武政辦〔2019〕76號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整武漢市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整武漢市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》







武政辦〔2019〕76號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整湖北省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（鄂政辦函〔2019〕15號(hào)）精神，根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員變動(dòng)情況和工作需要，經(jīng)市人民政府研究，決定對(duì)市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員

市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)胡亞波擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，市人民政府副市長(zhǎng)陳邂馨擔(dān)任副組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)小組成員包括：市人民政府分管副秘書長(zhǎng)，市發(fā)展改革委，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、教育局、科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化和旅游局，市衛(wèi)生健康委、國(guó)資委，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、地方金融工作局、稅務(wù)局，市社會(huì)科學(xué)院，人行武漢分行營(yíng)管部等相關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)人。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，在市人民政府辦公廳辦公，日常工作由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局承擔(dān)，辦公室主任由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)張貴達(dá)擔(dān)任。

（二）主要職責(zé)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省人民政府決策部署和市委、市人民政府工作要求，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在各區(qū)各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請(qǐng)市人民政府審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)督促各區(qū)各部門落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組等5個(gè)專題組和保障組。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)

（一）精簡(jiǎn)行政審批組

組長(zhǎng)由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)張貴達(dá)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市發(fā)展改革委副主任劉新華、市司法局副局長(zhǎng)聶德宗、市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)嚴(yán)春、市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)榮先國(guó)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)熊世忠、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)陶宏斌擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項(xiàng)，繼續(xù)清理精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，并與湖北一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組

組長(zhǎng)由市發(fā)展改革委主任許甫林擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)楊立祥、市財(cái)政局巡視員賈征、市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)嚴(yán)春、市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)張頡、市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)榮先國(guó)、市商務(wù)局副局長(zhǎng)于中、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)熊世忠、市地方金融工作局副局長(zhǎng)魏森、人行武漢分行營(yíng)管部副主任向圣俊擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。放權(quán)方面，推進(jìn)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣暖和銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組長(zhǎng)由市發(fā)展改革委主任許甫林擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)張紅、市教育局副局長(zhǎng)劉永生、市科技局副局長(zhǎng)王振旭、市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)祝民、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)朱建國(guó)、市國(guó)資委副主任程春生、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)肖強(qiáng)、市地方金融工作局副局長(zhǎng)魏森擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)推行包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組長(zhǎng)由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉濤擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市發(fā)展改革委副主任劉新華、市司法局副局長(zhǎng)聶德宗、市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)張頡、市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)孫江、市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法督查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)湯吉超、市商務(wù)局副局長(zhǎng)于中、市文化和旅游局副局長(zhǎng)王國(guó)華、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)熊世忠、市地方金融工作局副局長(zhǎng)魏森、市稅務(wù)局副局長(zhǎng)郭亞光、人行武漢分行營(yíng)管部副主任向圣俊擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

（五）改善社會(huì)服務(wù)組

組長(zhǎng)由市人民政府副秘書長(zhǎng)李濤擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育局副局長(zhǎng)郭琳、夏春胤，市公安局副局長(zhǎng)夏建中、警務(wù)指揮部主任彭磊，市司法局副局長(zhǎng)聶德宗，市民政局副局長(zhǎng)張明武，市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)袁運(yùn)強(qiáng)，市愛衛(wèi)辦專職副主任鄭云，市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)劉慶元擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

協(xié)調(diào)小組各專題組的日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組保障組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)

組長(zhǎng)由市人民政府分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)張貴達(dá)、市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)李立華、市司法局副局長(zhǎng)聶德宗擔(dān)任。保障組主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各區(qū)“放管服”改革工作；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問(wèn)題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制定修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。

（三）負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的各區(qū)各部門改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

（四）受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行第三方評(píng)估，客觀公正地提出意見建議。

協(xié)調(diào)小組和各專題組、保障組組成人員如有變動(dòng)，由成員單位接任工作的同志遞補(bǔ)，不再另行發(fā)文調(diào)整。

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年8月19日

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