武政規(guī)〔2014〕15號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目交叉用地處置暫行辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目交叉用地處置暫行辦法的通知》







武政規(guī)〔2014〕15號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

現(xiàn)將《武漢市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目交叉用地處置暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　

武漢市人民政府

2014年8月21日

 

　
武漢市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目交叉

　用地處置暫行辦法

第一章　總則

第一條　為解決市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（以下簡稱市政項目）交叉用地矛盾，有序推進我市市政項目建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的市政項目，是指軌道交通、城市道路、橋梁、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈、地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

第三條　本辦法所稱項目用地，是指按照規(guī)劃部門確定的市政項目和土地儲備項目用地范圍紅線內(nèi)土地。

第四條　本辦法適用于市級平臺公司及市、區(qū)土地整理儲備機構(gòu)。

第五條　市政項目交叉用地處置遵循以下原則：

（一）規(guī)劃統(tǒng)籌原則。各項目實施單位要依據(jù)市人民政府及相關(guān)部門批準或者下達的打包平衡方案、年度城建計劃和土地儲備計劃，按照批準規(guī)劃開展項目涉及的土地和房屋征收及項目建設(shè)工作。

（二）支持城建原則。各市級平臺公司及市、區(qū)土地整理儲備機構(gòu)應(yīng)當積極支持市政項目的實施，降低項目用地成本，加快市政項目進度。

（三）費用合理原則。根據(jù)項目用地性質(zhì),區(qū)別經(jīng)營性和非經(jīng)營性用地特點,合理確定和調(diào)整權(quán)屬人之間的用地費用。

（四）統(tǒng)一拆遷原則。交叉用地涉及的土地和房屋征收工作，由明確的業(yè)主委托所在區(qū)統(tǒng)一負責。

第二章　用地實行分類處置

第六條　對既有市政項目進行改造或者市政項目建設(shè)需部分永久占用另一既有市政項目用地，且不改變原土地屬性的，可無償使用項目用地，但需在按照批準的設(shè)計方案實施后恢復(fù)原有設(shè)施功能。

第七條　同時實施的不同市政項目共同使用規(guī)劃市政用地的，由先建設(shè)者作為土地和房屋征收主體承擔土地成本，并擁有土地權(quán)屬。后建設(shè)單位不改變原土地權(quán)屬的，可無償使用項目用地，但需在按照批準的設(shè)計方案實施后恢復(fù)原有設(shè)施功能。

先建設(shè)單位因?qū)徲嫷仍蛐枰獙ν恋卣加们闆r給予說明的，由國土規(guī)劃部門會同項目審批部門予以明確。

對已抵押的打包地塊，在辦理土地權(quán)屬調(diào)整時，應(yīng)當事前征求土地抵押權(quán)人的意見。

第八條　市政項目占用或者使用已完成的儲備土地，按照以下方式處理：

（一）市政項目地上工程部分（包括地面以上的高架橋，地面的綠化、管線、道路，地下工程的地面出入口等），其項目占用土地影響部分儲備土地不能開發(fā)使用的，由項目建設(shè)單位支付占用部分土地的成本費給土地整理儲備機構(gòu)，或者通過規(guī)劃部門調(diào)整土地開發(fā)強度的方式給予土地整理儲備機構(gòu)土地占用補償，并擁有土地權(quán)屬。

（二）市政項目地下工程部分（包括軌道交通、深埋的管線等），其項目使用土地不影響儲備土地開發(fā)使用的，建設(shè)單位可無償使用儲備土地，并支持在土地出讓時納入整個地塊一并出讓開發(fā)，對其下方存在的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施通過用地規(guī)劃條件予以控制。

第九條　市政項目占用或者使用未實施的儲備土地，按照以下方式處理：

（一）市政項目地上工程部分（包括地面以上的高架橋，地面的綠化、管線、道路，地下工程的地面出入口等），由使用單位或者明確的土地整理儲備機構(gòu)委托土地及房屋征收工作。其項目占用土地影響部分儲備土地不能開發(fā)使用的，由項目建設(shè)單位承擔土地占用成本，并擁有土地權(quán)屬;其項目使用土地不影響儲備土地開發(fā)使用的，由土地整理儲備機構(gòu)承擔土地成本,并擁有土地權(quán)屬,建設(shè)單位可無償使用。

（二）市政項目地下工程部分（包括軌道交通、深埋的管線等），由使用單位或者明確的土地整理儲備機構(gòu)委托土地及房屋征收工作。其項目使用土地不影響儲備土地開發(fā)使用的，由土地整理儲備機構(gòu)承擔土地成本,并擁有土地權(quán)屬,建設(shè)單位可無償使用儲備土地，并支持在土地出讓時納入整個地塊一并出讓開發(fā)，對其下方存在的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施以規(guī)劃條件予以明確。

第十條　儲備土地規(guī)劃范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照以下方式處理：

（一）已完成的儲備土地由土地整理儲備機構(gòu)無償提供項目用地，其土地成本納入儲備土地成本，由項目建設(shè)單位擁有土地權(quán)屬。

（二）未實施的儲備土地，由明確的土地整理儲備機構(gòu)負責委托土地和房屋征收工作，并承擔土地成本，無償提供給項目建設(shè)單位，建設(shè)單位擁有土地權(quán)屬。

第三章　用地及成本確認

第十一條　項目用地范圍紅線內(nèi)交叉用地權(quán)屬確認及其調(diào)整由國土規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃確定，并明確其土地權(quán)屬人。

第十二條　對市政項目占用或者使用儲備土地是否影響儲備土地開發(fā)，由國土規(guī)劃部門確認。

第十三條　交叉用地土地成本以用地涉及的土地和房屋征收費用及其財務(wù)費用等綜合成本為依據(jù)，由中介機構(gòu)審計，經(jīng)雙方協(xié)商確定；達不成一致的，報國土規(guī)劃部門會同財政部門確定。對交叉用地沒有直接發(fā)生土地和房屋征收費用支出的，以用地基準地價為依據(jù)，由中介機構(gòu)評估土地費用，經(jīng)雙方協(xié)商確定。

第十四條　土地成本費用一旦確認，雙方應(yīng)當及時簽訂相關(guān)協(xié)議，完善手續(xù)。土地劃出單位應(yīng)當及時騰退土地，承擔土地成本的市級平臺公司應(yīng)當及時支付土地成本款項。對土地成本支付暫時未達成一致，但項目建設(shè)在即的，原土地使用人應(yīng)當按照政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)的意見將土地提供給建設(shè)單位使用。

第十五條　支持市政基礎(chǔ)設(shè)施項目周邊用地實施土地綜合利用：

（一）地下設(shè)施（如軌道交通、排水設(shè)施等）不影響地面開發(fā)的，應(yīng)當復(fù)合開發(fā)利用，由國土規(guī)劃部門在地面土地開發(fā)規(guī)劃條件中予以明確；

（二）因市政項目建設(shè)減少了儲備土地，導(dǎo)致儲備土地（或者打包平衡土地）無法達到預(yù)期收益的，在開發(fā)強度合理的情況下，經(jīng)市人民政府批準，國土規(guī)劃部門可適當補償儲備土地（或者打包平衡土地）開發(fā)指標；

（三）軌道交通站點、綠化用地周邊土地在開發(fā)強度合理的情況下，經(jīng)市人民政府批準，國土規(guī)劃部門可適當提高土地開發(fā)強度。

第四章　附則

第十六條　本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市國土規(guī)劃局負責解釋。

第十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　

正文：GGF201415.ceb

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市