武政辦〔2019〕32號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十三屆三次會議2號建議案辦理工作方案的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十三屆三次會議2號建議案辦理工作方案的通知》

武政辦〔2019〕32號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市政協(xié)十三屆三次會議2號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2019年3月27日

市政協(xié)十三屆三次會議2號建議案辦理工作方案

為認真做好市政協(xié)十三屆三次會議《關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn) 推動生態(tài)化大武漢建設(shè)的建議案》（以下稱2號建議案）辦理工作，特制訂本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以建設(shè)“三化”大武漢為目標，以做好第七屆世界軍人運動會（以下簡稱軍運會）環(huán)境保障工作為契機，以中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為抓手，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進黑臭水體整治

1.采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”等切實有效的措施，加快推進水體周邊控源截污工程建設(shè)。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：相關(guān)區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉）

2.加強對水體周邊違法建設(shè)、垃圾清理及“城中村”改造面源污染的管控。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責任單位：市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)人民政府）

3.完善“城中村”、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理體系，加快補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，嚴查居民生活污水直排問題。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)區(qū)人民政府）

4.嚴查分散工業(yè)廢水直排。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：相關(guān)區(qū)人民政府）

（二）大力提升湖泊水環(huán)境質(zhì)量

1.完善湖泊“三線一路”保護規(guī)劃。（牽頭單位：市水務(wù)局;責任單位：市園林與林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)區(qū)人民政府）

2.加強對沿湖高校、企業(yè)、小區(qū)等重點區(qū)域污水排口的改造整治。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)人民政府）

3.強化畜禽糞便污染、圍網(wǎng)養(yǎng)殖污染和農(nóng)村面源污染治理。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，相關(guān)區(qū)人民政府）

4.對重點湖泊采取清淤疏浚港渠、生態(tài)化整治岸線等措施，加強綜合治理和生態(tài)修復(fù)。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：相關(guān)區(qū)人民政府）

5.加大涉湖執(zhí)法力度，始終保持對涉湖違法行為的高壓態(tài)勢，促進全市湖泊水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，逐步實現(xiàn)“增Ⅱ類、擴Ⅲ類、轉(zhuǎn)Ⅳ類、滅Ⅴ類”工作目標。（牽頭單位：市水務(wù)局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)區(qū)人民政府）

（三）進一步提升空氣質(zhì)量

1.深入開展“藍天行動”，推進重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和廢氣改造，全力壓減燃煤消費總量。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市城管執(zhí)法委、市市場監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)人民政府）

2.加強工業(yè)、燃煤、機動車“三大污染源”治理，強化城市揚塵污染防控管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局交通管理局、武漢海事局，相關(guān)區(qū)人民政府）

3.嚴格露天焚燒和餐飲油煙管理。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)人民政府）

4.加強空氣污染監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對，力爭高質(zhì)量完成省人民政府下達給我市的改善空氣質(zhì)量目標，扭轉(zhuǎn)我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名較為靠后的不利局面。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)區(qū)人民政府）

（四）強力突破建筑垃圾資源化處理難題

1.支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色建筑和綠色施工、綠色裝修，實現(xiàn)建筑垃圾減量排放。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委）

2.制定和完善建筑垃圾資源化利用標準和政府采購目錄，推廣再生產(chǎn)品應(yīng)用。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位：市財政局，相關(guān)區(qū)人民政府）

3.切實推動建筑垃圾處理廠和資源化利用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)落實落地，確保建筑棄料再生材料廠規(guī)劃建設(shè)盡快實現(xiàn)零的突破。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)人民政府）

三、工作安排

（一）部署階段（2019年3月底之前）。研究制訂2號建議案辦理工作方案，召開專題會議部署辦理工作，分解任務(wù)，明確責任。各牽頭單位制訂具體辦理工作方案，細化工作任務(wù)，明確完成時限。

（二）辦理階段（2019年4—8月）。各牽頭單位根據(jù)本工作方案，認真開展辦理工作。適時邀請市政協(xié)委員視察2號建議案辦理工作，聽取意見，即行即改。6月下旬，各牽頭單位報送2號建議案上半年辦理工作小結(jié)。7月上旬，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊到各相關(guān)部門和單位開展督辦，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。

（三）檢查階段（2019年9—10月）。9月，各牽頭單位、責任單位向市政協(xié)常委會匯報工作情況，聽取市政協(xié)委員對2號建議案辦理工作的意見建議，并對市政協(xié)委員反饋意見建議進行認真研究加以落實。10月，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊檢查2號建議案辦理工作情況，征求市政協(xié)委員意見，推進下一步工作。

（四）總結(jié)階段（2019年11月—2020年1月）。2019年11月，各牽頭單位形成2號建議案辦理工作年度總結(jié)，在此基礎(chǔ)上形成全市2號建議案辦理工作書面總結(jié)材料，邀請市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、委員視察并接受滿意度測評。2020年1月，向市政協(xié)全會匯報2號建議案辦理工作情況。

四、工作要求

（一）提高認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長任副組長的市政協(xié)第十三屆三次會議2號建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市生態(tài)環(huán)境局辦公，負責2號建議案辦理的組織聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)推進工作。各成員單位明確1名處級干部為聯(lián)絡(luò)員。

（二）制訂方案，明確工作責任。各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)，下同）、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本方案的總體部署，制訂本區(qū)、本部門和單位辦理2號建議案的具體工作方案，明確工作任務(wù)，落實工作措施，于2019年3月31日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）加強協(xié)作，完善工作機制。建立協(xié)調(diào)會議制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，及時通報2號建議案辦理進展情況，研究解決2號建議案辦理工作中的重大問題。各牽頭單位要建立信息報送、月調(diào)度、季通報制度，定期向市政協(xié)匯報工作進展。各相關(guān)部門和單位要加強合作，建立溝通協(xié)商機制，牽頭單位要勇于擔當，責任單位要積極主動配合工作，以確保優(yōu)質(zhì)高效地完成建議案辦理工作。

市政協(xié)十三屆三次會議2號建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長：劉子清市人民政府副市長

副組長：席丹市人民政府副秘書長

閻忠寧市生態(tài)環(huán)境局局長

成員：熊戰(zhàn)勛市發(fā)展改革委副主任

楊立祥市經(jīng)濟和信息化局副局長

冷軍紅市財政局總會計師

楊維祥市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師

劉衛(wèi)國市城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師

鄭利市城管執(zhí)法委副主任

王益光市交通運輸局總工程師

昌先耀市河長制工作辦公室主任