武政辦〔2018〕150號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》







武政辦〔2018〕150號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）及《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕38號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市電梯質(zhì)量安全工作，有效消除電梯安全隱患，確保電梯安全可靠運(yùn)行，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，提出如下意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持安全第一、改革創(chuàng)新、預(yù)防為主、綜合治理，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬地管理、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的電梯安全多元共治格局，推動(dòng)形成安全責(zé)任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機(jī)制完善、社會(huì)共同參與、矛盾糾紛化解有效、應(yīng)急救援及時(shí)的電梯質(zhì)量安全工作體系，不斷提升我市電梯質(zhì)量安全水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）壓實(shí)電梯質(zhì)量安全主體責(zé)任

1．壓實(shí)電梯制造企業(yè)責(zé)任。督促電梯制造企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電梯制造、安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)。做好在用電梯的跟蹤監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

2．壓實(shí)房屋建設(shè)單位責(zé)任。督促房屋建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)電梯依附設(shè)施、電梯機(jī)房通風(fēng)降溫設(shè)施、底坑防水、電梯應(yīng)急救援通道、電梯供電設(shè)置和土建工程等建設(shè)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委）

3．壓實(shí)電梯使用管理單位責(zé)任。根據(jù)《武漢市電梯安全管理辦法》（市人民政府令第267號(hào)），督促電梯使用管理單位嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)。將電梯使用安全管理納入對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同〉，市質(zhì)監(jiān)局、市住房保障房管局）

4．壓實(shí)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任。督促電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)，做好電梯日常維護(hù)保養(yǎng)，建立并執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)信息公示制度。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

（二）開展電梯質(zhì)量安全提升行動(dòng)

1．研究梳理影響電梯質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素，鼓勵(lì)電梯制造企業(yè)提供優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電梯產(chǎn)品和服務(wù)，降低電梯故障隱患。建立電梯檢驗(yàn)質(zhì)量信息追溯機(jī)制。加強(qiáng)電梯整機(jī)產(chǎn)品型式試驗(yàn)與受檢電梯一致性核查。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

2．嚴(yán)格實(shí)施《住宅電梯配置和選型通用要求》（DB4201/T496），制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)電梯選型配置不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予出具施工圖審查合格書。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委）

3．落實(shí)《市人民政府關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯工作的意見》（武政規(guī)〔2018〕27號(hào)）精神，完善既有住宅增設(shè)電梯配套政策，加大宣傳力度，推動(dòng)運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制提供一體化系統(tǒng)解決方案。（責(zé)任單位：市國(guó)土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市住房保障房管局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

（三）加強(qiáng)電梯隱患治理和更新改造

1．綜合整治“三無電梯”和存在重大事故隱患的電梯。發(fā)揮“紅色物業(yè)”作用，推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯管理主體全覆蓋。暢通住房專項(xiàng)維修資金申請(qǐng)使用渠道，制定老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策，進(jìn)一步完善“三無電梯”、老舊住宅電梯更新改造大修經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市住房保障房管局、市質(zhì)監(jiān)局）

2．完善在用電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全老舊住宅電梯安全評(píng)估及安全評(píng)估后電梯安全狀況改善機(jī)制。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市住房保障房管局，各區(qū)人民政府）

3．實(shí)行電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用單獨(dú)設(shè)賬、?？顚Ｓ?，制定實(shí)施細(xì)則，明確將電梯公共廣告費(fèi)用優(yōu)先用于電梯運(yùn)行維護(hù)和更新改造大修，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)公示制度。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市住房保障房管局）

（四）改進(jìn)電梯采購和維護(hù)保養(yǎng)模式

1．推行“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購模式，推動(dòng)電梯制造企業(yè)延長(zhǎng)質(zhì)保期，提供專業(yè)化、一體化服務(wù)。（責(zé)任單位：市公共資源交易管理辦公室、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局）

2．倡導(dǎo)電梯制造企業(yè)原廠維護(hù)保養(yǎng)或者授權(quán)維護(hù)保養(yǎng)。依法推進(jìn)按需維護(hù)保養(yǎng)，探索“維保+服務(wù)”“物聯(lián)網(wǎng)+維?！毙履Ｊ?，推進(jìn)電子化維護(hù)保養(yǎng)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

3．鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、電梯企業(yè)建立符合市場(chǎng)需求的新型電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，校企聯(lián)合，加強(qiáng)電梯從業(yè)人員職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局,市總工會(huì)）

（五）科學(xué)調(diào)整電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)方式

1．強(qiáng)化電梯檢驗(yàn)公益屬性，科學(xué)合理核定人均電梯檢驗(yàn)數(shù)量，優(yōu)化檢驗(yàn)資源配置，根據(jù)電梯數(shù)量增長(zhǎng)幅度，逐年提高電梯檢驗(yàn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障水平。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局）

2．完善電梯移動(dòng)檢驗(yàn)APP系統(tǒng)，提升檢驗(yàn)工作效率。加強(qiáng)電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展能力比對(duì)和技能比武，夯實(shí)檢驗(yàn)工作基礎(chǔ)，持續(xù)提升檢驗(yàn)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

（六）加快電梯信息化管理平臺(tái)建設(shè)

1．加快電梯安全數(shù)字化管理體系建設(shè)，進(jìn)一步完善市智慧電梯信息系統(tǒng)功能并積極推廣應(yīng)用，探索開展大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

2．完善963333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)功能，健全電梯應(yīng)急救援三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化電梯應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)分析和結(jié)果運(yùn)用。將電梯應(yīng)急救援納入本級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)人民政府）

3．推進(jìn)電梯轎廂內(nèi)無線通信信號(hào)全覆蓋，電梯產(chǎn)權(quán)單位（人）和使用管理單位（物業(yè)服務(wù)企業(yè)）為通信運(yùn)營(yíng)商提供設(shè)備安裝所需場(chǎng)地、供電接入等協(xié)調(diào)服務(wù)。（責(zé)任單位：市通信管理局、市住房保障房管局、市質(zhì)監(jiān)局）

（七）完善電梯安全監(jiān)管工作機(jī)制

1．加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。持續(xù)開展在用電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督抽查和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位星級(jí)評(píng)定，定期公布抽查結(jié)果和星級(jí)評(píng)定結(jié)果，提升電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

2．按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，依法履行管理職責(zé)，指導(dǎo)督促有關(guān)單位加強(qiáng)電梯安全管理，消除電梯安全隱患。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市住房保障房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教育局、市商務(wù)局、市旅游委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通運(yùn)輸委等部門，各區(qū)人民政府）

3．發(fā)揮市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)作用，將地方政府和行業(yè)主管部門在電梯安全方面履職情況納入工作目標(biāo)考核、檢查的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）

4．發(fā)揮基層政府社會(huì)管理作用，建立健全由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭協(xié)調(diào)處置、相關(guān)部門和社會(huì)組織參與的電梯矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，妥善解決電梯停用、安全事故、運(yùn)行故障、大修改造或者更新資金不落實(shí)等可能引發(fā)群體性糾紛的問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（八）加強(qiáng)電梯企業(yè)自律和誠(chéng)信體系建設(shè)

推行“自我申明+信用管理”，推動(dòng)電梯企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我申明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾，營(yíng)造誠(chéng)信、公平、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)違法失信企業(yè)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市住房保障房管局、市民政局）

（九）鼓勵(lì)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)

鼓勵(lì)電梯制造、使用、維修保養(yǎng)單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“一方投保、各方受益”。創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式，有效預(yù)防和減少電梯故障和事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市金融工作局、市質(zhì)監(jiān)局、市住房保障房管局，各區(qū)人民政府）

（十）推進(jìn)電梯領(lǐng)域“放管服”改革

完善電梯“互聯(lián)網(wǎng)+施工告知、互聯(lián)網(wǎng)+報(bào)檢、互聯(lián)網(wǎng)+使用登記和互聯(lián)網(wǎng)+行政許可”等業(yè)務(wù)平臺(tái)，方便企業(yè)和群眾辦事。電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好電梯檢驗(yàn)到期提醒服務(wù)，簡(jiǎn)化報(bào)檢手續(xù)，及時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，按時(shí)出具并送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”等手段，強(qiáng)化電梯生產(chǎn)單位事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格退出機(jī)制，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)電梯質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)解決電梯質(zhì)量安全重大問題，將電梯質(zhì)量安全工作納入政府質(zhì)量、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)、優(yōu)化考核方式，確保所屬部門和派出機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）履行屬地管理責(zé)任，有效化解電梯安全問題和風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）。

（二）完善政策保障。開展《武漢市電梯安全管理辦法》（市人民政府令第267號(hào)）執(zhí)行情況檢查和評(píng)估。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市人民政府法制辦）制定各級(jí)電梯安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)依照清單盡職免責(zé)、失職追責(zé)，為全面依法推進(jìn)電梯質(zhì)量安全監(jiān)管提供制度保障。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局）

將電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)下放到基層站所，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)加強(qiáng)電梯等特種設(shè)備安全工作領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理，細(xì)化人員、裝備和經(jīng)費(fèi)配備標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管一線人員崗位津貼。加強(qiáng)電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)監(jiān)管力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；加強(qiáng)電梯等特種設(shè)備所需監(jiān)管人員和車輛、執(zhí)法檢查移動(dòng)終端等裝備及經(jīng)費(fèi)保障。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局）

（三）加強(qiáng)宣傳教育。發(fā)揮媒體宣傳和輿論監(jiān)督作用，提高群眾安全、文明乘坐電梯和安全救援意識(shí)。將電梯安全教育納入幼兒園、中小學(xué)安全教育內(nèi)容，積極開展電梯安全宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)所等公益活動(dòng)，建設(shè)電梯安全教育基地，開展電梯應(yīng)急救援演練，提升全民安全意識(shí)和緊急避險(xiǎn)能力，營(yíng)造“電梯安全、你我有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市質(zhì)監(jiān)局、市文明辦、市網(wǎng)信辦、市教育局、市商務(wù)局、市住房保障房管局、市旅游委、市衛(wèi)生計(jì)生委）

 

武漢市人民政府辦公廳

2018年12月26日

附件:武政辦[2018]150號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市