武政辦〔2019〕113號《武漢市人民政府辦公廳關于進一步提高生活垃圾分類可回收物回收利用水平的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于進一步提高生活垃圾分類可回收物回收利用水平的通知》







武政辦〔2019〕113號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進一步推進全市生活垃圾分類工作，切實提高生活垃圾分類可回收物回收利用水平，經市人民政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，按照政府引導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進的工作原則，扎實開展生活垃圾分類可回收物回收體系建設，提高資源化利用、便民化服務、市場化運作、屬地化管理水平。到2022年底之前，建立與我市城市發(fā)展相適應的生活垃圾分類可回收物回收體系，生活垃圾分類可回收物收集點達到1萬個以上、規(guī)范化回收站點穩(wěn)定在1000個左右、小型專項分揀中心達到40個以上，新建生活垃圾分類可回收物綜合分揀中心8個，形成“居民分類、社區(qū)（村）收集、站點回收、市區(qū)處理”的格局，年生活垃圾分類可回收物收運量達到40萬噸以上，實現(xiàn)生活垃圾分類可回收物全回收利用。

二、具體任務

（一）創(chuàng)新回收模式

鼓勵各類市場主體以多種方式參與生活垃圾分類可回收物回收利用，發(fā)揮保潔物業(yè)前端回收、回收站點就近回收、分類企業(yè)一體回收、利廢企業(yè)專項回收主渠道優(yōu)勢，創(chuàng)新定時定點直接回收、綠色積分獎勵回收、智慧平臺網上回收、低值物品兜底回收等方式，打造“四主四輔”生活垃圾分類可回收物武漢回收模式。

1.保潔物業(yè)前端回收。合理設置生活垃圾分類可回收物收集點。城區(qū)要在居民小區(qū)設置收集點，并由社區(qū)安排專人或者物業(yè)指定保潔員對生活垃圾分類可回收物進行集中存放。農村要按照自然村灣設置收集點，由村灣保潔人員或者村民委員會指定專人對生活垃圾分類可回收物進行集中存放。（責任單位：各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）

2.回收站點就近回收。居民、垃圾分類協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)管理員、物業(yè)保潔員等按照市場化原則，自主就近向規(guī)范化回收站交售生活垃圾分類可回收物。（牽頭單位：市供銷合作總社；責任單位：各區(qū)人民政府，市城管執(zhí)法委）

3.分類企業(yè)一體回收。生活垃圾分類可回收物服務企業(yè)在承包區(qū)域內設置回收容器，并負責及時分揀清運。（責任單位：各區(qū)人民政府）

4.利廢企業(yè)專項回收。引導再生資源加工利用企業(yè)設立生活垃圾分類可回收物專項回收場所（箱），專項回收清運廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢塑料、廢紡織物等。鼓勵大件垃圾處理等企業(yè)參與生活垃圾分類可回收物前端收運，環(huán)衛(wèi)部門負責做好生活垃圾分類可回收物兜底收運。（牽頭單位：市供銷合作總社；責任單位：市城管執(zhí)法委）

5.定時定點直接回收。生活垃圾分類可回收物回收經營者按照約定的回收時間和地點，對特定服務區(qū)域或者公共機構的生活垃圾分類可回收物進行直接回收清運。（責任單位：各區(qū)人民政府）

6.綠色積分獎勵回收。生活垃圾分類可回收物服務企業(yè)根據(jù)《武漢市生活垃圾分類技術導則》設置、管理生活垃圾分類可回收物回收容器，及時分揀清運可回收物，管理居民綠色積分賬戶，兌現(xiàn)獎勵承諾，鼓勵居民踐行綠色低碳生活。（責任單位：各區(qū)人民政府）

7.智慧平臺網上回收。推廣使用再生資源回收應用平臺，實現(xiàn)主要可回收物在線下單、預約回收和數(shù)據(jù)全程管理等功能，鼓勵對達到一定數(shù)量或者價值量的訂單實現(xiàn)預約上門回收。（牽頭單位：市供銷合作總社；責任單位：各區(qū)人民政府，市城管執(zhí)法委）

8.低值物品兜底回收。江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)的生活垃圾低值可回收物由垃圾承運企業(yè)負責集中，市供銷合作總社負責組織再生資源回收利用企業(yè)回收轉運。武漢經濟技術開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)的生活垃圾低值可回收物由垃圾承運企業(yè)負責集中，區(qū)供銷合作社負責組織再生資源回收企業(yè)進行回收。（責任單位：市供銷合作總社，各區(qū)人民政府）

（二）完善收運體系

1.建立可回收物收運責任機制。充分發(fā)揮垃圾分類服務企業(yè)、再生資源回收利用企業(yè)等各類主體作用，建立責任明晰、運作高效的生活垃圾分類可回收物收運責任機制。（牽頭單位：市供銷合作總社；責任單位：市城管執(zhí)法委，市商務局）

2.深入推行“兩網融合”。發(fā)揮我市現(xiàn)有垃圾清運系統(tǒng)優(yōu)勢，結合再生資源回收體系特點，以回收信息共享、設施資源共用、服務項目共建為基礎，深入推進生活垃圾分類系統(tǒng)和再生資源回收利用系統(tǒng)“兩網融合”，探索生活垃圾分類可回收物高效回收利用模式。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責任單位：市商務局，市供銷合作總社）

3.規(guī)范建設再生資源回收站。城區(qū)按照服務居民5000戶左右、服務半徑不超過2公里，農村按照每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不少于1個，設置規(guī)范化的再生資源回收站，負責對本服務區(qū)域內生活垃圾分類可回收物實行就近回收。(牽頭單位：市供銷合作總社；責任單位：各區(qū)人民政府，市商務局)

4.加強可回收物分揀中心建設。在武漢經濟技術開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)以及其他有條件的區(qū)分別建1至2座規(guī)范化生活垃圾分類可回收物綜合分揀中心。綜合分揀中心應當配置相應分揀加工設施設備，實行全品類回收、集中處置。各區(qū)按照市場化運作、自主經營、自負盈虧的原則，動員引導社會資本建設各類生活垃圾分類可回收物專項分揀中心。(責任單位：各區(qū)人民政府 )

5.建設完善的線下回收物流系統(tǒng)。按照市場化原則建設線下生活垃圾分類可回收物物流系統(tǒng)，配置適量回收車輛，統(tǒng)一車輛標志，實行專門車輛分類清運。（責任單位：市供銷合作總社，各區(qū)人民政府）

（三）提升利用水平

1.鼓勵技術創(chuàng)新。積極推進再生資源回收利用企業(yè)與市內高校、科研單位、行業(yè)協(xié)會開展技術創(chuàng)新合作，建立再生資源技術研發(fā)中心，攻關回收利用環(huán)節(jié)的重點難點技術、高端設備制造技術等。加快再生資源回收利用技術的應用和推廣，提高再生資源加工利用科技含量和循環(huán)利用水平。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各區(qū)人民政府）

2.推進加工利用基地建設。在符合土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保等要求的前提下，加快新洲格林美城市礦產加工基地、青山再生資源加工利用基地以及東西湖新溝鎮(zhèn)再制造基地建設，擴大再生資源加工利用規(guī)模，促進相關行業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：各有關區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委）

3.提檔升級集散交易市場。按照相關規(guī)范，提檔升級現(xiàn)有再生資源集散交易市場。推進江夏大花嶺、黃陂灄口以及蔡甸等大型再生資源集散交易市場建設，建設規(guī)范化經營場所，完善物流存儲、安全環(huán)保等設施。（責任單位：各有關區(qū)人民政府 ）

三、組織保障

（一）加強組織領導。各區(qū)、各有關部門要充分認識開展生活垃圾分類和再生資源回收的重要意義，切實加強組織領導，細化工作方案，按照職責分工狠抓落實，全面提高生活垃圾分類可回收物回收利用水平。市供銷合作總社要會同有關部門加強督查考核，對工作突出、成效明顯的給予激勵；對工作不力、推諉扯皮的予以督辦。（牽頭單位：市供銷合作總社；責任單位：各區(qū)人民政府）

（二）落實屬地責任。按照屬地管理的原則，區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要各負其責、上下聯(lián)動，共同推進垃圾分類再生資源回收工作。區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌本區(qū)生活垃圾分類回收體系建設，制定落實相關扶持政策，促進“兩網融合”。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責完善本區(qū)域內生活垃圾分類可回收物回收站點設置，組織落實本區(qū)域生活垃圾分類回收工作。社區(qū)（村）負責收集點設置和分類回收協(xié)管員管理，組織做好前端回收工作。（責任單位：各區(qū)人民政府 ）

（三）強化政策支持。對符合我市生活垃圾分類再生資源回收利用體系建設規(guī)劃要求的綜合分揀中心項目，市級財政按照其固定資產投資總額的30%且最高不超過300萬元的標準給予資金扶持。各區(qū)應當對回收站點、綜合分揀中心等給予資金、場所和用地支持，并落實低值物回收補貼政策；對生活垃圾分類可回收物回收清運車輛給予通行便利；在社區(qū)（村）安排分類回收協(xié)管員崗位，并給予一定工作補助。（牽頭單位：市供銷合作總社；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)人民政府）

（四）積極宣傳引導。充分利用各類媒體廣泛開展宣傳教育，引導居民養(yǎng)成垃圾分類回收良好習慣，樹立節(jié)約資源保護環(huán)境意識。動員社會企業(yè)、社區(qū)物業(yè)和志愿者積極支持和參與，提高生活垃圾分類回收社會參與度。(責任單位：各區(qū)人民政府，各相關單位)

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年12月26日

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