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武政辦〔2018〕133號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)的通知》







武政辦〔2018〕133號(hào)




各區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén):


為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)的通知》(鄂政辦發(fā)〔2018〕42號(hào))精神,鞏固和深化全市民生工作領(lǐng)域突出問(wèn)題集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果,進(jìn)一步推動(dòng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、有序化,建成人民群眾滿(mǎn)意的民心工程,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:


一、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃編制民生工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮民生實(shí)際需要,認(rèn)真謀劃政府投資民生工程項(xiàng)目未來(lái)3年開(kāi)工項(xiàng)目,依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)一步完善3年滾動(dòng)投資計(jì)劃,健全民生工程項(xiàng)目庫(kù),未納入3年滾動(dòng)計(jì)劃的,不得列入年度投資計(jì)劃。入庫(kù)民生工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新。根據(jù)謀劃、前期、開(kāi)工準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工等不同階段和成熟度對(duì)民生工程項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)管理和協(xié)調(diào)調(diào)度。充分分析論證項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)政承受能力,區(qū)分輕重緩急,合理制訂建設(shè)方案、安排建設(shè)時(shí)序。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運(yùn)輸委、市人力資源社會(huì)保障局,各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì),下同〉)


二、嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序。政府投資民生工程要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,確保新開(kāi)工項(xiàng)目完成立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等相關(guān)階段的審批手續(xù)。督促民生工程項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展施工。加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程監(jiān)督管理,落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等工程建設(shè)管理制度,確保工程質(zhì)量和施工安全,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,確保項(xiàng)目順利建成。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運(yùn)輸委、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土規(guī)劃局,各區(qū)人民政府)


三、積極落實(shí)項(xiàng)目資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各類(lèi)資金支持,規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作,保障民生工程項(xiàng)目資金需求。加強(qiáng)政府投資民生工程項(xiàng)目資金統(tǒng)籌管理,明確重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目的保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求,建立財(cái)政可承受能力評(píng)價(jià)機(jī)制和政府投資合理增長(zhǎng)機(jī)制。需要融資的政府投資民生工程項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目融資方案(資金平衡方案),并按照投融資管理相關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)格進(jìn)行管理。加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目融資方案(資金平衡方案)審查,對(duì)未落實(shí)融資方案(資金平衡方案)的項(xiàng)目不予審批。建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目融資方案(資金平衡方案)組織實(shí)施,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運(yùn)輸委、市人力資源社會(huì)保障局,各區(qū)人民政府)


四、全面開(kāi)展評(píng)估工作。行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)已完工民生工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理,原則上能夠委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的一律委托,以降低運(yùn)營(yíng)成本。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展民生工程項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià),全面評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,總結(jié)推廣項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)后評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要組織全面自查,做到立行立改。(責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運(yùn)輸委、市人力資源社會(huì)保障局,各區(qū)人民政府)


五、著力建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)民生工程項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問(wèn)題,要采取有效措施及時(shí)糾偏整改,區(qū)分不同情況分類(lèi)處理。對(duì)符合要求的扎實(shí)推進(jìn),脫離實(shí)際的及時(shí)糾偏,存在隱患的及時(shí)消除;對(duì)普遍性、共性問(wèn)題,舉一反三,完善配套政策措施。建立民生工程項(xiàng)目定期會(huì)商、情況通報(bào)、防范預(yù)警、督辦督查、責(zé)任追究等工作機(jī)制,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分兵把口、條塊結(jié)合”的原則,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。及時(shí)防范和化解民生工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),確保施工安全、工程質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定。(責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運(yùn)輸委、市人力資源社會(huì)保障局,各區(qū)人民政府)


六、強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督責(zé)任?!“l(fā)展改革部門(mén)(項(xiàng)目審批部門(mén))要加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目審核和投資計(jì)劃審核把關(guān),合理安排政府投資,規(guī)范有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,對(duì)項(xiàng)目合規(guī)審批、投資計(jì)劃按時(shí)下達(dá)等監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任。財(cái)政、審計(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房管、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)依法依規(guī)分別對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的資金撥付及使用、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、建設(shè)質(zhì)量、安全評(píng)價(jià)等監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任。行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任。項(xiàng)目單位要切實(shí)履行項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任,對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、質(zhì)量、安全、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅查處民生工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。


 


武漢市人民政府辦公廳


2018年11月24日





附件:武政辦[2018]133號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)的通知.pdf







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