武政辦〔2019〕29號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大四次會(huì)議1號(hào)議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大四次會(huì)議1號(hào)議案辦理工作方案的通知》







武政辦〔2019〕29號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市十四屆人大四次會(huì)議1號(hào)議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年3月26日

 

市十四屆人大四次會(huì)議1號(hào)議案辦理工作方案

為認(rèn)真做好市十四屆人大四次會(huì)議《關(guān)于加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合推動(dòng)武漢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展案》（以下稱1號(hào)議案）辦理工作，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，切實(shí)按照中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極落實(shí)“一芯驅(qū)動(dòng)”重大生產(chǎn)力布局，大力推進(jìn)光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全面提速存儲(chǔ)器、航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車四個(gè)國家新基地建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)企業(yè)技改示范項(xiàng)目，工業(yè)投資增長13%以上。推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，保持服務(wù)業(yè)增加值增幅8.5%以上的平穩(wěn)增速，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，逐步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明、前景廣闊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，打造服務(wù)名城。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育13家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)800個(gè)簽約項(xiàng)目、50個(gè)院士合作項(xiàng)目在漢落地。

二、工作任務(wù)

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

2.開展工業(yè)新技改行動(dòng)，落實(shí)好“零土地”技改政策，加快汽車、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，各區(qū)人民政府）

3.支持青山等老工業(yè)基地加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：青山區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委）

4.突出市場導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快四大國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極落實(shí)“一芯驅(qū)動(dòng)”重大生產(chǎn)力布局。大力推動(dòng)光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）

5.深入推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)用。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，以技術(shù)改造促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國資委，各區(qū)人民政府）

（二）突破性發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.加快推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提速度、優(yōu)結(jié)構(gòu)、上水平，堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，一手抓生活性服務(wù)轉(zhuǎn)型，著力打造“一都一樞紐，兩城四中心”，以轉(zhuǎn)型升級(jí)重塑新優(yōu)勢。聚焦前端科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等，后端供應(yīng)鏈管理、商貿(mào)流通、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)模式和業(yè)態(tài)變革。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市地方金融工作局、武漢新港管委會(huì)，各區(qū)人民政府）

2.加快推進(jìn)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局，各區(qū)人民政府）

3.加大對“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”行業(yè)發(fā)展的政策支持，推動(dòng)我市以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為首的高技術(shù)行業(yè)增速提檔，大力延伸、補(bǔ)全、拓展完整產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

4.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府）

5.加快服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合，以深度融合開辟全新路徑，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局，各區(qū)人民政府）

（三）發(fā)揮資源優(yōu)勢，助推創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化

1.充分發(fā)揮武漢區(qū)位、科教人才資源優(yōu)勢，爭創(chuàng)綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

2.切實(shí)推進(jìn)光電國家研究中心、信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心、先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。（牽頭單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局)

3.大力支持和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局）

4.分級(jí)構(gòu)建覆蓋國家、省、市的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心體系，打造以協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新為特征的技術(shù)策源地。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

5.利用武漢科教人才優(yōu)勢，深化強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，依托全市各級(jí)科技企業(yè)孵化器，加快創(chuàng)新研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。以“高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化工程”為抓手，推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所戰(zhàn)略合作，大幅提升在漢高校院所科技成果就地轉(zhuǎn)化率。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（四）完善政策環(huán)境，加強(qiáng)考核評價(jià)體系建設(shè)

以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微企業(yè)園，依托“新兩園”星級(jí)評價(jià)，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)、技術(shù)運(yùn)用、要素集聚、環(huán)境打造等維度完善考核評價(jià)體系，推動(dòng)提高投入產(chǎn)出效率，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為可考核可復(fù)制的工作流程和客觀標(biāo)準(zhǔn)，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐平臺(tái)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)人民政府）

三、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（2019年3月底之前）。研究制訂1號(hào)議案辦理工作方案，成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織召開全市1號(hào)議案辦理工作動(dòng)員部署會(huì)，分解任務(wù)，明確責(zé)任。各責(zé)任單位制訂具體辦理工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限要求。

（二）辦理落實(shí)階段（2019年4—10月）。各責(zé)任單位根據(jù)本工作方案，認(rèn)真開展辦理工作。市人民政府分管副市長適時(shí)聽取各責(zé)任單位1號(hào)議案辦理情況，研究協(xié)調(diào)工作中的困難和問題。邀請市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志和市人大代表檢查1號(hào)議案辦理工作情況。根據(jù)市人大常委會(huì)工作要求以及市人大代表意見和建議，進(jìn)一步完善工作舉措，推動(dòng)辦理工作落實(shí)。

（三）檢查匯報(bào)階段（2019年11—12月）。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)檢查1號(hào)議案辦理工作情況，征求市人大代表對辦理工作的意見。各牽頭單位、責(zé)任單位向市人大常委會(huì)匯報(bào)工作情況，聽取市人大代表對1號(hào)議案辦理工作的意見建議，對市人大代表反饋意見建議認(rèn)真研究落實(shí)。形成全市1號(hào)議案辦理工作總結(jié)，呈報(bào)市人大常委會(huì)審議，并接受市人大常委會(huì)滿意度測評。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市發(fā)展改革委主任任副組長的1號(hào)議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單附后），加強(qiáng)對1號(hào)議案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市發(fā)展改革委辦公，負(fù)責(zé)1號(hào)議案辦理的組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、檢查督辦和情況通報(bào)工作。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。各責(zé)任單位要根據(jù)本方案的總體部署，組建工作專班，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，提出量化的、可完成的、可考核的指標(biāo)，研究出臺(tái)相關(guān)支持政策，探索若干可復(fù)制可推廣的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)案例，并于2019年3月底之前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）完善工作機(jī)制。各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)合作，建立溝通協(xié)商機(jī)制，牽頭單位要勇于擔(dān)當(dāng)，責(zé)任單位要密切配合。建立定期通報(bào)機(jī)制，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、全年總結(jié)，及時(shí)向市人大常委會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確1名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員，做好1號(hào)議案辦理過程中的信息收集和反饋工作。

 

市十四屆人大四次會(huì)議1號(hào)議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長：胡亞波  市委常委、市人民政府常務(wù)副市長

副組長：陳紅輝  市人民政府副秘書長

許甫林  市發(fā)展改革委主任

成員：熊戰(zhàn)勛  市發(fā)展改革委副主任

祝方東  市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長

胡軍  市科技局副局長

張明武  市民政局副局長

夏偉  市財(cái)政局副局長

徐良俊  市人力資源社會(huì)保障局副局長

周強(qiáng)  市自然資源和規(guī)劃局副局長

榮先國  市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

任憲友  市生態(tài)環(huán)境局副局長

王長青  市交通運(yùn)輸局副局長

朱建國  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

張文波  市商務(wù)局副局長

李勁松  市文化和旅游局副局長

鄭云  市衛(wèi)生健康委副主任

曾華平  市國資委副主任

肖強(qiáng)  市市場監(jiān)管局副局長

左漢明  市應(yīng)急管理局副局長

魏森  市地方金融工作局副巡視員

陳林祥  市體育局副局長

應(yīng)小莉  市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師

馮立  武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)總工程師

李林  武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（漢南區(qū)人民政府）副主任（副區(qū)長）

肖國華  武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（東西湖區(qū)人民政府）副主任（副區(qū)長）

張雄  市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)副主任

趙弢  武漢新港管委會(huì)副主任

葉曉飛  江岸區(qū)人民政府副區(qū)長

張勁江  漢區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

喻長興  硚口區(qū)人民政府副區(qū)長

李艷明  漢陽區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

王繼德  武昌區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

涂平暉  青山區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

李東輝  洪山區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

黃厚光  蔡甸區(qū)人民政府副區(qū)長

朱俊華  江夏區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

周少敏  黃陂區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

王振  新洲區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

附件:武政辦[2019]29號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大四次會(huì)議1號(hào)議案辦理工作方案的通知.pdf

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