武政辦〔2019〕31號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大四次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作方案的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大四次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作方案的通知》

武政辦〔2019〕31號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《市十四屆人大四次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2019年3月27日

市十四屆人大四次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作方案

為認(rèn)真辦理市十四屆人大四次會(huì)議《關(guān)于實(shí)施城市精細(xì)化管理，提升城市品質(zhì)形象案》（以下稱(chēng)2號(hào)議案），特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，按照“辦好一次會(huì)，搞活一座城”的要求，對(duì)標(biāo)“四個(gè)一流”（即一流辦賽環(huán)境、一流場(chǎng)館設(shè)施、一流組織機(jī)構(gòu)、一流服務(wù)保障），突出細(xì)致精致極致卓越，充分發(fā)揚(yáng)工匠精神，下足“繡花”功夫，以建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢為目標(biāo)，通過(guò)城市精細(xì)化管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快補(bǔ)齊短板，建設(shè)一批亮點(diǎn)片區(qū)、精品城區(qū)、示范街區(qū)，樹(shù)立城市精細(xì)化管理標(biāo)桿，不斷拓展延伸精細(xì)化管理成果，提升城市品質(zhì)。

二、工作任務(wù)

（一）全面構(gòu)建“大城管”工作機(jī)制

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全和完善“大城管”工作機(jī)制，深化綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建城市綜合管理新模式，修訂城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，完善考核指標(biāo)體系，形成科學(xué)有效的城市綜合管理指揮調(diào)度考核工作模式。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委；協(xié)辦單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市園林和林業(yè)局，市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

2.堅(jiān)持“以人為本、創(chuàng)建為民、共建共享”理念，全面匯聚社會(huì)文明共識(shí)。開(kāi)展“百萬(wàn)市民講禮儀”“百萬(wàn)家庭潔家園”“百萬(wàn)志愿者展風(fēng)采”“百萬(wàn)職工做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)、培育時(shí)代新人、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，打造文化高地和文明高地，著力提升城市軟實(shí)力。（責(zé)任單位：市文明辦；協(xié)辦單位：各區(qū)人民政府）

3.全面營(yíng)造共治共管氛圍。樹(shù)立“大城眾管”理念，引導(dǎo)市民以主人翁姿態(tài)參與城市管理，鼓勵(lì)市民用“隨手拍”舉報(bào)城市管理領(lǐng)域問(wèn)題。推進(jìn)志愿服務(wù)、誠(chéng)信建設(shè)制度化，開(kāi)展“文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)活動(dòng)”。（責(zé)任單位：市文明辦，市城管執(zhí)法委；協(xié)辦單位：各區(qū)人民政府）

（二）全面提高城市精細(xì)化管理水平

1.提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，改革環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，打造“精細(xì)環(huán)衛(wèi)”，提升窗口地區(qū)、背街小巷等區(qū)域保潔效果。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和處理，構(gòu)建與超大城市地位相匹配的城市垃圾治理體系。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“廁所革命”，下大力建設(shè)改造農(nóng)村公共廁所、農(nóng)村戶(hù)廁，開(kāi)展廁所精細(xì)化管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化監(jiān)管考核，建設(shè)全市公共廁所智能化監(jiān)管平臺(tái)。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；協(xié)辦單位：各區(qū)人民政府）

2.提升窗口地區(qū)、出城通道周邊區(qū)域以及施工工地管理水平。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、公交站、地鐵站等窗口地區(qū)環(huán)境秩序綜合整治，打擊違法運(yùn)營(yíng)、拒載乘客、占道經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)違停等行為，確保市容整潔、秩序良好。改善武鄂高速等出城通道周邊環(huán)境，提升武東等城鄉(xiāng)結(jié)合部城市管理水平，確保城市管理橫到邊、縱到底、全覆蓋。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委，市公安局交通管理局；協(xié)辦單位：各區(qū)人民政府）

3.加強(qiáng)施工工地管理。加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理，提高文明施工水平，維護(hù)市容環(huán)境整潔。堅(jiān)持“建筑棄料不出區(qū)”原則，就地就近對(duì)建筑棄料進(jìn)行處置和資源化利用，全力推進(jìn)建筑棄料再生材料廠建設(shè)項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委；協(xié)辦單位：各區(qū)人民政府）

4.提高交通管理水平。完善智慧交通管理系統(tǒng)，提升管理效能。加快機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位建設(shè)，完善機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，強(qiáng)化停車(chē)管理。全面整治機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)停放亂象，加強(qiáng)共享單車(chē)秩序管理，推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車(chē)交通管理制度建設(shè)。（責(zé)任單位：市公安局交通管理局，市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局；協(xié)辦單位：各區(qū)人民政府）

5.推動(dòng)城市管理智慧化水平提升。通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，全面匯聚城市管理領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息，樹(shù)立“大城智管”理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化資源整合，搭建全市統(tǒng)一的智慧城市管理平臺(tái)。建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)在道路、工地、橋梁等區(qū)域設(shè)置前端感知系統(tǒng)，進(jìn)行智能監(jiān)管。加快建設(shè)城市景觀亮化市級(jí)智能化系統(tǒng)，充分展現(xiàn)美輪美奐的江城夜景，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局；協(xié)辦單位：各區(qū)人民政府）

（三）全面提升城市品質(zhì)

1.推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)城市道路、橋梁等市政設(shè)施建設(shè)，借鑒上海、杭州等地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝，提升城市道路、橋梁建設(shè)養(yǎng)護(hù)水平，確保路面平整、行車(chē)舒適。同步配套建設(shè)城市排水管網(wǎng)和城市家具。打通10條“斷頭路”，建成80條微循環(huán)道路，新建道路同步落實(shí)“多桿合一、多箱合一”要求，逐步探索已建道路實(shí)施“多桿合一、多箱合一”新路徑。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局，武漢供電公司，武漢水務(wù)集團(tuán)；協(xié)辦單位：各區(qū)人民政府）

2.實(shí)施全域綠化提升行動(dòng)。加大長(zhǎng)江主軸左右岸景觀大道、北湖生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)長(zhǎng)江森林、府河生態(tài)綠楔等建設(shè)力度，加快推進(jìn)長(zhǎng)江兩岸造林綠化、四環(huán)線生態(tài)帶等重大綠化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)綠道、街心花園、郊野公園等建設(shè)，提升游憩服務(wù)功能和文化底蘊(yùn)。（責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局；協(xié)辦單位：各區(qū)人民政府）

3.全力推進(jìn)水域環(huán)境治理。實(shí)施“清管”“清源”“清流”行動(dòng)，推動(dòng)南湖、湯遜湖、東湖、北湖等水體質(zhì)量持續(xù)改善，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。全面清理整合沿江碼頭，修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)“全市供水一張網(wǎng)”，結(jié)合我市水源特點(diǎn)、水廠工藝和供水水質(zhì)的實(shí)際情況，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，形成優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的武漢市地方生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，更好地滿足武漢高質(zhì)量和人民群眾高品質(zhì)生活需要。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局；協(xié)辦單位：長(zhǎng)江航務(wù)管理局，各區(qū)人民政府）

4.打造一批亮點(diǎn)片區(qū)。結(jié)合第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)軍運(yùn)會(huì)）重點(diǎn)環(huán)境保障，在各區(qū)重點(diǎn)打造1—2個(gè)亮點(diǎn)片區(qū)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市市容環(huán)境品質(zhì)提升。亮點(diǎn)片區(qū)重點(diǎn)突出道路設(shè)施、城市家具、沿街綠化、建筑立面、招牌廣告、景觀亮化等方面，體現(xiàn)細(xì)致、精致、極致、卓越的要求。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

5.全面改善人居環(huán)境。強(qiáng)化街區(qū)、社區(qū)等區(qū)域性規(guī)劃，各區(qū)選擇1—2個(gè)街區(qū)作為試點(diǎn)，實(shí)施微改造、微更新。按照“精簡(jiǎn)、整合、優(yōu)化、細(xì)化、人性化”要求，抓好基礎(chǔ)設(shè)施硬件提升、環(huán)境整治、業(yè)態(tài)調(diào)整、社會(huì)治理、管理機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)，通過(guò)3—5年努力，實(shí)現(xiàn)全市老舊街區(qū)、社區(qū)環(huán)境面貌根本轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房保障房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局；協(xié)辦單位：各區(qū)人民政府）

6.推進(jìn)房屋立面美化。對(duì)房屋立面整治美化提出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，并組織有序推進(jìn)。在重點(diǎn)完成軍運(yùn)會(huì)保障線路立面整治的同時(shí)，研究出臺(tái)定期維修、清洗、粉飾的工作機(jī)制，做好戶(hù)外廣告、門(mén)面招牌、違法建設(shè)整治工作，全面凈化城市天際線和立面環(huán)境。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房保障房管局、市城管執(zhí)法委；協(xié)辦單位：各區(qū)人民政府）

三、工作安排

（一）部署階段（2019年3月）。成立2號(hào)議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制訂辦理工作方案，組織召開(kāi)2號(hào)議案辦理專(zhuān)題部署會(huì)，分解任務(wù)，明確責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)和單位相應(yīng)制訂具體辦理工作實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，明確完成時(shí)限。

（二）辦理階段（2019年4—8月）。適時(shí)邀請(qǐng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、部分市人大代表檢查2號(hào)議案辦理情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。7月中旬，各責(zé)任單位和協(xié)辦單位報(bào)送2號(hào)議案半年工作小結(jié)。8月，市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì)到各相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展2號(hào)議案辦理工作督辦，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）檢查階段（2019年9—10月）。市人民政府分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)檢查2號(hào)議案辦理情況。各責(zé)任單位向市人大常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)工作推進(jìn)情況，并邀請(qǐng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、部分市人大代表檢查議案辦理工作。

（四）總結(jié)階段（2019年11—12月）。各責(zé)任單位報(bào)送2號(hào)議案辦理工作小結(jié)，在此基礎(chǔ)上形成全市2號(hào)議案辦理工作總結(jié)材料報(bào)市人大常委會(huì)審議，并接受市人大常委會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立市十四屆人大四次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市城管執(zhí)法委辦公，負(fù)責(zé)2號(hào)議案辦理協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)要成立工作專(zhuān)班，明確1名聯(lián)絡(luò)員收集報(bào)送相關(guān)信息。

（二）建立機(jī)制，強(qiáng)化督辦。定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)2號(hào)議案辦理工作情況，研究解決辦理工作中存在的問(wèn)題，提高辦理工作質(zhì)量。建立檢查督辦制度，通過(guò)邀請(qǐng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表調(diào)研、視察、指導(dǎo)等形式，加大對(duì)2號(hào)議案辦理工作的督辦力度。

（三）注重統(tǒng)籌，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。各責(zé)任單位要充分聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)，定期以簡(jiǎn)報(bào)形式匯報(bào)工作。各相關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)合作，勇于擔(dān)當(dāng)，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成2號(hào)議案辦理工作。

（四）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、新媒體廣泛宣傳城市精細(xì)化管理的重大意義，深入開(kāi)展“清潔家園迎軍運(yùn)”等活動(dòng)，發(fā)揮黨員干部示范作用，提高市民主人翁意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城市管理工作，營(yíng)造濃厚氛圍。

市十四屆人大四次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長(zhǎng)：劉子清市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：席丹市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

李順年市城管執(zhí)法委主任

成員：田冰市文明辦副主任

田燕市自然資源和規(guī)劃局總工程師

周才志市城鄉(xiāng)建設(shè)局建管辦主任

任憲友市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

葉立猛市城管執(zhí)法委副主任

陳佑湘市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

余劉琦市水務(wù)局副局長(zhǎng)

湯吉超市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法督察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)