武政辦〔2019〕65號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用實施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用實施方案的通知》







武政辦〔2019〕65號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年7月4日

 

武漢市推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用實施方案

 

為落實《省人民政府辦公廳關(guān)于推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2019〕10號）精神，加快推進我市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作，完成國家試點任務(wù)，特制訂本方案。

一、總體目標

力爭用3年時間，培育1—2家“全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)”，構(gòu)建2—3個跨行業(yè)、跨區(qū)域的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，創(chuàng)新3—5種流程結(jié)構(gòu)優(yōu)、綜合效率高的現(xiàn)代供應(yīng)鏈模式。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)域，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)融結(jié)合、供需匹配、綠色低碳、融入全球的智慧供應(yīng)鏈體系，全市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用水平位居全國前列，爭創(chuàng)“全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市”。

二、重點任務(wù)

（一）提升農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈

1．完善農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)銷體系。加大以精深加工為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持力度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶建立緊密的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作關(guān)系。加快“中國種都”建設(shè)，支持引進國內(nèi)國際優(yōu)勢種業(yè)到“武漢·中國種都”集聚。加大農(nóng)業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的編制修訂和應(yīng)用推廣力度。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市供銷合作總社、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局）

2．推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈”。搭建農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，開展單類農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。創(chuàng)新數(shù)字化支農(nóng)方式，擴大生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作改革試點。深化落實農(nóng)村電商3年行動計劃，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電商應(yīng)用。深入實施電商扶貧，推動貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)，推動構(gòu)建便捷的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市供銷合作總社、市郵政管理局、市商務(wù)局）

3．構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈追溯體系。以全面創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)為抓手，加強農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警。將更多農(nóng)業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品納入全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺進行管理。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市市場監(jiān)管局）

（二）優(yōu)化工業(yè)供應(yīng)鏈

1．提高制造供應(yīng)鏈運營管理水平。推進智能制造試點示范，加快企業(yè)智能化改造升級。重點支持包括智能感知技術(shù)在內(nèi)的兩化融合新模式，爭創(chuàng)一批供應(yīng)鏈運營可視化和管理智能化的示范企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局）

2．發(fā)展供應(yīng)鏈協(xié)同制造。重點在電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥、光纖光纜等產(chǎn)業(yè)，建立從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的供應(yīng)鏈體系。培育一批制造服務(wù)型供應(yīng)鏈企業(yè)，為制造業(yè)提供嵌入式的協(xié)同研發(fā)、遠程診斷、融資租賃等服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市地方金融工作局）

3．培育制造供應(yīng)鏈核心企業(yè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)對承擔國家高檔數(shù)控機床重大科技專項、智能制造專項、首臺（套）重大技術(shù)裝備的牽頭企業(yè)或者關(guān)鍵零部件制造企業(yè)給予信貸支持，爭創(chuàng)一批省級先進制造供應(yīng)鏈示范基地。加快國家存儲器基地建設(shè)，完善“芯屏”供應(yīng)鏈。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市地方金融工作局）

（三）創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)流通供應(yīng)鏈

1．發(fā)展智慧流通供應(yīng)鏈。創(chuàng)建一批集智能交通引導(dǎo)、信息推送、消費互動于一體的智慧商店、智慧街區(qū)和智慧商圈。在住宿、餐飲、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等領(lǐng)域培育一批供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。加快武漢“中國軟件名城”建設(shè)，為企業(yè)提供現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理等全方位服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市體育局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市經(jīng)濟和信息化局）

2．提高流通供應(yīng)鏈協(xié)同水平。推動商貿(mào)流通企業(yè)建立實時傳導(dǎo)生產(chǎn)、物流、庫存、銷售等信息的供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺。培育一批生產(chǎn)服務(wù)型流通供應(yīng)鏈，實現(xiàn)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)等方面的高效協(xié)同。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局）

3．建立商貿(mào)流通供應(yīng)鏈平臺。推動商貿(mào)流通企業(yè)開展線上線下融合，推進零售企業(yè)向新零售平臺轉(zhuǎn)型升級。引進一批電商全國性總部和運營中心。支持建設(shè)商貿(mào)流通供應(yīng)鏈綜合服務(wù)與交易平臺。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市市場監(jiān)管局）

（四）發(fā)展綠色供應(yīng)鏈

1．持續(xù)倡導(dǎo)綠色制造。引導(dǎo)企業(yè)按照《綠色制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理導(dǎo)則》要求，實施綠色供應(yīng)鏈管理。持續(xù)開展企業(yè)環(huán)境信用評價，定期發(fā)布環(huán)保紅黑名單。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2．提升流通企業(yè)綠色化水平。深入開展綠色商場創(chuàng)建，支持餐飲企業(yè)建立綠色餐飲服務(wù)供應(yīng)鏈。引導(dǎo)流通企業(yè)建立采購、物流過程中的綠色包裝標準。（責任單位：市商務(wù)局）

3．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。健全再生資源回收利用供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺。試點開展對廢包裝、廢舊家電的“逆向物流”；逐步拓展覆蓋全品類、全網(wǎng)點的市級“快遞業(yè)+回收業(yè)”合作體系。深入開展礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用示范工程，加大對尾砂綜合利用項目的支持力度。（牽頭單位：市供銷合作總社；責任單位：市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局）

（五）穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融

引導(dǎo)金融機構(gòu)參與供應(yīng)鏈金融服務(wù)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。推動供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機構(gòu)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)與人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，發(fā)展線上應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融模式。（牽頭單位：人行武漢分行營管部；責任單位：市地方金融工作局）

（六）融入全球供應(yīng)鏈

1．拓展國際物流通道。擴大漢歐班列的輻射范圍，加密北美、亞洲全貨機航線，提升“江海直達”“東盟四國”等品牌航線服務(wù)水平。推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)跨部門跨區(qū)域一體化通關(guān)；創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，縮短貨物通關(guān)程序和時間；推進屬地海關(guān)與長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”沿線海關(guān)的標準化合作和信息共享，提升通關(guān)效能。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：武漢海關(guān)、市商務(wù)局）

2．加強物流體系建設(shè)。分類推進“一港六園八中心”建設(shè)，完善物流建設(shè)項目庫。積極創(chuàng)建大型貨運機場與區(qū)域物流體系有機結(jié)合示范工程，以鐵水聯(lián)運為重點推動長江中游航運中心建設(shè)。大力實施多式聯(lián)運示范工程，持續(xù)推進陽邏港鐵水聯(lián)運示范工程。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市交通運輸局）

3．加大供應(yīng)鏈全球化合作。落實出口退稅、出口信貸、出口信用保險等政策，推動有條件的企業(yè)深化對外投資合作。引導(dǎo)企業(yè)以海外直采、上控資源等方式擴大優(yōu)質(zhì)商品進口。推動漢茶、品牌汽車、高值農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展合作。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局）

（七）加強供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系建設(shè)

1．構(gòu)建供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺。建立供應(yīng)鏈協(xié)會和專家委員會，加強供應(yīng)鏈領(lǐng)域的合作交流、咨詢服務(wù)、鑒定認證、人才培訓(xùn)。在重點行業(yè)建立公共服務(wù)平臺，加強技術(shù)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、標準制（修）訂和信息共享。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市民政局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融工作局）

2．加強供應(yīng)鏈人才隊伍建設(shè)。推動市屬院校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)課程和專業(yè)。支持供應(yīng)鏈行業(yè)人才參與專家選拔、人才工程申報和我市高級專家創(chuàng)新能力研修班。支持供應(yīng)鏈企業(yè)申報“千企萬人”計劃及獎勵補貼。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人力資源社會保障局）

3．推動建立供應(yīng)鏈相關(guān)標準。加強供應(yīng)鏈相關(guān)標準的宣傳、實施及制（修）訂工作，選擇優(yōu)勢企業(yè)開展供應(yīng)鏈標準化試點示范。支持優(yōu)秀供應(yīng)鏈企業(yè)申報各級政府質(zhì)量獎。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長任組長的市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組（具體成員名單由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行發(fā)文），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市商務(wù)局辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會議，推進我市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作，研究制訂相關(guān)政策措施，督促推進重點項目和工作落實。

（二）加大政策支持。及時落實中央及省、市關(guān)于支持供應(yīng)鏈領(lǐng)域相關(guān)政策。采取以獎代補的形式，對我市獲得“全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)”稱號的企業(yè)和運營模式成熟、服務(wù)能力強的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺企業(yè)給予資金扶持；支持符合條件的供應(yīng)鏈企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

（三）強化任務(wù)落實。各部門和單位要各負其責、相互配合，進一步細化目標任務(wù)，抓緊推進落實，每季度最后一個工作日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況；要按照國家部委對供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點的考核要求，做好試點中期和終期的迎檢工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好跟蹤協(xié)調(diào)工作，及時將好的經(jīng)驗和做法匯總上報。

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