確有必要相應(yīng)輕微變化、并滿足設(shè)施功能等級要求的;因“五線”、公益性公共設(shè)施建設(shè)的需要，導(dǎo)致除“五線”、公益性公共設(shè)施、園區(qū)工業(yè)和物流倉儲用地等以外用地被占用的。

（五）變更控制性詳細(xì)規(guī)劃中臨時性的交通及市政設(shè)施走廊（包括鐵路、明渠、架空線及各類管線等）的。

（六）根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)之前核發(fā)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計條件、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同等進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃成果校核的。

上述控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)情形以外的屬于控制性詳細(xì)規(guī)劃修改。

第十五條中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃變更申請由區(qū)人民政府或者市級職能部門提出；新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、化工區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的區(qū)域，控制性詳細(xì)規(guī)劃變更申請由區(qū)級職能部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出；其他區(qū)域，街道的控制性詳細(xì)規(guī)劃變更申請由區(qū)級職能部門、街道辦事處提出，鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃變更申請由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門提出。控制性詳細(xì)規(guī)劃變更申請由控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)受理，經(jīng)研究不能變更控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位；可以進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)或者修改的，按照本規(guī)定第十六條或者第十七條的要求推進(jìn)相關(guān)工作。

除依申請開展控制性詳細(xì)規(guī)劃變更工作外，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)可以主動按照程序組織或者開展控制性詳細(xì)規(guī)劃變更工作。

第十六條屬于控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)的，按照以下基本程序執(zhí)行：

控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)方案由控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)組織制訂，涉及周邊重大利益的應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見。

新城區(qū)人民政府所在街道和都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，其他區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)方案由區(qū)人民政府審查。

控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)方案經(jīng)審查通過后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照程序納入“一張圖”。

第十七條屬于控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第二十條規(guī)定的程序執(zhí)行。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)做好對新城區(qū)人民政府所在街道和都市發(fā)展區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案的技術(shù)審查工作。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃中的藍(lán)線、綠線、山體保護(hù)線、中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施等涉及已批專項規(guī)劃的，控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案應(yīng)當(dāng)征求專項規(guī)劃的行政主管部門的意見。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案獲批后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照程序納入“一張圖”。

第十八條控制性詳細(xì)規(guī)劃變更方案如違反了上位規(guī)劃強制性內(nèi)容，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予納入“一張圖”。

第四章控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施與管理

第十九條控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施規(guī)劃許可和規(guī)劃管理的依據(jù)，劃撥、出讓、租賃國有土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

第二十條控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)則未覆蓋區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)需要依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則組織規(guī)劃論證，進(jìn)一步細(xì)化地塊規(guī)劃控制要求。規(guī)劃論證成果由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后，可作為規(guī)劃管理的輔助性技術(shù)支撐。

第二十一條編制或者變更實施性規(guī)劃、專項規(guī)劃等如涉及修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)同步提出控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案隨規(guī)劃成果一并報批；編制修建性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃論證的成果等如涉及修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)先按照程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃論證的成果。

第二十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃中基本生態(tài)控制線的管理，應(yīng)當(dāng)符合本市關(guān)于基本生態(tài)控制線的相關(guān)規(guī)定。

第二十三條控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對控制性詳細(xì)規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果、控制性詳細(xì)規(guī)劃實施情況等向原審批機關(guān)報告。

第二十四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的數(shù)字系統(tǒng)，對全市控制性詳細(xì)規(guī)劃成果、變更信息、基礎(chǔ)資料以及相關(guān)文件等檔案信息進(jìn)行整理維護(hù)。

第二十五條違反本規(guī)定進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求追究法律責(zé)任。

第五章附則

第二十六條東湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實施、變更按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（國務(wù)院令第474號）和《武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條本規(guī)定下列用語的含義：

（一）“五線”，是指藍(lán)線、綠線、紅線、黃線及紫線。其中：

藍(lán)線是指規(guī)劃確定的湖泊水體(參見《武漢市湖泊保護(hù)條例》中保護(hù)目錄)保護(hù)和控制的地域界線。

綠線是指規(guī)劃確定的城市級（包括市級、區(qū)級、專類）公園綠地、社區(qū)級公園綠地、綠化廣場用地控制線；生態(tài)公園控制線；城市防護(hù)綠地用地控制線；生產(chǎn)綠地用地控制線。

紅線是指規(guī)劃確定的城市快速路、主干路、次干路、主要城市支路和集散廣場的控制線。

黃線是指規(guī)劃確定的對城市發(fā)展全局有影響的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。

紫線是指規(guī)劃確定的歷史地段（歷史文化街區(qū)）的保護(hù)范圍界線和建設(shè)控制地帶界線。

（二）基本生態(tài)控制線，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布的生態(tài)保護(hù)范圍界線。

（三）專項規(guī)劃，是指《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二十一條提出的綜合交通、歷史文化名城、城市更新和舊城改造、地下空間、城市設(shè)計等專項規(guī)劃和其他涉及空間布局與土地利用的專項規(guī)劃。

（四）實施性規(guī)劃，是指《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十三條所指的實施性規(guī)劃。

第二十八條本規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本規(guī)定自2015年12月1日起施行，有效期為2年。

附件:武政規(guī)[2015]11號.pdf

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/77509.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市