武政辦〔2019〕82號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)漢正街復(fù)興總體設(shè)計(jì)方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)漢正街復(fù)興總體設(shè)計(jì)方案的通知》







武政辦〔2019〕82號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《漢正街復(fù)興總體設(shè)計(jì)方案》已經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議、市人民政府第91次常務(wù)會(huì)議審議通過。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將該《方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年9月22日

 

漢正街復(fù)興總體設(shè)計(jì)方案

 

為貫徹落實(shí)市委十三屆六次全會(huì)、2019年市《政府工作報(bào)告》的相關(guān)決策部署，推動(dòng)漢正街加快復(fù)興，特制訂本方案。

一、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，按照全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力弘揚(yáng)漢正街人“敢為天下先”的創(chuàng)業(yè)精神，通過商業(yè)模式創(chuàng)新、文化傳承創(chuàng)新和治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)漢正街加快全面復(fù)興，成為武漢建設(shè)全國商貿(mào)物流中心的核心引擎，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢和國家中心城市提供強(qiáng)勁動(dòng)能和支撐。

到“十四五”末，漢正街年交易額突破3000億元，跨境電商交易額年增長100%以上，全國性自主品牌商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個(gè)左右，每年舉辦具有國際影響力的品牌展會(huì)和賽事活動(dòng)4場以上，使?jié)h正街成為商品研發(fā)、設(shè)計(jì)、展示及交易中心，成為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新試驗(yàn)場，成為“買全國、賣全國”“買全球、賣全球”的國內(nèi)強(qiáng)大市場樞紐和國際性供應(yīng)鏈管理服務(wù)中心。

二、基本原則

（一）產(chǎn)業(yè)升級改造與城市更新改造相結(jié)合。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)城市空間改造、功能升級，以城市品質(zhì)提升助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)高端植入與低端壓減相結(jié)合。加快引入創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌營銷、展會(huì)交易、供應(yīng)鏈金融等環(huán)節(jié)，持續(xù)壓減不符合中心城區(qū)功能定位、不能發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展引擎作用的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)和模式。

（三）商貿(mào)文化傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)商貿(mào)文化，積極探索信息時(shí)代商貿(mào)文化內(nèi)涵，大力發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義先進(jìn)商貿(mào)文化，搶占全國乃至全球商貿(mào)新格局制高點(diǎn)。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力培育與外部先進(jìn)力量引入相結(jié)合。激發(fā)現(xiàn)有商業(yè)群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，更大力度向國內(nèi)外商業(yè)創(chuàng)新新動(dòng)能、新力量開放，助推漢正街再次崛起為全球化商貿(mào)流通高地。

三、復(fù)興策略與重大項(xiàng)目策劃

（一）強(qiáng)化設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)，打造“創(chuàng)意設(shè)計(jì)·漢正街”

打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈及生態(tài)體系，推動(dòng)漢正街現(xiàn)有市場交易商品由賣仿造、賣貼牌、賣制造向賣設(shè)計(jì)、賣品牌、賣服務(wù)升級，驅(qū)動(dòng)漢正街商貿(mào)流通業(yè)態(tài)由單純批發(fā)零售環(huán)節(jié)向自主設(shè)計(jì)、自主品牌等產(chǎn)業(yè)鏈控制環(huán)節(jié)升級。

1．創(chuàng)建漢正街創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將該園區(qū)建設(shè)納入我市“全域推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)”實(shí)施范圍，吸引集聚國際國內(nèi)時(shí)裝、家居、工業(yè)、創(chuàng)意等設(shè)計(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)、知名設(shè)計(jì)師、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)幫助現(xiàn)有商戶提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌營銷水平，支持創(chuàng)辦高品質(zhì)設(shè)計(jì)師品牌。

2．支持設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院、研究院。支持武漢紡織大學(xué)、湖北美術(shù)學(xué)院、湖北工業(yè)大學(xué)等在漢高校及國內(nèi)外知名藝術(shù)設(shè)計(jì)類院校，聯(lián)合或者獨(dú)自創(chuàng)建各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為漢正街提升設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)力提供可持續(xù)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)和人才供給。

3．打造“C—發(fā)布”平臺(tái)。創(chuàng)建武漢時(shí)尚促進(jìn)中心，推動(dòng)武漢國際時(shí)裝周拓展到一年兩季、一季多批，推動(dòng)武漢工業(yè)設(shè)計(jì)展、設(shè)計(jì)雙年展等展會(huì)活動(dòng)拓展到漢正街區(qū)域。創(chuàng)辦武漢國際設(shè)計(jì)周、漢正街創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽。

4．打造漢正街商貿(mào)文化大IP。規(guī)劃建設(shè)漢正街歷史博物館、商會(huì)博物館等，策劃舉辦漢正街商貿(mào)文化論壇。聯(lián)合文創(chuàng)公司和團(tuán)隊(duì)，圍繞漢正街文脈資源，創(chuàng)作文學(xué)、影視、戲劇、動(dòng)漫等作品，講好漢正街故事，擦亮漢正街品牌。

（二）加快商貿(mào)流通模式創(chuàng)新，打造“E·漢正街”

充分運(yùn)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，積極發(fā)展以云服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務(wù)的行業(yè)應(yīng)用和跨境電商為重點(diǎn)的數(shù)字貿(mào)易，鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)數(shù)字貿(mào)易服務(wù)集聚區(qū)。布局發(fā)展下一代電商，在漢正街孕育商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，帶動(dòng)市場主體整體升級；探索將國家和省支持中國（湖北）自由貿(mào)易區(qū)武漢片區(qū)的部分試點(diǎn)政策延伸到漢正街，研究建立協(xié)同發(fā)展的政策體系；搶抓武漢獲批第三批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，大力引進(jìn)、培育跨境電商群體；鼓勵(lì)發(fā)展新制造，打通全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，使?jié)h正街走在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展前沿。

1．積極布局下一代電商。搶抓5G商用機(jī)遇，積極謀求與今日頭條、抖音、小紅書、斗魚等下一代電商創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，支持其圍繞漢正街商貿(mào)流通和城市改造升級主要場景進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新試驗(yàn)，聯(lián)合舉辦世界新電商創(chuàng)新大會(huì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,推動(dòng)漢正街成為重要的電商創(chuàng)新基地。積極探索基于人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段的新零售場景落地及運(yùn)用，打造新零售人才培養(yǎng)基地。

2．積極布局跨境電商。以出口為重點(diǎn)，兼顧進(jìn)口，規(guī)劃建設(shè)漢正街跨境電商產(chǎn)業(yè)基地（樓宇經(jīng)濟(jì)型）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，積極引進(jìn)平臺(tái)型、垂直型跨境電商企業(yè)總部、區(qū)域銷售中心，設(shè)立綜合保稅區(qū)商品展示交易中心，支持相關(guān)院校在漢正街創(chuàng)辦跨境電商人才培訓(xùn)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地。

3．積極布局新制造。把握最終消費(fèi)品智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大規(guī)模個(gè)性化定制（C2M）發(fā)展趨勢和機(jī)遇，引進(jìn)并支持相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)在漢正街設(shè)立新制造服務(wù)中心、創(chuàng)新中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造新制造商業(yè)模式創(chuàng)新中心。

（三）瞄準(zhǔn)消費(fèi)升級新興領(lǐng)域，打造“優(yōu)品生活·漢正街”

以滿足最終需求為目標(biāo)，積極布局教育、育幼、養(yǎng)老、健康、文化、旅游等消費(fèi)升級新興領(lǐng)域，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善消費(fèi)環(huán)境，提升漢正街服務(wù)消費(fèi)升級能力。

1．發(fā)展休閑消費(fèi)。打造文化娛樂類消費(fèi)品、體育休閑類消費(fèi)品、寵物消費(fèi)等專業(yè)化服務(wù)市場集群，重點(diǎn)發(fā)展：影視、音樂、游戲動(dòng)漫直播等產(chǎn)業(yè)衍生品，極限運(yùn)動(dòng)、賽車、賽艇、通航、戶外運(yùn)動(dòng)等新興休閑體育運(yùn)動(dòng)用品，寵物消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)用品。

2．發(fā)展健康消費(fèi)。打造健康養(yǎng)老保健等專業(yè)化服務(wù)市場集群，重點(diǎn)包括保健食品、健身器材、康療器械、養(yǎng)老用品等。積極申報(bào)創(chuàng)設(shè)茶期貨市場，建設(shè)國際性茶葉現(xiàn)貨交易中心，完善茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)服務(wù)體系。

3．發(fā)展新潮消費(fèi)。布局“00后”市場，籌辦“網(wǎng)紅展”、直播節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、游戲節(jié)、網(wǎng)絡(luò)主播選拔大賽等熱點(diǎn)節(jié)會(huì)賽事，創(chuàng)設(shè)二次元經(jīng)濟(jì)、粉絲經(jīng)濟(jì)專業(yè)化服務(wù)市場集群。

（四）改革創(chuàng)新治理模式，打造“共建共治·漢正街”

1．建立協(xié)調(diào)議事機(jī)制。構(gòu)建政府——市場——社會(huì)三方協(xié)作機(jī)制，定期召開由政府部門牽頭，企業(yè)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與的聯(lián)席會(huì)議。成立專家委員會(huì)，為漢正街發(fā)展提供專業(yè)咨詢和指導(dǎo)。

2．加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)漢正街與漢口北市場群、臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漢陽龜北片、陽邏港區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引入第三方運(yùn)營商建設(shè)或者改造大規(guī)模集中化的倉儲(chǔ)系統(tǒng)和“虛擬庫存”系統(tǒng)。加強(qiáng)與孝感、仙桃、天門、黃岡、黃石等城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞相關(guān)城市發(fā)展的服裝、童車、家居用品等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷、交易貿(mào)易在漢正街，生產(chǎn)制造、倉儲(chǔ)物流在周邊城市的互補(bǔ)格局。

3．成立運(yùn)營平臺(tái)公司。通過政府引導(dǎo)、民資參與、公私合作的形式，以混合所有制方式組建兩類平臺(tái)公司。組建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營平臺(tái)公司，采取重資產(chǎn)運(yùn)營模式、企業(yè)化運(yùn)作方式，主要負(fù)責(zé)土地一二級開發(fā)、交通信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)空間建設(shè)，并通過股權(quán)激勵(lì)、引入戰(zhàn)略投資者等方式不斷完善企業(yè)管理。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)營平臺(tái)公司，采取輕資產(chǎn)運(yùn)營模式、企業(yè)化運(yùn)作方式，負(fù)責(zé)漢正街品牌整體運(yùn)營、整體形象塑造、創(chuàng)新創(chuàng)意生態(tài)打造、各種節(jié)賽會(huì)展活動(dòng)組織籌辦、人才資源集聚培育、公共服務(wù)供給、輿論發(fā)動(dòng)造勢等工作。

4．強(qiáng)化政策帶動(dòng)引領(lǐng)。制定出臺(tái)設(shè)計(jì)類專項(xiàng)引才引智政策，探索柔性引才機(jī)制，在項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、融資保障、安居落戶等方面采取突破性措施，引進(jìn)一批國際國內(nèi)頂尖設(shè)計(jì)師，聚集更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的設(shè)計(jì)人才及團(tuán)隊(duì)，聚集更多新設(shè)計(jì)、新制造、新營銷領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。研究制定支持漢正街區(qū)域與自由貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展政策舉措，探索在漢正街區(qū)域內(nèi)設(shè)立實(shí)體或虛擬的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“飛地”。創(chuàng)設(shè)漢正街公共服務(wù)中心，提升漢正街“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)水平。

5．優(yōu)化發(fā)展空間支撐。明確漢正街空間功能定位，優(yōu)化消費(fèi)分區(qū)布局，建設(shè)集公共服務(wù)、展示、發(fā)布為一體的公共活動(dòng)空間，作為舉辦“C—發(fā)布”以及各種節(jié)賽會(huì)展的主要場所，將其打造成漢正街新地標(biāo)。加快推進(jìn)漢正街“留改拆”工作，加強(qiáng)藥幫巷、淮鹽巷、寶慶會(huì)館、新安書院等歷史遺跡的保護(hù)改造和更新利用，加快啟動(dòng)石碼正巷、竹牌、寶善紅燕、新安九如等片區(qū)征收拆遷工作，建設(shè)歷史文化風(fēng)貌街區(qū)和人文步道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文旅商融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜購宜游的“古街新城”。

6．營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)市場秩序整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，全面開展稅收征管，倒逼業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)應(yīng)急管理，重拳整治消防安全隱患，全面清查治安亂點(diǎn)。持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，完善交通網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，取消面包車、板車等落后運(yùn)輸方式，集中治理散亂臟差問題，不斷完善綠地、休閑空間布局。

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